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同志們：

根據(jù)中央和自治區(qū)黨委的安排部署，我區(qū)第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動從2009年3月開始，2009年8月基本完成。為切實加強對學習實踐活動的指導和督促檢查，自治區(qū)學習實踐活動領導小組向參加第二批學習實踐活動的單位派出指導檢查組。我們這個指導檢查組，主要聯(lián)系*市、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*縣、*市六個單位。按照自治區(qū)黨委的要求，指導檢查組的主要職責有6項：一是檢查聯(lián)系單位對中央和自治區(qū)黨委學習實踐活動各項部署的落實情況；二是及時了解活動進展情況，向聯(lián)系單位提出工作建議；三是總結(jié)推廣學習實踐活動的經(jīng)驗；四是發(fā)現(xiàn)和分析活動中存在問題并督促解決；五是加強上下聯(lián)系、溝通信息，及時向自治區(qū)學習實踐活動領導小組反映情況，提出意見建議；六是完成自治區(qū)學習實踐活動領導小組交辦的其他工作。我們的工作在自治區(qū)學習實踐活動領導小組的領導下，緊緊依靠聯(lián)系單位黨委（黨組）開展。

剛才，*同志作了一個很好的動員講話，全面闡述了開展學習實踐活動的重大現(xiàn)實意義和緊迫性，明確了學習實踐活動的目標要求，對*縣學習實踐活動作出了全面的安排部署。這個動員講話，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委和*市委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的精神，具有較強的針對性和可操作性。下面，我講三點意見。

一、認真學習貫徹中央和自治區(qū)黨委精神，牢牢把握學習實踐活動的正確方向

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的*大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，自治區(qū)黨委和*市委對開展學習實踐活動高度重視。3月17日上午，自治區(qū)黨委召開了自治區(qū)第一批學習實踐活動總結(jié)暨第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會；3月17日下午，*市召開了全市加快科學發(fā)展大會。自治區(qū)黨委和*市委關于開展第二批學習實踐活動的主要精神，集中體現(xiàn)在陳建國書記、崔波書記的講話和《關于第二批學習實踐活動實施方案》中。我們一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹，確保學習實踐活動的正確方向。具體來講要把握好以下四個方面：

第一，在指導思想上。準確把握學習實踐活動的指導思想，就是要“高舉一面旗幟，突出一個主題，圍繞一個總要求，把握一個重點，抓好兩個著力點”，這是自治區(qū)黨委領導在講話中多次提到的。剛才，*同志在他的講話中已講的很清楚，我不再重復。我們要十分注意這次學習實踐活動中要把積極應對國際金融危機帶來的各種影響，保增長、保民生、保穩(wěn)定，作為學習實踐活動最大的實際、最重要的實踐、最需要取得的實效，作為學習培訓的重要內(nèi)容、分析檢查的重要依據(jù)、整改落實的努力方向、取得實效的重要標準。

第二，在目標要求上。要努力達到中央提出的“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的目標和自治區(qū)黨委提出在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐、在堅持改革開放上實現(xiàn)新突破、在推動科學發(fā)展上取得新進展、在促進社會和諧上見到新成效、在鞏固民族團結(jié)上開創(chuàng)新局面這“五句話”的要求。這四個方面的目標和“五句話”的要求，是就整個學習實踐活動而言的，具體到*縣，就是要注意從實際出發(fā)，實事求是地確定我們的具體目標。

第三，在主要原則上。要著力把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”四條主要原則。堅持解放思想，就是要在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導，引導廣大黨員特別是黨員領導干部更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，緊密結(jié)合當前形勢，對本地區(qū)本單位科學發(fā)展的重大問題進行再認識，形成新共識。突出實踐特色，就是要在抓好理論武裝的同時，緊緊圍繞科學發(fā)展主題，緊密結(jié)合本地區(qū)本單位工作實際和黨員干部思想實際，確定活動載體，堅持把中央精神與縣情民意相結(jié)合，把近期目標與長遠目標相結(jié)合，把學習實踐活動與推動工作相結(jié)合，把縣級領導班子與普通黨員干部的學習實踐活動相結(jié)合。貫徹群眾路線，就是要在學習實踐活動中充分發(fā)揚民主，堅持開門搞活動，學習實踐活動每一階段、每一環(huán)節(jié)，都讓群眾代表參加，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監(jiān)督和評議，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。正面教育為主，就是要引導廣大黨員特別是黨員領導干部認真學習領會科學發(fā)展觀，牢固樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。貫徹落實好這四條基本原則，是保證學習實踐活動正確方向、取得實效的關鍵所在。

