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同志們：

剛才，大家集中到*鎮(zhèn)*瓷土開采現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地參觀；*鎮(zhèn)政府在會(huì)上就發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)作了經(jīng)驗(yàn)介紹；縣財(cái)政局黃廉基局長對(duì)省、市有關(guān)財(cái)稅政策和我縣關(guān)于加快鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見作了輔導(dǎo)發(fā)言；縣對(duì)1—9月份稅收完成任務(wù)60％以上、生豬稅完成年度任務(wù)75％以上的紫城、*、附城等9個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)；常務(wù)副縣長振興同志通報(bào)了我縣今年1—9月份財(cái)稅任務(wù)完成情況，并有針對(duì)性地提出了今后一段時(shí)期財(cái)稅工作意見。以上幾位同志的發(fā)言都很好，我表示完全同意，請(qǐng)同志們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校Y(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何抓好鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際和個(gè)人的一點(diǎn)思考，我再談幾點(diǎn)意見。

一、明確目標(biāo)，找準(zhǔn)差距

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，9月下旬，縣委、縣政府結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)過認(rèn)真研究，制訂了關(guān)于加快鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見。該《意見》中明確地提出了今后幾年我縣的鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，即：至*年底，全縣20個(gè)鎮(zhèn)總稅收達(dá)到9000萬元，5個(gè)鎮(zhèn)分別實(shí)現(xiàn)稅收300萬元以上，力爭(zhēng)有突破1000萬元的鎮(zhèn)；到*年底，20個(gè)鎮(zhèn)總稅收達(dá)到1.3億元，5個(gè)鎮(zhèn)分別實(shí)現(xiàn)稅收500萬元以上，4個(gè)鎮(zhèn)分別實(shí)現(xiàn)稅收1000萬元以上，力爭(zhēng)有突破3000萬元的鎮(zhèn)；到*年底，20個(gè)鎮(zhèn)總稅收達(dá)到1.8億元，6個(gè)鎮(zhèn)分別實(shí)現(xiàn)稅收1000萬元以上，力爭(zhēng)有突破5000萬元的鎮(zhèn)。與此同時(shí)，縣委、縣政府還提出了到*年，努力實(shí)現(xiàn)全縣20個(gè)鎮(zhèn)每個(gè)鎮(zhèn)都有一個(gè)年稅收達(dá)到100萬元的項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。以上目標(biāo)的確定，為我縣發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)提出了明確的要求。各鎮(zhèn)要根據(jù)以上目標(biāo)，認(rèn)真查找差距，真正做到有的放矢，對(duì)癥下藥。一是要結(jié)合本鎮(zhèn)稅收完成情況，查找完成今年稅收任務(wù)的差距，從主觀和客觀上全面分析如何確保全面完成今年的任務(wù)，如何確保拿到市考核的達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)以上的獎(jiǎng)勵(lì)。二是要查找本鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因，立足當(dāng)前，深入反思，奮起直追。三是要對(duì)照鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行的鎮(zhèn)，深刻了解他們加快發(fā)展的具體做法和成功經(jīng)驗(yàn)，從而達(dá)到學(xué)習(xí)借鑒、認(rèn)清形勢(shì)、增強(qiáng)信心的目的。

二、把握核心，主攻引資

思路決定出路。鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，關(guān)鍵是鎮(zhèn)的發(fā)展思路是否正確。多年的實(shí)踐證明，鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展，就必須把思路調(diào)整到以發(fā)展工業(yè)為核心的工業(yè)經(jīng)濟(jì)上來。把握核心，就是要把握“工業(yè)化”這個(gè)核心。首先，從現(xiàn)實(shí)狀況來看。我縣之所以落實(shí)，主要原因是經(jīng)濟(jì)總量小，歸根到底是工業(yè)落后。*年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值只有15.9億元，而發(fā)展地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅一個(gè)企業(yè)產(chǎn)值就可以達(dá)到幾億元，甚至十幾億、幾十億，這是無法跟人家比的。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展史表明，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，非靠工業(yè)大發(fā)展不可。其次，從工業(yè)對(duì)財(cái)政增長的貢獻(xiàn)來看。工業(yè)是財(cái)政收入的主要來源，是財(cái)政的支撐點(diǎn)。工業(yè)落后，必然導(dǎo)致地方財(cái)政困難。我縣縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政長期處于困難狀態(tài)。主要原因是工業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模小、總量小、效益差、財(cái)稅貢獻(xiàn)低。再次，從工業(yè)對(duì)第一、第三產(chǎn)業(yè)的支持來看。工業(yè)化是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，與農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相輔相成，互相促進(jìn)?？梢哉f，沒有工業(yè)的大發(fā)展，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位就很難得到鞏固，也很難實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，各鎮(zhèn)一定要牢固樹立“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)興鎮(zhèn)”思想，牢牢把握這個(gè)核心，盡快走出一條具有各自特色的工業(yè)化道路來。

