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尊敬的張市長(zhǎng)，同志們：

今天在這里召開(kāi)的全市利用外資工作會(huì)議是今年以來(lái)的第三次利用外資會(huì)議，近年來(lái)這么密集地召開(kāi)利用外資會(huì)議還是第一次，可見(jiàn)今年形勢(shì)的嚴(yán)峻。今天的會(huì)議主要是對(duì)今年以來(lái)全市利用外資的情況進(jìn)行總結(jié)分析，針對(duì)當(dāng)前利用外資的形勢(shì)和面臨的問(wèn)題，研究部署下一階段的招商引資工作。剛才，振宇同志已經(jīng)就今年1－7月廣州的利用外資運(yùn)行情況和下階段的工作作了總結(jié)計(jì)劃，對(duì)完成今年我市的招商引資任務(wù)作了具體部署。文豪局長(zhǎng)就我市工業(yè)用地的情況作了通報(bào)，對(duì)我市用地的最新做法作了詳細(xì)說(shuō)明，我完全贊同。今天張市長(zhǎng)也在百忙中參加了我們的會(huì)議，并將對(duì)我市下一步開(kāi)展招商引資工作作重要講話。下面，我就完成今年我市招商引資工作任務(wù)講三點(diǎn)意見(jiàn)：

科學(xué)地分析和判斷形勢(shì)，增強(qiáng)利用外資工作的緊迫感和責(zé)任感

從1－7月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，利用外資初步扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三個(gè)月下滑的局面，出現(xiàn)小幅回升。新批外資項(xiàng)目、合同外資和實(shí)際外資均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，新批項(xiàng)目數(shù)650個(gè)，同比增長(zhǎng)10.73%，合同外資17.34億美元，同比增長(zhǎng)10.10%，實(shí)際外資14.38億美元，同比增長(zhǎng)7.80%。這是自今年4月份出現(xiàn)連續(xù)下滑以來(lái)首次回升，這個(gè)回升來(lái)之不易，這種情況必須加強(qiáng)跟蹤分析，保持繼續(xù)攀升。

仔細(xì)分析利用外資的各項(xiàng)指標(biāo)，就可以看出我們的問(wèn)題。今年的大項(xiàng)目規(guī)模有所收縮，盡管引進(jìn)大項(xiàng)目的數(shù)量有所增加，1－7月新批和增資大項(xiàng)目共112個(gè)，同比增長(zhǎng)8.74%，但大項(xiàng)目合同外資占合同外資總額的比重有所下降，大項(xiàng)目合同外資11.48億美元，占合同外資總額的66.20%，比去年下降了1.11％。外資結(jié)構(gòu)上，作為我市主要外資來(lái)源地的*，從2月份開(kāi)始實(shí)際港資出現(xiàn)連續(xù)下滑，最低降幅達(dá)到37.91%，7月份稍有回升，但同比仍然下降13.80％，與去年全年46.6%的增幅形成巨大的反差，說(shuō)明我們?cè)陟柟虃鹘y(tǒng)市場(chǎng)方面有所忽視，沒(méi)有保持和發(fā)揚(yáng)去年8月我市在*成功推介的有利條件，未能做到在開(kāi)拓新市場(chǎng)的同時(shí)保住傳統(tǒng)市場(chǎng)。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，港資不但代表*本土的資金，更多的是全球資金的聚集。無(wú)論從全球、全國(guó)還是我市的投資來(lái)源來(lái)看，*資金都是大頭。我市吸引*資金有天然的地理和人文優(yōu)勢(shì)，要好好利用這一有利條件，尤其是要加強(qiáng)對(duì)*服務(wù)業(yè)的引進(jìn)力度。

從我市招商引資的區(qū)域布局看，全市下滑面比較大，1－7月全市有5個(gè)區(qū)（市）實(shí)際利用外資下降，導(dǎo)致了全市實(shí)際利用外資的增速大幅減緩。其中，增城下降72％，番禺下降了11％、花都下降了20％，另外芳村、黃埔也出現(xiàn)了不同程度的下滑。去年，增城、番禺、花都這三個(gè)區(qū)加上開(kāi)發(fā)區(qū)、南沙、天河的實(shí)際外資達(dá)到了17.9億美元，占全市24億實(shí)際外資的75％。今年我們還是要把重點(diǎn)放在這幾個(gè)區(qū)，因?yàn)檫@幾個(gè)區(qū)的土地資源和政策資源相對(duì)較強(qiáng)。但是從上半年情況來(lái)看，增城、番禺、花都這三個(gè)區(qū)與去年相比，實(shí)際外資少了1.28億美金，1.28億美金就能保證我市實(shí)際外資9％的增長(zhǎng)目標(biāo)。其實(shí)番禺下降11％，從金額來(lái)講就是減少了1900萬(wàn)美金，花都下降了20％，從金額來(lái)講就是2700萬(wàn)美金，數(shù)目并不大，但關(guān)鍵還是要引起重視，努力趕上，完成下降部分的指標(biāo)。

