在线观看av毛片亚洲_伊人久久大香线蕉成人综合网_一级片黄色视频播放_日韩免费86av网址_亚洲av理论在线电影网_一区二区国产免费高清在线观看视频_亚洲国产精品久久99人人更爽_精品少妇人妻久久免费

首頁 > 文章中心 > 正文

市長發(fā)展應急管理講話

前言:本站為你精心整理了市長發(fā)展應急管理講話范文,希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值,我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文,歡迎咨詢。

市長發(fā)展應急管理講話

同志們:

全省應急管理工作會議之后,市委常委會、市政府常務會認真?zhèn)鬟_學習了會議精神,安排部署了我市應急管理工作,并決定召開這次會議。剛才,分管市長傳達了全省應急管理工作會議精神,通報了我市應急管理工作進展情況,并就下一步工作提出了具體要求,請大家結合實際,認真抓好落實。市*局、安監(jiān)局等縣區(qū)和部門作了很好的發(fā)言,相信對大家很有啟發(fā)。下面,我講三點意見。

一、深刻認識加強應急管理工作的重要性和緊迫性

總理在全國應急管理工作會議上指出:建立健全社會預警體系,加強應急管理工作,就是要提高國家保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,預防和減少自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件及其造成的損失,保障國家安全,保障人民群眾生命財產安全,維護社會穩(wěn)定。這一重要論述對加強應急管理工作的重要性和任務已講的非常明確,我們必須按照總理的講話精神,充分認識加強應急管理工作的重要性和緊迫性,把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署上來。

首先,加強應急管理,提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力,是執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。人民政府的根本宗旨是為人民服務、對人民負責。人民的利益重于泰山。為群眾謀利益,保障人民群眾的利益不受侵害和損失,是人民政府義不容辭的責任。很多公共事件有突發(fā)性,有的甚至有不可預見性,但是如果我們沒有盡到責任做出最大努力而造成人民群眾財產損失,那就是最大的失職。關鍵是我們要切實正視各類社會矛盾,找到化解矛盾的正確途徑和有效方法,形成妥善處理矛盾的體制機制,而不能讓矛盾積累和發(fā)展起來,以致影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們必須進一步強化責任意識,把保障人民群眾利益和生命財產安全作為應急管理的首要任務,最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害,這是我們應急管理工作的基本原則和出發(fā)點。

其次,加強應急管理,提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力,是進一步提高行政能力的重要方面。在社會主義市場經濟條件下,社會管理和公共服務是人民政府的重要職能。貫徹落實科學發(fā)展觀,構建社會主義和諧社會,更需要把應急管理作為政府十分重要的任務,擺到重要的位置。應急管理是社會管理和公共服務的重要內容。這方面目前仍然是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。我們的一些同志,不論在思維方式上還是在工作方法上,都還很不適應,還缺乏這方面的專門知識,很多突發(fā)事件最終暴露出的漏洞和問題就是最好的說明。因此,建立健全應急管理體系,提高應急管理水平,理所當然成為加強政府自身建設重要而緊迫的任務,也是檢驗我們政府行政能力的重要標志。

第三,加強應急管理,提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力,是構建和諧社會的重要內容。從世界范圍講,進入新世紀,人類面臨的發(fā)展機遇增多,但挑戰(zhàn)也在增加。各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會的安全風險交織并存;干旱、水災、海嘯、颶風等重大自然災害頻繁發(fā)生;“非典”、“禽流感”等重大疫情危害甚烈,傳播范圍擴大。公共安全事件的誘因和影響呈現(xiàn)較強的世界性特點,增加了預防和控制的難度。從國內來看,我國現(xiàn)代化建設進入新的階段,改革和發(fā)展處于關鍵時期,工業(yè)化、城市化加速發(fā)展,社會利益關系錯綜復雜,新情況、新問題層出不窮;各種公共事件包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件,在其危害性、突發(fā)性以及影響范圍和損失程度上,都表現(xiàn)出了一些不同于以往的新特點,給我們各級政府及時有效地作好各種應急處置工作提出了新的要求。從我們自身情況看,既有與全國、全省類似的問題,也有我們的特殊情況。自然災害多,貧困面大,區(qū)域發(fā)展不平衡,國有企業(yè)改革滯后,這些特殊的情況,既給我們做好公共安全工作提出了特殊的要求,也給我們做好應急處置工作增加了難度。我們必須增強憂患意識,更加重視建立健全突發(fā)公共事件應急機制,加強應急管理工作,為全面建設小康城市、加快西部強市建設提供一個穩(wěn)定、安全的社會環(huán)境。

