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同志們：

這次全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的*大、省委十二屆四次全會(huì)和市委六屆四次全會(huì)精神，總結(jié)*年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，研究部署2008年的主要任務(wù)。剛才，冬春同志代表區(qū)委、區(qū)管委會(huì)對(duì)*年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年的工作作了具體部署，目標(biāo)明確，思路清晰，措施得力，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。會(huì)議還隆重表彰了去年經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中取得突出成績(jī)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。在此，我代表區(qū)委、區(qū)管委會(huì)向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！同時(shí)，希望大家見(jiàn)賢思齊，比學(xué)趕超，形成爭(zhēng)先進(jìn)、超先進(jìn)、創(chuàng)一流的濃厚發(fā)展氛圍。下面，我就抓好今年的工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，分析形勢(shì)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

過(guò)去的一年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，也是各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)的一年。一年來(lái)，全區(qū)上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在解放思想中統(tǒng)一思想，在加快發(fā)展中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在負(fù)重奮進(jìn)中提升領(lǐng)導(dǎo)能力，合力打基礎(chǔ)，協(xié)力攻重點(diǎn)，奮力抓落實(shí)，強(qiáng)力求突破，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展勢(shì)頭。突出表現(xiàn)在：一是發(fā)展的速度明顯加快。全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7.39億元，增長(zhǎng)43.4%，財(cái)政總收入突破億元大關(guān)，達(dá)到10556萬(wàn)元、增長(zhǎng)111%，其中地方財(cái)政收入6689萬(wàn)元、增長(zhǎng)142%，增幅居全市第一。全年旅游人數(shù)21.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4250萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)36%、50%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入11.22億元，增加值3.74億元，利稅總額1.39億元，分別增長(zhǎng)111%、160%、289%。二是發(fā)展的質(zhì)量穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由*年的28.9：44.9:26.3調(diào)整為21.6：56.2：22.2；規(guī)模以上工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到49.33%，較上年提高了11.82個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入占GDP的比重達(dá)到14.28%，較上年提高了4.28個(gè)百分點(diǎn)，稅收占財(cái)政比重達(dá)到89.56%。三是發(fā)展的后勁不斷增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6.9億元,增長(zhǎng)25%。實(shí)際利用內(nèi)資7.94億元，增長(zhǎng)32%；實(shí)際利用外資1500萬(wàn)美元，增長(zhǎng)50%;項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工數(shù)量和投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高，全年新開(kāi)工重項(xiàng)目8個(gè)，在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目達(dá)到10個(gè),完成投資額達(dá)6億余元。規(guī)模以上工業(yè)總數(shù)達(dá)到24家，新增8家。四是發(fā)展的成果惠及更多群眾。著力實(shí)施民生工程，解決群眾普遍關(guān)注的“上學(xué)難”、“看病難”等實(shí)際困難，構(gòu)建以基本生活保障為基礎(chǔ)、其他專項(xiàng)保障、救助和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的困難群體“民生保障網(wǎng)”。累計(jì)投入建校資金160萬(wàn)元，新建校舍面積2000平方米，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金51.55萬(wàn)元，惠及3444名學(xué)生。