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縣農(nóng)業(yè)保險推進會上的講話

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縣農(nóng)業(yè)保險推進會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:

今天,我們在這里召開全縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作推進會,主要目的是回顧前階段政策性農(nóng)業(yè)保險工作,通報工作進度,分析形勢、尋找差距,研究部署下階段工作,并就工作中經(jīng)常可能碰見的一些問題,進行一次集中培訓(xùn)。剛才,中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司xx支公司的xxx經(jīng)理、縣農(nóng)業(yè)局的xxx副局長,分別就各自部門的工作作了很好的發(fā)言;縣發(fā)改局黨委副書記,縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任xxx同志,通報了工作進度,分析了當(dāng)前形勢,并就下階段工作作了具體的部署。等一下,人保財險公司的xxx經(jīng)理,還將對大家進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。受縣政府xxx副縣長的委托,下面,我就如何推進我縣下階段的政策性農(nóng)業(yè)保險工作再強調(diào)三點意見。

一、強化認(rèn)識,切實增強緊迫感。

(一)進一步推進我縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作,是完成上級工作任務(wù)的必然要求。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)保險工作,明確要求要按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場運作、農(nóng)民自愿的原則,完善農(nóng)業(yè)保險體系,擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍。省委、省政府和市委、市政府也高度重視,相繼出臺了關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的指導(dǎo)性文件,并分解、下達(dá)了具體的工作目標(biāo)和任務(wù)。作為一個自然災(zāi)害多發(fā)區(qū),省、市給我縣下達(dá)了全年完成235.58萬元保費的任務(wù),并明確要求7月底前完成70%。然后截至昨天,我縣僅完成43.38%(102.2萬元),與工作目標(biāo)仍有很大的差距。

(二)進一步推進我縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作,是切實增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力的有效途徑。我縣政策性農(nóng)業(yè)保險還剛剛起步,農(nóng)業(yè)對自然環(huán)境的依存程度仍然很強、對自然災(zāi)害的抵御能力依處于較低階段。我縣作為農(nóng)業(yè)災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域,“多年致富、一災(zāi)致貧”現(xiàn)象比較突出,特別是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),設(shè)施和資金投入比較大,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨更大的風(fēng)險,迫切需要通過農(nóng)業(yè)保險為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立一道風(fēng)險防范網(wǎng)。實施政策性農(nóng)業(yè)保險,能使廣大受災(zāi)農(nóng)戶迅速恢復(fù)再生產(chǎn)能力,把因自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失降到最低程度,并促使保險公司積極幫助農(nóng)戶事前做好各項災(zāi)害防范工作,實現(xiàn)長效規(guī)避自然風(fēng)險。

(三)進一步推進我縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作,是不斷提高農(nóng)業(yè)市場競爭力的有力保障。當(dāng)前,我縣已經(jīng)進入了“以工補農(nóng),以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段,但是,農(nóng)業(yè)投入有限、技術(shù)水平滯后、農(nóng)民積極性不高已成為影響我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出問題。實施政策性農(nóng)業(yè)保險,能有效地提高農(nóng)業(yè)市場競爭力,最明顯的有三大效應(yīng),一是技術(shù)推動效應(yīng),通過保障農(nóng)業(yè)收益穩(wěn)定預(yù)期,有力地推動農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上更多的投資和敢于采用新技術(shù);二是主體地位強化效應(yīng),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受損失的情況下,能夠進一步幫助農(nóng)民提高抗災(zāi)自救的防范能力與信心;三是信用改善效應(yīng),通過提高農(nóng)戶貸款償還能力,增強金融資信地位,有效解決農(nóng)業(yè)資金投入的瓶頸制約。這些效果都是政府直接救濟所不能達(dá)到的。

二、強化措施,狠抓工作推進。

(一)廣泛動員,保障工作范圍全面拓展。政策性農(nóng)業(yè)保險是一件新生事物,要加強宣傳,采取多種形式,充分利用xx電視臺、《今日xx》、xx網(wǎng)等各種宣傳載體,通過小冊子、宣傳欄、宣傳車和標(biāo)語、橫幅等多種宣傳方式,大張旗鼓地開展政策性農(nóng)業(yè)保險宣傳,大力宣傳保險的意義和目的,宣傳農(nóng)險開辦形式、賠償標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任范圍等知識,使農(nóng)民深刻認(rèn)識到保險是花小錢、保大安的最科學(xué)、最有效的風(fēng)險規(guī)避方式,切實增強廣大農(nóng)民的保險意識,進一步提高農(nóng)戶參保積極性,有效推進參保面的拓展。

(二)規(guī)范運作,保障工作進度有序推進。一要把好政策關(guān)。在座的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員和各技術(shù)評估組、理賠組的組長、成員,都是政策性農(nóng)業(yè)保險的直接推廣者、參與者和把關(guān)者,一定要加強學(xué)習(xí),吃透政策、文件的精神,深刻理解和熟悉掌握參保的原則、險種、對象、補貼辦法、風(fēng)險管理等政策,把好政策關(guān),避免在工作中出現(xiàn)“想當(dāng)然”和亂開口子的現(xiàn)象。二要把好程序關(guān)。對政策性農(nóng)業(yè)保險工作流程中的投保、受理、核實、報案處理、理賠支付等各個環(huán)節(jié),要熟練掌握、耳熟能詳,把各類情況考慮得再全面一點、分析得再透徹一點、討論得再細(xì)致一點、操作得再到位一點,確保程序合法、正確、到位,確保不因程序操作問題挫傷農(nóng)民投保積極性。三要把好時效關(guān)。盡管7月份我縣已難以完成70%的任務(wù)數(shù),但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕不能因此氣餒而喪失工作積極性,相反,更應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),奮起直追,倒排時間表、計劃表,更加講求工作效率,嚴(yán)格把握時限要求,力爭實現(xiàn)“8月底完成任務(wù)的100%”的工作目標(biāo)。