發(fā)展工業(yè)的思路確定后，擺在我們面前的就是如何把思路變成行動(dòng)問題。當(dāng)前，各鎮(zhèn)必須把招商引資作為發(fā)展工業(yè)的突破口。這是破解各鎮(zhèn)乃至全縣當(dāng)前工業(yè)發(fā)展資金投入不足問題最有效的辦法。有的鎮(zhèn)也許會(huì)說，我們鎮(zhèn)地處偏僻，交通不便，如何才能搞好招商引資?這就是一個(gè)政策水平問題?？h委、縣政府剛剛出臺(tái)的關(guān)于加快鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見已充分考慮到這一點(diǎn)。縣委、縣政府的意見是：鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)直接招商引資，同時(shí)也鼓勵(lì)不具備直接招商引資條件的鎮(zhèn)實(shí)行“異地引資”，兩者都可享受獎(jiǎng)勵(lì)政策。因此，各鎮(zhèn)特別是地處較偏僻的鎮(zhèn)要利用好這一政策，加大招商引資工作力度，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大跨越。

三、依托資源，強(qiáng)化管理

我縣具有得天獨(dú)厚的豐富的自然資源。礦產(chǎn)資源方面，有鐵、錫、鉛、鋅、瓷土、大理石、石灰石等礦產(chǎn)資源25種，主要礦床、礦點(diǎn)179處；水力資源方面，可供利用水能蘊(yùn)藏量2l萬千瓦，是全國能源開發(fā)重點(diǎn)縣之一；森林資源方面，活立木蓄積量75.4萬立方米，森林覆蓋率達(dá)70.7％。以上這些資源，如沒有很好地開發(fā)利用，資源永久是資源，永遠(yuǎn)不會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，各鎮(zhèn)要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，走資源加工增值的路子，使豐富的資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，資源的開發(fā)和利用，關(guān)鍵還是要靠管理。所謂“管理出效益”，就是這個(gè)道理。如果一個(gè)地方的資源被盲目、無序地開采，那么，其資源不僅難以實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，而且還可能帶來難以估計(jì)的損失，如出現(xiàn)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等方面的問題。我在這里重申，各鎮(zhèn)黨委、政府一把手對(duì)本鎮(zhèn)的資源開采管理負(fù)總責(zé)，如果哪個(gè)鎮(zhèn)為片面追求經(jīng)濟(jì)利益而不顧社會(huì)利益，甚至損害了群眾利益，縣委、縣政府堅(jiān)決予以追究。

四、上下聯(lián)動(dòng)，以稅為準(zhǔn)

財(cái)稅工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是財(cái)稅工作要實(shí)現(xiàn)大突破。因此，各鎮(zhèn)一定要保持清醒頭腦，始終把財(cái)稅增長作為鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作來抓，體現(xiàn)“以稅為難”。一是要集民智、聚民力，共謀發(fā)展。要結(jié)合開發(fā)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，從調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性入手，抓宣傳發(fā)展，抓思想教育，把全鎮(zhèn)上下的思想統(tǒng)一到“有稅就干、小稅小干、大稅大干、高稅拼命干”的認(rèn)識(shí)上來，集中精力培育財(cái)源，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的財(cái)源建設(shè)之路。二是要建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和單位，要給予重獎(jiǎng)；對(duì)不能完成鎮(zhèn)下達(dá)的各項(xiàng)稅收任務(wù)的單位，要有一定的懲戒措施。三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)政府財(cái)源工程建設(shè)。

同志們，鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加快鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是時(shí)代賦予我們的重任，是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，縮小城鄉(xiāng)差距的迫切要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)工程。我們要緊緊圍繞市第四次黨代會(huì)精神和縣委、縣政府提出的今年全縣工業(yè)總產(chǎn)值、稅收、一般預(yù)算收入比*年翻一番，到*年再翻番的目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，奮起創(chuàng)業(yè)，全力以赴加快鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做強(qiáng)做大縣域經(jīng)濟(jì)，早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)！