農(nóng)村合作醫(yī)療參合率由89%提高到94.24%，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)124.28萬(wàn)元，發(fā)放城鄉(xiāng)大病救助金19.5萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，為869戶1908人發(fā)放城鄉(xiāng)低保金154.87萬(wàn)元，為32名失地農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金30308.48元。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，完成了28個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)，惠及0.7萬(wàn)余人。農(nóng)民人均純收入達(dá)到5105元，增長(zhǎng)17%。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)控制在市下達(dá)目標(biāo)值內(nèi)，各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)。五是發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)集中教育活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，在全市96個(gè)單位總評(píng)中我區(qū)排第14位。深化“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)取得豐碩成果，“長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全。推進(jìn)了12個(gè)農(nóng)村黨建示范點(diǎn)建設(shè)，新建和改造了4個(gè)村級(jí)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，非公有制企業(yè)黨組織組建率達(dá)到100%。在全區(qū)迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的*大精神熱潮。加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。并榮獲了“中國(guó)優(yōu)秀旅游景區(qū)”、“全省百佳誠(chéng)信旅游單位”、“全省文明風(fēng)景旅游區(qū)先進(jìn)單位”、“全省發(fā)展旅游工作先進(jìn)單位”等稱號(hào)。這些成績(jī)的取得是市委、市委政府正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視、關(guān)心厚愛(ài)的結(jié)果，是上級(jí)有關(guān)部門(mén)大力支持、鼎力相助的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤奮工作的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾開(kāi)拓進(jìn)取、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)管委會(huì)，向?yàn)槲覅^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的廣大干部群眾和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧一年來(lái)的工作，我們認(rèn)為能夠在宏觀環(huán)境趨緊、競(jìng)爭(zhēng)壓力增大的困難情況下取得這樣好的成績(jī)，最根本的一條，就是全區(qū)上下牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊貼區(qū)情，解放思想，求真務(wù)實(shí)，始終把加快發(fā)展作為我區(qū)最大、最根本的任務(wù)來(lái)抓，在不爭(zhēng)論、不信邪中埋頭苦干，積極實(shí)踐，大膽地摸索一條符合*自身發(fā)展的路子。

同志們，回首過(guò)去，成績(jī)固然鼓舞人心，展望未來(lái)，責(zé)任更是催人奮進(jìn)。我們一刻也沒(méi)有輕松，我們一刻也不能輕松。要做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的判斷。一方面要看到加快發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。去年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了較好的成效，保持了一個(gè)好的發(fā)展勢(shì)頭，但放在全省、全市發(fā)展的大局中來(lái)看，我們還存在很大的差距，加快發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。其一從我們自身看。*工作沒(méi)有照抄照搬的東西，要破解其發(fā)展中遇到的一些難題，并不是一般人想象中的那樣簡(jiǎn)單。因?yàn)?有它自身的特殊性：首先是它建制的特殊性。我多次說(shuō)過(guò)它不是一個(gè)建制區(qū)，更不是一個(gè)建制縣，它的政府資源和功能非常有限，但從一定意義上說(shuō)“麻雀雖小，五臟俱全”，它卻要履行一個(gè)縣的工作，更要履行一個(gè)風(fēng)景區(qū)的職責(zé)。這種體制，決定了它的發(fā)展特別離不開(kāi)市委、市政府的關(guān)懷重視，離不開(kāi)各有關(guān)部門(mén)和單位的幫助支持。這就要求大家繼續(xù)加快“跑部”步伐，搞好關(guān)系，爭(zhēng)取更多的資金、項(xiàng)目、政策等支持。同樣，這種體制也給我們的工作增加了難度，如果不能正確處理輕重關(guān)系，特別容易造成工作量大、效率卻不高、管理不到位等問(wèn)題。其次是它民眾關(guān)注的特殊性。由于它首先是一個(gè)旅游景區(qū)，是新余對(duì)外的一個(gè)窗口，它發(fā)展的快慢、工作的好壞直接關(guān)系到新余的對(duì)外形象。