第四，在方法步驟上。要重點抓好學習調(diào)研、分析檢查、整改落實3個階段6個環(huán)節(jié)的工作。具體的步驟，自治區(qū)和*縣制定的《實施方案》中已很明確，我就不再強調(diào)了。需要提出的是，第二批活動中央從實際出發(fā)，把工作環(huán)節(jié)定為6個，這樣安排主要是為了在保證質(zhì)量的前提下，給各地各單位結(jié)合立足實際開展活動的空間，但各階段的重點任務并沒有大的變化，我們在學習實踐活動中，對各階段的主要任務、工作重點和工作程序還是要有一個基本把握。

二、充分認識搞好第二批學習實踐活動的重大意義，切實增強責任感和使命感

深入開展學習實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。去年下半年以來，受世界金融危機影響，我區(qū)經(jīng)濟運行困難增加，工業(yè)增速減緩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，就業(yè)形勢嚴峻。能否變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，是對我們駕馭復雜局面能力的考驗。在這種形勢下，扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，更為迫切，更為必要。作為參加第二批學習實踐活動的單位，我們一定要深刻認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動在當前形勢下的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，進一步把思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委對當前形勢的判斷和一系列決策部署上來，堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“搶抓新機遇，實現(xiàn)新跨越，建設新寧夏”這一載體，切實增強戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，全力落實中央和自治區(qū)黨委保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構的一系列政策措施，妥善應對國際金融危機沖擊，防范經(jīng)濟風險、保障經(jīng)濟安全，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。具體工作中，要結(jié)合*縣工作的特點開展學習實踐活動，要在全面貫徹落實中央和區(qū)市黨委精神的基礎上，切實把科學發(fā)展觀作為謀劃建設、促進發(fā)展必須遵循的基本原則，作為衡量利弊、檢驗得失的價值尺度，作為修身立德、建功立業(yè)的行為準則，在經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個領域、每一個環(huán)節(jié)、每一項工作中都體現(xiàn)科學發(fā)展的要求。

一要在深化理論武裝上下功夫。在學習實踐活動中，要把理論學習貫穿始終，努力實現(xiàn)以思想新解放推動新發(fā)展，使科學發(fā)展觀在廣大黨員干部頭腦中真正落地生根，真正成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的牢固理念。在理論學習的內(nèi)容上，要按照中央和自治區(qū)黨委的要求，組織廣大黨員干部認真學習自治區(qū)《關于開展第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》中規(guī)定的學習內(nèi)容，領導干部要帶頭學，主要領導要帶頭作學習報告。不同單位可根據(jù)實際情況確定學習形式和方法，增強學習效果?？h機關可采取中心組學習會、專題培訓班、輪訓班等形式，組織黨員干部集中學習。這里我想強調(diào)一點，就是要注意把理論學習與調(diào)查研究、理性思考結(jié)合起來，聯(lián)系實際學、帶著問題學、緊跟形勢學，從理論與實踐的結(jié)合上進行理性思考，將其內(nèi)化于心、外化于行。縣級黨員領導干部要結(jié)合思想和工作實際，寫好心得體會，展現(xiàn)學習成果，切實加深對科學發(fā)展觀的深刻理解和準確把握。要結(jié)合通過學習，著力推動廣大黨員、干部深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，努力掌握科學發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義基本立場、基本觀點和基本方法，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀、走科學發(fā)展道路的自覺性和堅定性。

二要在深入調(diào)查研究和進行解放思想討論上下功夫。要著重圍繞貫徹落實中央一系列決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定和改進作風等方面開展調(diào)研。每個領導班子和縣級以上黨員領導干部都要確定重點調(diào)研課題，深入基層，體察民情、體驗民意、體會民生，問政于民、問需于民、問計于民，廣泛征求和聽取人大代表、政協(xié)委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨員群眾代表和老干部代表的意見建議，為開展學習實踐活動打下堅實的思想基礎和工作基礎。調(diào)查研究要抓住重點，抓住要害問題，在“深”和“透”上下功夫，通過一個問題的調(diào)研，切實找準存在的問題及其成因，提出解決問題的具體辦法。領導班子成員要帶隊調(diào)研，帶頭撰寫調(diào)研報告，帶頭交流調(diào)研成果。要把深入調(diào)研與深化學習結(jié)合起來，認真梳理、查找影響科學發(fā)展的突出問題。要圍繞科學發(fā)展深入進行解放思想討論。通過開展解放思想討論活動，使廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些不符合科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本地區(qū)本單位是不是科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展，怎樣做到以科學發(fā)展觀為指導落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項任務，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，不斷解放思想、更新觀念，進一步把思想統(tǒng)一到市委提出的“五破除五增強”的要求上來。解放思想討論要堅持領導帶頭，堅持實事求是。