雖然這兩年利用外資的宏觀環(huán)境發(fā)生了一些變化，我們也面臨著各種客觀因素的困擾，比如國(guó)家宏觀調(diào)控、商務(wù)部調(diào)整外資統(tǒng)計(jì)方式，能源、土地、電力供應(yīng)緊張等帶有全局性的問(wèn)題。但拋開(kāi)這些共性的問(wèn)題，我們應(yīng)該發(fā)現(xiàn)我們自身主觀上還存在很多不足。首先我們?cè)趯?duì)招商引資工作重視不夠，沒(méi)有把招商引資作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，對(duì)地區(qū)的招商引資工作缺乏宏觀長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃思路，做到哪算到哪，沒(méi)有明確的目標(biāo)。其次是工作抓的不緊、不實(shí)，失去了很多的機(jī)會(huì)和項(xiàng)目。另外今年我市進(jìn)行部分的行政區(qū)劃調(diào)整，涉及到變動(dòng)的區(qū)有8個(gè)，招商引資工作也因此而受到不同程度的影響。此外，我們沒(méi)有積極利用好各地的招商資源，在當(dāng)前用地緊張的情況下，未能加大回收閑置土地工作的力度，導(dǎo)致外資流向周邊城市。

今年省政府下達(dá)我市利用外資的任務(wù)是要求同比增長(zhǎng)25%，即全年合同外資總額要達(dá)到40.06億美元，實(shí)際外資額要達(dá)到30.01億美元。市政府也要求我市增長(zhǎng)9%。而1－7月我市的合同外資額僅完成省下達(dá)年度計(jì)劃的43.29%，實(shí)際利用外資額僅完成年度計(jì)劃的47.15%。時(shí)間過(guò)了一半多，任務(wù)還沒(méi)過(guò)半，而在去年7月我們已完成了去年全年的實(shí)際外資任務(wù)。所以大家決不能有任何的懈怠和停滯，必須振奮精神，找準(zhǔn)方向、迎頭趕上。

利用外資要增長(zhǎng)不是簡(jiǎn)單的數(shù)字追求，而是廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈內(nèi)在需要

許多從事外資工作的同志經(jīng)常在問(wèn)，為什么利用外資年年都從零開(kāi)始并要求年年都增長(zhǎng)？這樣科學(xué)合理嗎？理由很簡(jiǎn)單。第一，廣州經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的開(kāi)放性，外部需求是廣州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要需求因素，而外資的拉動(dòng)在其中的作用尤為關(guān)鍵。多年來(lái)，廣州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得令人矚目的成就得益于改革開(kāi)放，得益于外資流入?yún)⑴c了我市經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使廣州經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍。拿今年上半年的數(shù)字來(lái)看，全市外商投資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2002.58億元，占到全市工業(yè)產(chǎn)值的65.58%；涉外稅收207.46億元（不包括海關(guān)征收稅項(xiàng)），占到全市稅收總額的33.7％；外資投向工業(yè)領(lǐng)域就有7.54億美元，占工業(yè)固定資產(chǎn)投資額的58.28％；外商投資企業(yè)出口73.19億美元，占出口總額的61.83%。試想一想，外資如果掉下來(lái)，廣州經(jīng)濟(jì)還能穩(wěn)定增長(zhǎng)嗎？第二，外資是廣州戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重要支撐，我市的汽車產(chǎn)業(yè)集群就是一個(gè)最好的例證。廣州原來(lái)是國(guó)家發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)“三大三小”的一“小”，但是由于種種原因，始終沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。自從更換了合作伙伴，與日本本田成功合作之后，市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境日趨成熟，接著是日產(chǎn)、本田汽車出口基地、豐田落戶，今年韓國(guó)現(xiàn)代又來(lái)了，外資汽車零部件廠商集聚廣州已超過(guò)300家，到今年包括內(nèi)資在內(nèi)絕對(duì)超過(guò)了400家，形成了在全國(guó)中很有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。沒(méi)有外資汽車的進(jìn)入就沒(méi)有廣州汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有汽車產(chǎn)業(yè)的支撐就沒(méi)有廣州經(jīng)濟(jì)過(guò)去和未來(lái)的持續(xù)發(fā)展。第三，利用外資利用的不只是資金，而且是管理和技術(shù)，正是示范效應(yīng)也技術(shù)溢出效應(yīng)，一步步地催生新興的產(chǎn)業(yè)。第四，當(dāng)前是廣州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，也是國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，兩者交織在一起，是一個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇?！?”規(guī)劃我們要發(fā)展汽車、電子信息、石油化工、生物醫(yī)藥四大支柱產(chǎn)業(yè)光靠?jī)?nèi)源性經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量明顯是低的。2010年我們要舉辦亞運(yùn)會(huì)，龐大的建設(shè)工程也是需要外部支持的。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是知識(shí)型服務(wù)業(yè)，我們的水平也是不高，當(dāng)前國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移也正給我們提供了有利機(jī)遇。時(shí)不我待，唯有不斷進(jìn)取。