面對(duì)全市大發(fā)展、大提速的形勢(shì)，社會(huì)公眾對(duì)它的期望值也將逐步提高，任何人都可以感受和評(píng)價(jià)它一番。尤其是當(dāng)前我市三產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展急需現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供強(qiáng)勁支撐時(shí)，我們這個(gè)以發(fā)展三產(chǎn)為主要任務(wù)的地區(qū)如何發(fā)展必將受到公眾的更多關(guān)注。對(duì)此，王平市長(zhǎng)去年來(lái)我區(qū)調(diào)研時(shí)，就明確指出我區(qū)要挑起全市發(fā)展三產(chǎn)增值任務(wù)的50%以上。再次是它目前發(fā)展現(xiàn)狀的特殊性。我們是一個(gè)湖泊型的景區(qū)，相對(duì)山岳型景區(qū)而言，發(fā)展和管理都有其特殊性，加之起步晚、基礎(chǔ)差，我們的發(fā)展還只是低水平上的高速度，小基數(shù)上的快增長(zhǎng)，還面臨著經(jīng)濟(jì)總量不大、三產(chǎn)主導(dǎo)作用不強(qiáng)、旅游功能不配套、景點(diǎn)品位檔次不高、發(fā)展嚴(yán)重不足等諸多問(wèn)題，還有大量的“初級(jí)階段”工作要做。如此等等的特殊性決定了我們的工作還有一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的不斷認(rèn)識(shí)、不斷摸索、不斷實(shí)踐的過(guò)程，也必是一項(xiàng)創(chuàng)新性、開(kāi)拓性的工作，在前進(jìn)的道路上必然會(huì)遇到許多的困難和挑戰(zhàn)，這就要求我們要更加堅(jiān)定信心，加倍努力，不怕困難，勇往直前。其二從宏觀方面看。國(guó)家采取以“兩個(gè)防止”為首要目標(biāo)的宏觀調(diào)控措施，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，土地供給、銀行信貸兩個(gè)“閘門(mén)”持續(xù)收緊，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門(mén)檻進(jìn)一步抬高，使我們?cè)诨I集發(fā)展資金、解決建設(shè)用地等方面增加了一些新難度，依靠投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度將會(huì)進(jìn)一步加大。對(duì)此，我們要有充分的認(rèn)識(shí)，始終保持清醒的頭腦，做到迎難而上、排難而進(jìn)。另一方面，要正確把握面臨的機(jī)遇和自身的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然面臨一些困難和問(wèn)題，但總體而言，希望大于困難，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一是外部環(huán)境更加趨好。從省內(nèi)環(huán)境看，各地加快崛起之勢(shì)不可阻擋，全省經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年保持了12%以上的增速，崛起之勢(shì)正當(dāng)時(shí)，為我們提供了擁勢(shì)而進(jìn)、乘勢(shì)而上的強(qiáng)大推動(dòng)力。從全市發(fā)展看，隨著武吉高速公路的通車和城西休閑度假區(qū)地位的確立，我區(qū)越來(lái)越成為新余對(duì)外宣傳的一張名片、一個(gè)窗口，在融入全市“一城五區(qū)”的城市發(fā)展格局中將更加主動(dòng)、更為活躍。市里已經(jīng)完成了對(duì)城西*片區(qū)的概念性規(guī)劃，*的發(fā)展越來(lái)越緊密融入全市發(fā)展的大潮中。二是發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)更加明顯。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，在項(xiàng)目、資金、產(chǎn)業(yè)等方面，對(duì)東、中、西部地區(qū)實(shí)行有保有壓的差別政策，受發(fā)展空間、生產(chǎn)成本、資源環(huán)境等因素的制約，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)加速轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)更加明顯，這就為我們承接更多的項(xiàng)目、資金、技術(shù)帶來(lái)了更為有利的機(jī)遇。三是發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。通過(guò)大家的共同努力和卓有成效的工作，我們相繼開(kāi)工建設(shè)或引進(jìn)了*大道、體育公園、環(huán)湖路、佛教文化博覽園、*動(dòng)漫軟件園等一批對(duì)*未來(lái)發(fā)展有重大影響的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力逐步增強(qiáng)，自主增長(zhǎng)的基礎(chǔ)正在形成，成效也日漸顯現(xiàn)。更為可喜的是全區(qū)廣大干部群眾的精神面貌有了深刻變化，發(fā)展的思路更加成熟，也積累了一些加快發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，為今后我們更好更快發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。為此，面對(duì)十分難得而又可以大有作為的歷史機(jī)遇，我們要善于在宏觀調(diào)控中搶抓機(jī)遇，善于在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中搶抓機(jī)遇，善于在全市的重大部署中搶抓機(jī)遇，變差距為潛力,化壓力為動(dòng)力,凝心聚力，全力以赴，搶占先機(jī)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，努力推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、明確發(fā)展目標(biāo)，突出重點(diǎn)，以更有力的舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的*大精神的第一年，也是在新的起點(diǎn)上推進(jìn)新跨越的關(guān)鍵一年。