三要在分析檢查上下功夫。要精心組織召開領導班子專題民主生活會。深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展積極健康的批評與自我批評。班子成員要按照“四不上會”的要求，做好專題民主生活會準備，即：問題找得不準不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會、努力方向不明不上會，專題民主生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗、重在明確方向，不糾纏個人責任，形成民主團結(jié)、敢講真話、務實創(chuàng)新的良好氛圍，高質(zhì)量開好專題民主生活會。為了保證專題民主生活會的質(zhì)量，要吸收黨員群眾列席會議，重點圍繞查找問題準不準、分析根源深不深、民主氣氛濃不濃、整改措施實不實，對民主生活會情況進行測評。在此基礎上，形成高質(zhì)量的領導班子分析檢查報告。分析檢查報告初稿形成后，召開黨委（黨組）擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見。要按照調(diào)查研究和征求意見范圍不廣、查找存在的問題不準、確立科學發(fā)展思路不清、制定整改措施不實不能通過的“四不通過”原則，反復修改完善，確保分析檢查報告的質(zhì)量。要廣泛征求各方面意見，組織群眾評議，進一步集思廣益、凝聚共識，使之成為指導本地區(qū)本單位科學發(fā)展的重要文件。

四要在集中解決突出問題上下功夫。解決突出問題是突出實踐特色的關鍵。學習實踐活動一定要著眼于解決問題，把查找和解決問題貫穿活動的始終。要堅持立足民意找問題，順應民意抓整改，依據(jù)民意看效果，著力在解決問題、關注民生、建章立制上下功夫。要始終注意結(jié)合實際查找問題，通過分析存在的問題查找思想根源，通過剖析思想根源進一步促進問題解決。對那些影響和制約我們科學發(fā)展的突出問題，要在找準的基礎上，加快解決，加快整改。要堅持邊學邊改，邊查邊改。在整改落實階段，制定整改落實方案，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，采取適當?shù)姆绞较螯h員、群眾公布，做出公開承諾。充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則，把責任落實到分管領導和分管部門，選準突破口和切入點，集中力量解決幾個影響和制約科學發(fā)展的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，經(jīng)濟運行、困難群眾生產(chǎn)生活、社會和諧穩(wěn)定方面存在的突出問題。要建立整改落實臺賬，將整改事項和重大項目、重點工作進一步分解細化。建立促進整改落實的保障機制，將整改落實納入問責問廉問效范圍，跟蹤督辦，抓好落實。

參加第二批學習實踐活動的單位，處于改革發(fā)展的第一線，擔負著具體落實黨的路線方針政策,團結(jié)和帶領群眾為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗的艱巨任務。從學習實踐活動一開始，各參學單位就要高度重視做好創(chuàng)新體制機制的工作，及早抓好這件事。如果等到整改落實階段再動手，時間上就有些緊張，整體工作就會很被動。要著重健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進干部作風、推動科學發(fā)展的政策規(guī)定。同時，要對現(xiàn)有的制度規(guī)定進行系統(tǒng)清理，該廢止的廢止，該完善的完善，該變革的變革，特別是要及早研究制定保障科學發(fā)展迫切需要的新制度、新政策，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。把解決問題中形成的好辦法好經(jīng)驗用制度的形式鞏固下來，形成推動科學發(fā)展的長效機制。這里我想說的是，創(chuàng)新體制機制不能簡單地以內(nèi)部規(guī)章制度的建立來代替，必須加強調(diào)查研究，嚴格分析論證，多方征求意見建議，堅持積極穩(wěn)妥、穩(wěn)步推進的原則，不急于求成，不搞形式主義，使建立的體制機制務實管用。

三、采取有力措施，確保學習實踐活動真正取得實際效果

開展學習實踐活動，是當前全區(qū)各級黨組織政治生活中的一件大事。各參學單位要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，堅持把加強學習培訓貫穿始終，把深入調(diào)查研究貫穿始終，把推動解放思想貫穿始終，把解決突出問題貫穿始終，把吸收群眾參與貫穿始終，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