二、高度關注全市應急管理面臨的嚴峻形勢

近年來,市委、市政府高度重視突發(fā)公共事件的預防和處置工作,在抗擊“非典”、控制禽流感、處置事故災難和社會安全事故等方面積累了一些經驗。特別是去年以來,在省委、省政府的統(tǒng)一部署下,通過全市各級各部門的努力,我市在推進應急體系建設和應急管理工作方面取得了較大進展。組織編制了全市總體應急預案;確定了25個專項應急預案,大部分已印發(fā)實施;90個部門預案正在編制,其中部分已出臺實施。全市應急機制初步建立,配合省上在縣市區(qū)進行了防治禽流感專項應急演練。所有這些,對于政府提高應對突發(fā)事件和風險的能力奠定了良好的基礎。但是,由于我們的應急工作基礎比較薄弱,應急體系建設和管理工作還處于起步階段,應急管理工作面臨的形勢還很嚴峻。

一是自然災害頻繁。近年來,雨水、冰雹災害嚴重,且災害區(qū)域南移,受災范圍擴大。今年先后發(fā)生大風、暴雨、連陰雨、冰雹、雷擊等災害,有11個縣市區(qū)68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災,受災人口100余萬人,農作物受災面積100余萬畝,其中絕收面積30余萬畝,倒塌房屋5000余間,損壞房屋1萬余間,因災死亡3人,造成直接經濟損失約7億元,農業(yè)直接經濟損失6億余元,給人民群眾生產生活造成了嚴重影響。

二是事故災難不斷發(fā)生。今年,我市安全生產形勢總體穩(wěn)定。但道路交通事故仍然偏高,火災、煤礦等重點領域事故起數(shù)和死亡人數(shù)上升,非公有制企業(yè)生產安全事故占全市事故總起數(shù)約80%。1—11月份,全市共發(fā)生各類安全事故1337起,死亡198人,重傷639人,造成經濟損失700余萬元。

三是公共衛(wèi)生事件威脅著人民群眾的生命和健康。今年以來,全市發(fā)生公共衛(wèi)生事件2起,均為中毒事件,涉及95人。隨著經濟社會的發(fā)展,我市外來人口增多,人員流動日益頻繁,流行性傳染病預防難度加大,公共衛(wèi)生應急任務十分艱巨。特別是農村地區(qū),衛(wèi)生基礎設施落后,人才匱乏,服務能力偏低,農民群眾缺乏健康保障制度,還存在著因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。

四是影響社會穩(wěn)定的因素依然存在。目前,全市社會治安基本穩(wěn)定,但社會安全事件時有發(fā)生,形勢不容樂觀。1—11月,全市共立刑事案件52*起,受理治安案件15066起,發(fā)案總量仍在高位徘徊,犯罪的暴力化、組織化、智能化、動態(tài)化、職業(yè)化特點日趨明顯,維護穩(wěn)定工作面臨著巨大的壓力。此外,由于企業(yè)改制、拆遷安置、土地征用、復轉軍人安置、拖欠民工工資等因素引發(fā)的群體性事件數(shù)量增多,信訪總量有所增加。這些問題如果處置不當,就會引發(fā)新的社會矛盾,影響社會的安全和穩(wěn)定。