做好今年的各項(xiàng)工作十分重要。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的*大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府的總體部署，以發(fā)展旅游業(yè)為核心，以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，以跳起來(lái)摘桃子的勇氣和膽識(shí)，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,為建設(shè)充滿活力、優(yōu)美靚麗的西城區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，初步確定今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值9.15億元，增長(zhǎng)24%；財(cái)政收入1.4億元，增長(zhǎng)34%；旅游人數(shù)30萬(wàn)人次，增長(zhǎng)42%；農(nóng)民人均純收入5718元，增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資8.6億元，增長(zhǎng)25%；規(guī)模以上工業(yè)銷售收入13億元，增長(zhǎng)30%。

上述目標(biāo)是我們?cè)诳茖W(xué)把握區(qū)情的基礎(chǔ)上，基于加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要提出的，是一個(gè)加壓奮進(jìn)的目標(biāo)，也是通過(guò)努力完全可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。全區(qū)上下一定要牢固樹(shù)立目標(biāo)意識(shí)，以更大的膽量和氣魄，咬住目標(biāo)不動(dòng)搖，狠抓落實(shí)不放松，真抓實(shí)干，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。有關(guān)今年的各項(xiàng)工作，冬春主任已作了全面部署。這里，我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、堅(jiān)持以旅游業(yè)為核心，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。*因旅游而設(shè)區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)始終是我們的中心工作，這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。根據(jù)區(qū)情和市里對(duì)*的功能定位，我們提出了建設(shè)“一區(qū)四中心”的戰(zhàn)略舉措，這是完全正確的，是符合*具體實(shí)際的，“一區(qū)四中心”是做好城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合的具體體現(xiàn)，其核心目標(biāo)仍是建設(shè)現(xiàn)代旅游休閑度假中心。“四個(gè)中心”在產(chǎn)業(yè)聯(lián)系上相互銜接、相互配套，在空間布局上錯(cuò)落有致、相互呼應(yīng)，共同構(gòu)成了現(xiàn)代旅游休閑度假中心的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，相互間并不矛盾，而是相輔相成，相互包容，相互一致的。為此，我們一定要做好湖內(nèi)與湖外兩篇文章，一方面大力發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代旅游休閑度假中心，帶動(dòng)大規(guī)模的人流、物流、信息流向我區(qū)有效集聚；另一方面做活核心景區(qū)以外的工作。要以市里出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的決定》為契機(jī)，圍繞優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、高檔生態(tài)地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐一搞好規(guī)劃，制定扶持政策，盡快實(shí)現(xiàn)突破，努力打造現(xiàn)代物流中心、總部經(jīng)濟(jì)中心、高檔生態(tài)宜居中心，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，建立完善配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)與主城區(qū)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展，大力提升我區(qū)的綜合實(shí)力。至于如何做好旅游這項(xiàng)工作，重點(diǎn)要抓好以下主要工作：一是抓基礎(chǔ)。抓緊景區(qū)發(fā)展規(guī)劃和控規(guī)的編制，快速推進(jìn)環(huán)湖路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批旅游碼頭、游步道等配套服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建便捷的景區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。二是抓項(xiàng)目。