第一，要落實領導責任。這次學習實踐活動，是在自治區(qū)黨委的統(tǒng)一領導下開展的。*縣作為第二批學習實踐活動的單位，既是活動的參與者，又是活動的組織領導者，主要負責同志要切實承擔起領導責任，認真履行第一責任人的職責，全面抓好各部門、各單位的學習實踐活動，分管領導要履行直接責任人的職責，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。黨員領導干部特別是一把手要發(fā)揮表率作用，帶頭深入學習、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實。建立黨員領導干部學習實踐活動工作聯(lián)系點，形成上下聯(lián)動、各方配合的工作格局。堅持工作計劃到天，責任落實到人，保證各項工作的順利實施。

第二，要加強分類指導。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，各參學單位要結(jié)合實際，從單位的不同層面、不同特點和黨員領導干部、機關黨員等不同對象出發(fā)，提出有針對性的具體要求，分類進行指導，增強活動的針對性和實效性。要突出抓好縣級領導班子和黨員領導干部這個重點，同時還要著重抓好各部門、各單位以及試點單位領導班子和黨員領導干部的學習實踐活動。要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保黨員全員、全程參加學習實踐活動。

第三，要積極探索創(chuàng)新。一方面，要嚴格遵循中央和自治區(qū)黨委確定的指導思想、基本原則、規(guī)定的階段安排，做好“規(guī)定動作”。按照崔書記“五個質(zhì)量控制點”的要求，扎實推進、確保質(zhì)量。另一方面，要鼓勵和倡導大膽探索，緊密結(jié)合實際做好“自選動作”，在實踐中探索新思路、新辦法，創(chuàng)造好經(jīng)驗、好典型。要組織廣大黨員干部扎實開展以轉(zhuǎn)變機關作風為中心內(nèi)容的幫企業(yè)解困、幫群眾解難等活動。要進一步解放思想，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵和支持基層單位在嚴格執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委的部署和要求的同時，根據(jù)各自實際情況，大膽探索創(chuàng)新，精心設計活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式。要堅持時間服從質(zhì)量，合理把握進度，講成本、重實效，防止鋪張浪費，切忌搞文山會海，杜絕形式主義，保證學習實踐效果。

第四，要搞好輿論引導。要大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效，宣傳學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，做好輿論引導工作。要廣泛開展“科學發(fā)展在身邊”、“科學發(fā)展從我做起”等活動，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

第五，要注重統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進學習實踐活動，使學習實踐活動3個階段6個環(huán)節(jié)的工作有機銜接、前后呼應，堅持進度服從質(zhì)量、形式服從內(nèi)容，抓點帶面、重點突破，切實增強科學發(fā)展的質(zhì)量和效果。要正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，把扎實開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*大和*屆三中全會精神、全國“兩會”精神結(jié)合起來，與積極應對當前經(jīng)濟形勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來。

我想這次深入學習科學發(fā)展觀活動，具體到*縣來講，就是要在學習實踐活動的過程中做好結(jié)合的文章，抓好“六個緊密結(jié)合”，即同“強抓新機遇、應對新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新跨越”緊密結(jié)合，同全面建設塞上回族文化旅游名城緊密結(jié)合，同建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣緊密結(jié)合，同推進*縣社會主義新農(nóng)村建設緊密結(jié)合，同抓好縣委、政府確定的全面實施十大工程緊密結(jié)合，同全面落實好2009年各項工作任務緊密結(jié)合，以全縣加快科學發(fā)展的實際成效，鞏固、落實、擴大學習實踐活動的成效，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，真正使學習實踐活動為指導實踐、推動工當前各項工作的強大動力，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，認真扎實搞好這次學習實踐活動，是當前和今后一個階段必須完成的重大政治任務，也是我們指導檢查組義不容辭的責任。我們第一指導檢查組將按照自治區(qū)學習實踐活動領導小組和市委的要求，認真做好政策指導、發(fā)現(xiàn)問題、督促檢查等工作，加強與*縣的協(xié)調(diào)與溝通，發(fā)揮好上下聯(lián)系的橋梁紐帶作用。同時，希望大家對我們的工作多支持、多幫助，也歡迎大家對我們的工作進行監(jiān)督，提出意見建議，共同把這次學習實踐活動的各項任務完成好。

謝謝大家！