從我們的應急管理工作看,還有很多薄弱環(huán)節(jié)。一是認識不到位,重視不夠。一些縣區(qū)和部門的應急機構不健全、運轉不暢、職責不明確,應急運行機制和工作責任制不完善,少數(shù)縣區(qū)的政府領導忽視或輕視社會管理和公共安全,存在著僥幸心理;二是預案體系建設還剛起步,在制訂總體預案、專項預案和部門預案方面,各縣區(qū)在進度和質量上還存在著一些問題,部分應急預案操作性不強,有的停留在文字上,大部分預案未經演練和檢驗,存在著準備措施不到位、操作規(guī)程不完善、應急隊伍不健全等問題;三是預測、預警和協(xié)調聯(lián)動機制尚待完善。有的縣區(qū)和部門對安全隱患的排查、分析工作還未引起足夠的重視,危險源情況沒有很好掌握,應急信息網絡建設相對滯后,信息遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象仍然存在,部門間協(xié)調機制很不完善;四是基礎工作相對薄弱。有的縣區(qū)和部門應急資源的家底不清,物資能源保障的能力建設有待于強化,群眾自身的安全防范意識和自救互救知識比較缺乏,一些企業(yè)不同程度地存在違章操作、安全措施缺乏等現(xiàn)象。

總而言之,我市應急管理工作形勢嚴峻,存在問題不容忽視,各級政府預防和處置突發(fā)事件任重而道遠。我們必須切實提高思想認識,借鑒松花江水體污染事件的教訓,本著對人民負責的態(tài)度,進一步加強應急管理工作,切實保障人民群眾的生命財產安全,維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

三、突出重點,狠抓落實,全面提高應急管理工作水平

針對當前應急管理工作面臨的形勢和我們工作中存在的問題,各縣市區(qū)、各部門一定要按照全市統(tǒng)一部署,加強領導,精心組織,突出重點,狠抓落實,切實把全市應急管理工作不斷推向深入。為此,要著重抓好以下六個方面的工作。

第一,抓緊建立和完善全市應急預案體系。我市突發(fā)公共事件總體應急預案已經市委常委會、市政府常務會批準下發(fā)實施。市級各有關部門要根據(jù)省專項應急預案和市總體應急預案的要求,進一步明確責任和時限要求,盡快制訂、修訂、完善各自承擔的專項應急預案和部門應急預案;同時,要制定好演練方案,扎扎實實地組織好應急演練,切實提高應急管理和處置水平。各縣市區(qū)政府要組織專門力量,結合各自工作實際,集中時間,集中精力,及時編制完善本縣市區(qū)總體應急預案和各專項應急預案。特別要注意的是,應急預案一定要管用,注重可操作性。在制訂和修訂預案的過程中,各級各部門都要圍繞各類突發(fā)事件可能會出現(xiàn)什么情況、誰去處理、怎么處理這個重點,認真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律,充分借鑒國內外的成功做法,注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經驗教訓,廣泛聽取專家、管理部門和一線同志的意見。要明確預案的各項操作規(guī)程和運行流程,通過演練和應急實踐,實行動態(tài)管理,建立動態(tài)預案修訂機制,提高預案的科學性、合理性和可操作性,增強應急能力,減少事故損失。

第二,切實抓好應急管理機構和應急隊伍建設。各級各部門要本著立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設的方針,充實加強應急管理機構。應急管理機構的建設,要與應急管理工作和經濟社會發(fā)展相適應,與政府職能轉變相結合,與各專業(yè)指揮機構相協(xié)調。市上已經成立了應急委員會,下設應急管理辦公室,掛靠市政府總值班室。市應急管理辦公室要切實履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調職責,發(fā)揮運轉樞紐的作用,加強與各專業(yè)機構間的銜接和協(xié)調,加強對縣市區(qū)和部門應急管理工作的指導。各縣市區(qū)政府也要相應建立應急管理機構,統(tǒng)一領導協(xié)調應急管理工作。各級應急機構的組建不是削弱現(xiàn)有各專業(yè)應急指揮機構的作用,不是包辦代替,而是通過整合資源,加強協(xié)調,進一步發(fā)揮現(xiàn)有各專業(yè)機構的作用。要充分發(fā)揮*、消防、交管、市政、醫(yī)療急救、森林防火、礦山建筑等隊伍和武警、預備役民兵以及人民解放軍在應急工作中的骨干作用,按照“一專多能、一隊多用”的要求,抓好專業(yè)隊伍建設,做好人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃,形成統(tǒng)一高效的專業(yè)應急救援體系。