加快體育公園、佛教文化博覽園、愛(ài)情島、環(huán)湖旅游農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等一批在建重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，抓好*動(dòng)漫軟件園等重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，力促*動(dòng)漫軟件園項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。三是抓體制。通過(guò)聯(lián)合、兼并、收購(gòu)等形式，包裝整合旅游資源，推行淘汰退出制，加快景點(diǎn)整合改造升級(jí)，提升景區(qū)品位。同時(shí)，加快鈐陽(yáng)湖、鐘山峽、鳳凰灣、九龍灣等區(qū)域旅游資源的整體開(kāi)發(fā)利用。四是抓營(yíng)銷。注重旅游文化包裝宣傳，加強(qiáng)與各地旅行社的聯(lián)合，制定完善旅行社組團(tuán)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)旅行社組團(tuán)游的積極性，拓寬旅游市場(chǎng)。以武吉高速通車為契機(jī)，加強(qiáng)與井岡山、廬山等知名景區(qū)的對(duì)接互動(dòng)，推進(jìn)融合交流，打造跨區(qū)域的旅游景帶。五是抓文化。進(jìn)一步培育挖掘仙文化、情愛(ài)文化、魚(yú)肴文化等旅游文化，加快發(fā)展佛教、動(dòng)漫、體育等文化產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)發(fā)具有本地特色的旅游工藝品、紀(jì)念品。堅(jiān)持舉辦*七夕情人節(jié)等一系列重大旅游文化活動(dòng)，積極配合市里策劃創(chuàng)作《中國(guó)七仙女》大型旅游歌舞劇，繼續(xù)抓好“毛衣女下凡神話傳說(shuō)”國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，提升文化內(nèi)涵。六是抓保護(hù)。后面作一個(gè)專門(mén)問(wèn)題講。

二、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展后勁。項(xiàng)目工作是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。可以說(shuō)有項(xiàng)目才有發(fā)展，有新項(xiàng)目才有新發(fā)展，有大項(xiàng)目才有大發(fā)展。省委蘇榮書(shū)記和市委汪德和書(shū)記最近在省發(fā)改委的一份材料中作出重要指示，指出項(xiàng)目建設(shè)的極端重要性。為此，全區(qū)上下要堅(jiān)定不移地以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，把項(xiàng)目工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，使項(xiàng)目成為*發(fā)展的“動(dòng)車組”。要緊緊抓住武吉高速公路通車、我區(qū)交通優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)和城西*片區(qū)建設(shè)啟動(dòng)的有利機(jī)遇，多上項(xiàng)目，上好項(xiàng)目，上大項(xiàng)目。一要把握主動(dòng)爭(zhēng)項(xiàng)目。各級(jí)各部門(mén)要“圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目上、抓著項(xiàng)目干”，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的整體合力。學(xué)會(huì)用發(fā)展的眼光謀項(xiàng)目，用開(kāi)放的思維攻項(xiàng)目，用市場(chǎng)的辦法管項(xiàng)目。準(zhǔn)確及時(shí)把握國(guó)家政策動(dòng)向和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，多動(dòng)腦筋，多捕信息，多開(kāi)渠道，多想辦法，多爭(zhēng)項(xiàng)目。既要抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，又要抓基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；既要爭(zhēng)取國(guó)家政策性投資項(xiàng)目，又要爭(zhēng)取外商投資和民間投資項(xiàng)目；特別是對(duì)那些事關(guān)*經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目要主動(dòng)出擊，全力爭(zhēng)取。二要突出重點(diǎn)抓項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好我區(qū)已列入市“1010”重點(diǎn)工程項(xiàng)目，尤其是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)今年親自調(diào)度的六個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中的*基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，包括環(huán)湖公路、體育公園、佛教文化博覽園、*動(dòng)漫軟件園。對(duì)于上述項(xiàng)目，要加大建設(shè)調(diào)度力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的困難，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙施工，確保建設(shè)跟上時(shí)間進(jìn)度。只要我們把這些項(xiàng)目實(shí)施好了，*加速發(fā)展的能量也就迅速積聚起來(lái)了，那我們建設(shè)充滿活力、優(yōu)美靚麗的西城區(qū)就有了強(qiáng)大支撐。