(三)強化服務(wù),保障工作水平不斷提升。要建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險工作的長效機制,強化政府服務(wù)職能,突出抓好一些基礎(chǔ)性服務(wù)工作。要突出大災(zāi)理賠重點,做好大災(zāi)理賠支付服務(wù)工作。要制定大災(zāi)理賠預(yù)案,確保災(zāi)后能進行快速查勘和定損理賠,快速恢復(fù)生產(chǎn)。眼下正處于汛期,據(jù)預(yù)測我縣今年將受到2個較大臺風(fēng)的影響,大災(zāi)理賠預(yù)案的制定已刻不容緩,請有關(guān)部門搶抓進度,務(wù)必在8月中旬前完成預(yù)案編制工作。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各工作組,要積極籌備,在近期做好開展災(zāi)情統(tǒng)計、上報、核實、理賠的各項準(zhǔn)備工作。要建立健全保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)??h級工作組要積極探討“ab崗制”,一些重要的工作組,要建立兩只隊伍,確保在緊急狀況下能有足夠力量開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排不少于1名的工作人員兼任政策性農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)理賠協(xié)辦員,負(fù)責(zé)做好大災(zāi)期間當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險抗災(zāi)指導(dǎo)、災(zāi)情報告、協(xié)助保險公司處理大災(zāi)查勘定損和賠款發(fā)放等工作;各行政村要安排1名村干部(建議由報賬員)兼任農(nóng)業(yè)保險理賠協(xié)辦員,負(fù)責(zé)保險宣傳、保費收取、幫助受災(zāi)農(nóng)戶報案等工作。

三、強化責(zé)任,確保任務(wù)完成。

(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策性農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣級各技術(shù)評估組、理賠組,要切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,實行組長負(fù)責(zé)制,做到組長親自過問親自抓;要明確職責(zé),細(xì)化任務(wù),把責(zé)任分解到人、到崗、到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,要積極組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險情況的調(diào)查工作,全面掌握情況,為及時、準(zhǔn)備地報災(zāi)、核災(zāi)、協(xié)助開展理賠支付做好準(zhǔn)備。

(二)形成部門聯(lián)動。縣各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,各司其職,通力協(xié)作,積極配合,努力形成部門工作聯(lián)動機制,在政策性農(nóng)業(yè)保險工作實施過程中,盡可能提供便利??h發(fā)改部門要認(rèn)真履行牽頭職責(zé),做好組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作;農(nóng)業(yè)部門要建立健全技術(shù)評估機構(gòu),嚴(yán)格按照界定標(biāo)準(zhǔn)和裁定辦法,及時有效地開展技術(shù)評估和糾紛裁定等工作;縣人保財險公司要進一步健全承保理賠業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)格業(yè)務(wù)流程,規(guī)范操作程序,切實做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、承保、理賠、財務(wù)管理等各項工作;財政部門要組織做好資金的測算工作,確保財政資金及時足額補助到位,并擔(dān)負(fù)起政策性農(nóng)業(yè)保險資金的監(jiān)管工作,重點監(jiān)控收支和資金運作情況,以及保險公司履行承保、理賠服務(wù)等情況;氣象部門要加強氣候趨勢分析,及時災(zāi)害性天氣預(yù)報,必要時提供災(zāi)害氣象證明;宣傳部門要充分運用各種宣傳載體,全面開展政策性農(nóng)業(yè)保險的宣傳發(fā)動工作。

(三)加強考核督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將政策性農(nóng)業(yè)保險工作進展情況及時上報縣農(nóng)險辦??h農(nóng)險辦要定期核查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)完成情況,加強對各地工作進度、參保比例及完成時間等方面的督查、考核,將工作進展情況及時向縣四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報,并通報至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門,以形成“你追我趕搶進度”的良性競爭局面。目前,縣委、縣政府已將政策性農(nóng)業(yè)保險工作納入納入重點工作考核內(nèi)容,縣農(nóng)險辦要積極謀劃好考核結(jié)果的合理運用。要不斷創(chuàng)新工作機制,建立健全獎懲制度,對考核督查中發(fā)現(xiàn)的先進典型單位予以獎勵,對落后單位進行批評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的考核激勵機制,充分調(diào)動各方面的積極性,確保今年的政策性農(nóng)業(yè)保險工作按時推進。

同志們,政策性農(nóng)業(yè)保險工作事關(guān)國家惠農(nóng)政策的落實,事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前景,事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的利益,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。各地、各相關(guān)部門要高度統(tǒng)一思想,加強組織領(lǐng)導(dǎo),勇于開拓創(chuàng)新,扎實穩(wěn)妥推進,確保完成今年的農(nóng)業(yè)保險工作目標(biāo)任務(wù),真正把政策性農(nóng)業(yè)保險辦成“惠農(nóng)工程”。

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