第三,建立健全應對突發(fā)公共事件的運行機制。要按照統(tǒng)一領導、明確責任、整體推進的要求,抓緊建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理制度,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。要做好突發(fā)公共事件風險分析,建立和完善監(jiān)測、預測、預報、預警體系,對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件進行預警,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要建立嚴格的信息報告制度,信息報送要快速、真實、準確,規(guī)范報送要素和渠道。在利用好傳統(tǒng)主流媒體的同時,更多地運用各級政府門戶網站等網絡媒體,發(fā)揮其在應急處置和應急管理中的信息傳播、宣傳教育作用。要建立健全應急處置聯(lián)動機制,做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作,明確各方職責,確保一旦有事,能夠有效組織、快速反應、高效運轉、臨陣不亂,共同應對和處置突發(fā)公共事件。

第四,全面提高應急保障能力。一是建立健全應急基本生活保障制度。各級政府和有關部門要抓緊建立完善基本生活必需的食品、藥品、衣物、飲用水等調集和發(fā)放機制,確保一旦受災,群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。二是建立完善物資、裝備、技術保障制度。根據(jù)“整合資源、統(tǒng)一調度”的原則,開展應急資源普查工作,采取利用社會資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法,切實解決應急處理所必需的物資、器材和裝備,并建檔建冊,建立數(shù)據(jù)庫,以備應急狀態(tài)下的征集、調用。三是建立健全應急資金保障制度。按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則,分級負擔處置突發(fā)公共事件所需財政負擔的經費,保證應急工作的經費需要。四是不斷提高公共設施的保障能力。各類公共設施的規(guī)劃建設應考慮應急處置工作的需要,合理規(guī)劃建設必要的應急處置設施和備用系統(tǒng)。經貿、煤炭、商務、電力、市政等部門要按照分工做好煤、電、油、水、氣等應急保障工作,交通、通信等部門要合理配置和調度運輸、通訊資源,保障應急處置工作的順利開展。

第五,狠抓應急管理工作的重點環(huán)節(jié)。預案完善的重點在基層,應急管理工作的重點也在基層。基層的應急能力,是全部應急管理的基礎;人民群眾的積極參與,是應急管理體系的重要組成部分。為此,要高度重視和加強基層和重點部位的應急預案建設,做到應急管理進社區(qū)、進農村、進企業(yè)、進學校。社區(qū)是應急處理的第一線,要切實抓好社區(qū)的應急工作,使應急管理覆蓋每一戶家庭、每一個人。要結合我市農村特點,積極探索建立農村應急管理工作的新模式。各類企業(yè)特別是高危行業(yè)的企業(yè),更要高度重視應急管理工作,堅決做到應急有預案,救援有隊伍,聯(lián)動有機制,善后有措施。學校、醫(yī)院、供水、供電、供氣等生命線工程,能源、運輸?shù)戎攸c部門,是國際公認的應急管理重要部位,更要有完善的預案和應急管理措施,確保把應急管理工作落到實處。