三要完善措施管項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門(mén)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，把抓項(xiàng)目的實(shí)績(jī)作為考核工作實(shí)績(jī)和評(píng)先評(píng)優(yōu)的硬指標(biāo)。建立健全項(xiàng)目落實(shí)制度和項(xiàng)目全程跟蹤管理責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制。對(duì)協(xié)議項(xiàng)目，要盯住不放盡快簽約；對(duì)簽約項(xiàng)目，要加強(qiáng)聯(lián)系、盡快啟動(dòng)；對(duì)在建項(xiàng)目，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加快建設(shè)進(jìn)度。

三、堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨的*大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)要更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。省委蘇榮書(shū)記在新余調(diào)研時(shí)對(duì)我市提出了“兩個(gè)率先、一個(gè)努力”的新要求新希望（希望新余在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，希望新余在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，努力將新余建設(shè)成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)園林城市）。這些講的都是一個(gè)要在加快發(fā)展中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。*是一個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，但又起步晚、基礎(chǔ)差的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“好”字優(yōu)先，在“好”中求“快”，就必須堅(jiān)持“在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)”的原則。一方面要加大招商引資力度，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)開(kāi)發(fā)利用實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，加快轉(zhuǎn)變過(guò)去依靠網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、伐木作業(yè)的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。另一方面，又要保護(hù)、愛(ài)護(hù)好我們的美麗家園。*的一山一水、一草一木是發(fā)展的希望所在、潛力所在。要嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，任何時(shí)候都不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，要切實(shí)做到“三個(gè)堅(jiān)決不搞”，即對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的堅(jiān)決不搞；對(duì)高耗資源、造成浪費(fèi)的堅(jiān)決不搞；對(duì)“吃祖宗飯、繼子孫路”、急功近利的堅(jiān)決不搞。要圍繞這個(gè)總體要求來(lái)選項(xiàng)目、抓發(fā)展，努力達(dá)到“既要金山銀山，更要綠水清山”的發(fā)展要求。要整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，注重清潔發(fā)展和安全發(fā)展，禁止非法采礦和非法冶煉，要落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度，確保礦山生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)恢復(fù)治理。

三、加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，同心協(xié)力，努力確保今年各項(xiàng)工作舉措落到實(shí)處。

一要以思想大解放來(lái)營(yíng)造發(fā)展氛圍。沒(méi)有思想的大解放，就不可能有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。中國(guó)改革開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)最根本的一條就是堅(jiān)持了一條符合中國(guó)國(guó)情的特色道路。*的發(fā)展也是如此，一定要緊貼區(qū)情，*的基本區(qū)情，或者說(shuō)最大的區(qū)情是什么呢？那就是起步晚、基礎(chǔ)差、開(kāi)發(fā)建設(shè)嚴(yán)重不足，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善。為此當(dāng)前我們的發(fā)展壓力依然很大，任務(wù)還相當(dāng)繁重，要做的“初級(jí)階段”的工作還很多。所以全區(qū)廣大干部群眾必須進(jìn)一步解放思想，牢固樹(shù)立“發(fā)展是硬道理，必須大于一切；發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須先于一切；發(fā)展是根本大計(jì)，必須重于一切”的意識(shí)，做到無(wú)論想什么、說(shuō)什么、做什么，都要看對(duì)*的發(fā)展是否有利、對(duì)*人民是否有利、對(duì)*的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是否有利。要樹(shù)立全區(qū)一盤(pán)棋的觀念，突破狹隘的利益觀，大力倡導(dǎo)為大局利益犧牲局部利益、為集體利益犧牲個(gè)人利益，使服從大局、服務(wù)發(fā)展成為廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。只要遵循市場(chǎng)規(guī)律，只要符合客觀實(shí)際，只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要敢于突破條條框框，善于尋找最佳結(jié)合點(diǎn)。死搬教條，墨守成規(guī)，只會(huì)錯(cuò)失時(shí)機(jī)，丟掉項(xiàng)目，貽誤發(fā)展。

二要以作風(fēng)大改進(jìn)來(lái)落實(shí)發(fā)展舉措。今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們只有錘煉“抓落實(shí)雷厲風(fēng)行，干工作求真務(wù)實(shí)，辦實(shí)事吃苦耐勞”的工作作風(fēng)，緊抓快干，真抓實(shí)干，埋頭苦干，才能取得實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，否則一切都是空談。據(jù)調(diào)查了解，當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的兩種傾向值得注意：一種是工作作風(fēng)飄浮。我們少數(shù)干部工作“唱功”多，“做功”少，習(xí)慣于當(dāng)裁判員；工作上遇麻煩事就躲，拈輕怕重，對(duì)別人的工作卻喜歡評(píng)頭論足，橫加指責(zé)。尤其是對(duì)一些艱難又重要的工作，自己沒(méi)本事去做好，還喜歡說(shuō)三道四，玩自己的高明，比如說(shuō)對(duì)待旅游、項(xiàng)目工作，有的人就只知道指指點(diǎn)點(diǎn)，一旦要他實(shí)際干或真談一些意見(jiàn)時(shí)，便什么都沒(méi)有。不在其中，不知其難。另一種是不安心本職工作。在生活待遇上搞攀比，尤其是不安心基層工作，把心思重點(diǎn)放在個(gè)人利益上，有什么關(guān)系都去找，有什么路子都去跑，只看到自己如何如何。對(duì)這兩種現(xiàn)象，區(qū)委、區(qū)管委會(huì)都將旗幟鮮明地予以抵制和反對(duì)。為此，我們要求全區(qū)廣大干部職工必須以大局為重，以事業(yè)為重，要把精力謀在大局上，把功夫下在干事上，把本領(lǐng)用到發(fā)展上。要多講工作、少講個(gè)人，多做奉獻(xiàn)、少談待遇。一方面要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的用人原則，以發(fā)展的需要去選人，以能力的表現(xiàn)去用人。另一方面要關(guān)心愛(ài)護(hù)干部。要以十足人情味關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，尤其是一線和基層的干部，對(duì)他們的合理要求和實(shí)際困難，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要高度重視，能解決的盡量予以解決，一時(shí)不能解決的，也要做好耐心細(xì)致的思想工作。

三要以形象的大提升來(lái)凝聚發(fā)展的力量。形象決定人心向背，形象決定事業(yè)成敗。每個(gè)黨員干部都要從自己做起，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，用自己的行動(dòng)樹(shù)立黨的良好形象，取得廣大人民群眾的信任和支持。首先，要樹(shù)立執(zhí)政為民形象。權(quán)力是人民的信任、組織的重托，“為民則利，為己則害”。我們要始終堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果與人民共享”，為了加快發(fā)展，為了群眾利益，敢于冒風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)責(zé)任。其次，要樹(shù)立團(tuán)結(jié)和諧的形象。團(tuán)結(jié)和諧才能凝心聚力。*能有今天的發(fā)展局面，得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，得益于廣大黨員干部的通力合作。但是我說(shuō)過(guò)，團(tuán)結(jié)是個(gè)永恒的話題，一時(shí)的團(tuán)結(jié)不是團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)期的團(tuán)結(jié)才是真團(tuán)結(jié)；小部分的團(tuán)結(jié)不是團(tuán)結(jié)，全體的團(tuán)結(jié)才是真團(tuán)結(jié)，表面的團(tuán)結(jié)不是團(tuán)結(jié)，內(nèi)心的團(tuán)結(jié)才是真團(tuán)結(jié)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)和新挑戰(zhàn)新要求，我們更要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)團(tuán)結(jié)，維護(hù)團(tuán)結(jié)。一個(gè)人腦累、手累都不怕，怕的就是心累；怕的就是整天你提防我，我提防你；怕的就是因?yàn)辄c(diǎn)滴小事產(chǎn)生了誤解而沒(méi)有及時(shí)溝通，造成不必要的隔閡和摩擦。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正把團(tuán)結(jié)作為一種素質(zhì)來(lái)培養(yǎng)，作為一種境界來(lái)提升，作為一種能力來(lái)強(qiáng)化。俗話說(shuō)“互相補(bǔ)臺(tái)、好戲連臺(tái)，互相拆臺(tái)、一起垮臺(tái)”，也正如省委蘇榮書(shū)記來(lái)新余調(diào)研時(shí)所言：“團(tuán)結(jié)就是生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)也出干部”。