第六,切實加強對應急工作的組織領導。要建立健全應急機制建設的領導責任制、工作責任制和責任追究制。必須明確,各級政府是本行政區(qū)域處置突發(fā)公共事件和應急管理工作的行政領導機構,各級政府的主要負責人為第一責任人,要全面地負起責任來。各級各部門要將預案制定等應急管理工作,作為本部門的重要職責,部門主要負責人負總責。要廣泛宣傳和普及公共安全知識、應急管理知識、災害知識、防災救災和自救知識,提高群眾參與應急管理能力和自救能力。教育管理部門要把應急知識納入教學內容,培養(yǎng)學生的自救互救常識。市上關于專項應急預案演練的意見已經下發(fā),對今年年底前和明年的演練做出了具體安排,各有關部門要精心組織,注重實效,不走過場。要通過演練,提高各級領導干部的指揮水平和管理人員、應急救援人員的專業(yè)技能,努力形成全民動員、預防為主、應對有力的全社會防災減災良好局面。

最后,我再強調一下當前工作。時值年末歲尾,各項工作頭緒繁多,各級各部門要突出重點,統(tǒng)籌兼顧,專心致志地抓好當前各項工作,確保全面超額完成全年目標任務。同時,要進一步理清明年工作思路,明確工作重點,確保新的一年開好頭、起好步。

一要加強農作物田間管理。要切實抓好冬灌、施肥和病蟲害防治,爭取明年夏糧獲得豐收。抓好果園冬季管理,大力推廣“四項”關鍵技術,完成“大改形”50萬畝,巧施肥100萬畝,力爭明年全市優(yōu)果率達到70%以上。繼續(xù)加強禽流感等畜禽疫病防治工作,確保畜牧業(yè)生產安全。要努力開拓農產品市場,切實做好以果品為主的農副產品銷售工作,促進農業(yè)增產和農民增收。要搞好冬春農田水利基本建設,不斷提高農業(yè)綜合生產能力。要加快實施以農業(yè)產業(yè)化和勞務輸出為重點,以農村道路建設、小城鎮(zhèn)建設、綠色家園建設、農村“四改”和扶貧幫困為主要內容的“2+5”工程,迅速掀起社會主義新農村建設高潮。

二要加強工業(yè)生產調度。企業(yè)主管部門要進一步加強工業(yè)生產調度,加強督促協(xié)調,突出抓好重點企業(yè)、盈利大戶和適銷產品的生產,以促補產,以超補欠,確保完成年初既定的目標任務。要動員各企業(yè)開足馬力,挖掘潛力,加班加點,千方百計完成年度計劃任務。進一步加大市屬企業(yè)改革力度,不斷增強企業(yè)競爭力。要積極開展元旦、春節(jié)慰問活動,加強與駐咸大企業(yè)的聯(lián)系,全力支持他們加快技術創(chuàng)新,實現(xiàn)產業(yè)升級,調整優(yōu)化結構,開發(fā)新的產品,不斷提高經濟效益。

三要不失時機地開展招商引資。繼續(xù)堅持招商引資第一要務不動搖,切實抓好招商引資項目的落實。已經完成全年任務的縣區(qū)和部門,要總結經驗,提前做好明年各項基礎工作,并利用元旦春節(jié)即將來臨的時機,采取寄一封賀年卡、發(fā)一條祝福短信、打一個問候電話等措施,加強溝通聯(lián)系。沒有完成任務的縣區(qū),要搶抓本市籍在外人員元旦春節(jié)期間拜年走訪和回鄉(xiāng)探親的機會,主動出擊,積極開展招商引資活動;特別是要密切關注和收集咸陽籍在外的經濟界人士回鄉(xiāng)線索,主動約見,登門拜訪,宣傳有關政策,邀請考察,推介項目,爭取投資,并發(fā)揮他們交流廣、信息多的優(yōu)勢,吸引更多的客商來咸發(fā)展。

四要加快重點項目建設。要加快在建重點項目建設,全面完成今年固定資產投資計劃。對市級領導包抓的21個重點項目,要狠抓落實、確保落實,并提早動手,認真做好計劃新開工項目的各項準備工作,力爭符合條件的項目盡快開工建設。同時,要加快“填坑槽、補凹陷”的施工進度,確保工程質量,按期完成計劃任務。要加大“雙創(chuàng)”工作的推進力度,加快城區(qū)拆墻透綠及綠化亮化、公廁改建、市場改建、城區(qū)道路改建和背街小巷、城中村改造,使城市盡快亮起來、綠起來、美起來、凈起來,給廣大老百姓營造一個舒適、干凈、美觀的工作和生活環(huán)境。