在班子之中、同志之間，要學(xué)會(huì)換位思考，相互理解，相互關(guān)心，相互支持，相互尊重。要牢記“易散不易結(jié)”的道理，始終注意自己的一言一行，做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，不造謠，不信謠，不傳謠。要注意工作方式方法，相互間在工作、生活上即使有事都可以通過(guò)溝通解決或通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)解決，絕不要聽(tīng)到一點(diǎn)東西就沉不住氣，就認(rèn)為別人跟自己過(guò)不去，大動(dòng)肝火。再次，要樹(shù)立清正廉潔形象。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終在思想上筑牢拒腐防變的堤壩，在工作中堅(jiān)守拒腐防變的防線，在生活中把住拒腐防變的關(guān)口。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要始終繃緊廉潔自律這根弦，不要“闖紅燈”，不要碰“高壓線”，不要“闖禁區(qū)”，避免出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)上去了，干部倒下了”的現(xiàn)象。希望我們隊(duì)伍中的任何一個(gè)都不要掉隊(duì)。

四、關(guān)于當(dāng)前必須抓緊抓好的幾項(xiàng)工作

春節(jié)將至，各地各部門(mén)要切實(shí)做好當(dāng)前和春節(jié)期間的有關(guān)工作，確保人民群眾度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、安定的春節(jié)。一要關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。要幫助廣大群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，特別是幫助困難群眾解決燃眉之急的問(wèn)題。要結(jié)合防凍抗寒工作，做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的走訪慰問(wèn)工作，保障好農(nóng)村貧困人口、企業(yè)下崗職工和困難群眾的基本生活，城鄉(xiāng)低保金、各項(xiàng)救濟(jì)款要及時(shí)發(fā)放到位，積極開(kāi)展各種形式的送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到千家萬(wàn)戶。要組織好節(jié)日期間的物資供應(yīng)，保持市場(chǎng)價(jià)格特別是生活必需品價(jià)格的基本穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、欺行霸市、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。二是要全面落實(shí)各項(xiàng)安全維穩(wěn)措施。要加大安全監(jiān)管力度，節(jié)前要集中開(kāi)展安全隱患整改治理行動(dòng)，重點(diǎn)排查非煤礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、森林防火等行業(yè)的安全隱患，堅(jiān)決防止發(fā)生任何安全事故。要切實(shí)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫等社會(huì)治安突出問(wèn)題，確保節(jié)日期間社會(huì)和諧穩(wěn)定。三要加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。要高度重視節(jié)日期間的信訪排查調(diào)處工作，堅(jiān)決防止群體性上訪事件發(fā)生。要健全各項(xiàng)應(yīng)急管理措施，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、專職人員24小時(shí)值班制度，機(jī)關(guān)干部手機(jī)要保證24小時(shí)暢通。遇有緊急、重要情況，必須立即請(qǐng)示報(bào)告，及時(shí)協(xié)調(diào)處理。四要加強(qiáng)廉潔自律工作。各地各單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)執(zhí)行有關(guān)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁以各種名義突擊花錢(qián)和濫發(fā)實(shí)物。五要做好防凍抗寒工作。各地各部門(mén)要把防雪防凍抗災(zāi)救災(zāi)工作作為當(dāng)前最緊迫的工作來(lái)抓，落實(shí)好有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)責(zé)任制，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，把災(zāi)害造成的損失降到最低。六要積極推進(jìn)*水體保護(hù)工程。各地各部門(mén)要根據(jù)市里開(kāi)展“一人認(rèn)捐一棵樹(shù)，共同保護(hù)母親河”活動(dòng)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織好本單位干部職工的認(rèn)捐活動(dòng)。區(qū)里將于2月13日（春節(jié)上班第一天即正月初七）組織人員前往環(huán)湖路開(kāi)展植樹(shù)活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)*水體保護(hù)工作。

最后，在新春佳節(jié)來(lái)臨之際，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)管委會(huì)向你們和你們的家人表示新年的祝福，祝大家新年快樂(lè)、合家幸福、萬(wàn)事如意、身體健康！