五要認真做好財稅金融工作。要依法加強稅收征管,做到應收盡收,防止跑冒滴漏,彌補市本級財政收入硬缺口,力爭完成全年財稅征收任務。要嚴格支出管理,過緊日子,防止年終突擊花錢,減少一切不必要的開支。各級領導干部要帶頭執(zhí)行有關紀律規(guī)定,不準用公款搞相互走訪等拜年活動,不準以各種名義用公款相互宴請、大吃大喝和安排私人旅游活動,以實際行動帶動全社會形成良好的風尚。

六要妥善安排困難群眾生活。要深入開展“攜手慈善、共創(chuàng)和諧”扶貧濟困送溫暖活動,抓緊落實和下?lián)芫葹木葷镔Y,切實做好農村低保和移民搬遷工作,確保每一戶困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住,安全過冬。各級領導干部要結合開展先進性教育,帶頭深入災區(qū)、進村入戶,走訪慰問貧困戶和重點優(yōu)撫對象,切實幫助群眾排憂解難,把黨和政府的溫暖送到群眾手中。

七要全力維護“雙節(jié)”期間的社會穩(wěn)定。要在全市范圍內對可能引起不穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題進行徹底排查,摸清底數(shù),掌握情況,力爭把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。要進一步健全維護穩(wěn)定責任制和工作機制,各級各部門主要負責同志要切實負起第一責任人的責任。切實做好節(jié)日期間的值班工作,落實值班制度,遇到緊急、重要情況要立即向市委、市政府報告,及時妥善處理,確保全市大局穩(wěn)定。

八要高度重視安全生產。歲末年初,歷來是事故的易發(fā)多發(fā)期。雖然今年以來我市安全生產形勢平穩(wěn),但越是情況好,越要高度重視安全生產工作,決不能有絲毫的松勁和懈怠。各級各部門必須以對人民生命安全高度負責的精神,把安全生產納入經濟社會發(fā)展的總體部署,切實加強管理,健全責任,堵塞漏洞,嚴防各類事故發(fā)生。要突出抓好煤礦安全,市煤炭局和煤礦領導必須深入生產現(xiàn)場,礦上領導要親自帶班,確保不出問題;對于存在安全隱患的礦井,該關的關,該停的停,沒有經過安全生產驗收的,堅決不準生產。同時,各級各部門也要加大道路、交通、石油、天然氣、煙花爆竹、危險化學品等重點行業(yè)、重點部位的整治力度,重視學校、娛樂場所、大型商場、影劇院、公園等人員密集地方的安全,注意節(jié)日期間群眾性文體娛樂活動的安全保衛(wèi)工作,確保萬無一失。

同志們,做好應急管理和當前各項工作,意義重大。希望各縣市區(qū)、各部門進一步落實科學的發(fā)展觀,真抓實干,開拓創(chuàng)新,全面完成今年經濟和社會發(fā)展的各項任務,為加快建設西部強市和全面小康城市做出新的貢獻。

积石山| 延寿县| 合肥市| 邳州市| 丁青县| 云浮市| 嵊州市| 钟山县| 晋州市| 峨山| 弋阳县| 汉川市| 吉木乃县| 绥滨县| 贺兰县| 中西区| 桦甸市| 多伦县| 林州市| 滨州市| 石屏县| 修文县| 汉沽区| 高密市| 浏阳市| 郑州市| 郎溪县| 奈曼旗| 永靖县| 华坪县| 黄骅市| 青海省| 桑日县| 水城县| 南投市| 吉首市| 安吉县| 麻栗坡县| 阿荣旗| 依兰县| 新昌县|