振奮精神，全力以赴，確保完成利用外資任務(wù)不動(dòng)搖

（一）高度重視，狠抓落實(shí)，咬定目標(biāo)絕不放松。

利用外資在廣州未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開(kāi)放水平提升和國(guó)際化程度加強(qiáng)中的作用是不可代替的。面對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，市委市政府非常重視，林樹(shù)森書記和張廣寧市長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)，并指示我們要采取非常措施將利用外資工作抓上去。今年9月張廣寧市長(zhǎng)將親自帶隊(duì)到日本、德國(guó)展開(kāi)新一輪的招商引資工作，各部門要配合市外經(jīng)貿(mào)局做好籌備工作，組織好隊(duì)伍，把握機(jī)遇，爭(zhēng)取在9月有載而歸。我們今年利用外資的目標(biāo)到今天為止沒(méi)有調(diào)整，能不能完成任務(wù)？我認(rèn)為可以完成。前一段時(shí)間由于種種原因一些工作耽擱了下來(lái)，從我們這幾個(gè)月在各區(qū)調(diào)研的情況看，下半年資金與項(xiàng)目進(jìn)入的進(jìn)度會(huì)加快。希望各區(qū)（市）要用抓GDP增長(zhǎng)的干勁大力促進(jìn)利用外資工作的增長(zhǎng)。

下半年，我們將把今年下達(dá)的利用外資指標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)到各區(qū)（市），各開(kāi)發(fā)區(qū)。根據(jù)市政府要求，各地區(qū)、各部門要按照分解下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)工作層層有人抓，任務(wù)有人落實(shí)的齊抓共管局面。主要領(lǐng)導(dǎo)一定要站在第一線，親自掛帥，指揮作戰(zhàn)，認(rèn)真研究解決利用外資工作中的關(guān)鍵性問(wèn)題，層層抓落實(shí)，并在人、財(cái)、物各方面予以傾斜，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。市外經(jīng)貿(mào)局的領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任處室，實(shí)行對(duì)口聯(lián)系責(zé)任制，下基層抓貫徹、抓落實(shí)，對(duì)照進(jìn)度指標(biāo)，實(shí)行月度、季度通報(bào)制度，及時(shí)向市政府匯報(bào)。

（二）迎難而上，對(duì)癥下藥，推動(dòng)利用外資的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

土地緊缺、容量性缺電是各個(gè)區(qū)（市）普遍反映的問(wèn)題，但是我們同時(shí)要看到，這也是全國(guó)各地面臨的共同問(wèn)題。在土地、電力日益成為發(fā)展硬約束的情況下，我們要積極采取措施，大力推進(jìn)集約發(fā)展，促進(jìn)招商引資和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出新路子。

一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局，把招商引資重點(diǎn)放在引進(jìn)資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、生態(tài)環(huán)保型項(xiàng)目上，放在引進(jìn)金融、會(huì)展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目上，推動(dòng)我市利用外資的轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提高利用外資的質(zhì)量和水平，使我市成為發(fā)展高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚地。

二是強(qiáng)化增資擴(kuò)股，爭(zhēng)取把現(xiàn)有外資存量轉(zhuǎn)化為新的增量。截至2004年底，廣州共有10205個(gè)續(xù)存外資項(xiàng)目，實(shí)際外資續(xù)存量高達(dá)236.08億美元。這些續(xù)存項(xiàng)目大多是經(jīng)營(yíng)情況良好，盈利能力強(qiáng)的項(xiàng)目，這是廣州今后擴(kuò)大利用外資工作的巨大財(cái)富，要切實(shí)利用起來(lái)。

三是加大并購(gòu)力度，以資引資。我市國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)存量大，基礎(chǔ)好。去年，全市外資并購(gòu)僅有17家企業(yè)2700多萬(wàn)美元，外資并購(gòu)存在很大空間。外資并購(gòu)占用新資源少，啟動(dòng)快，要篩選出合適的企業(yè)，統(tǒng)一對(duì)外招商，促使內(nèi)資企業(yè)成為以資引資的熱點(diǎn)。

四是加大閑置土地的回收工作力度。各區(qū)（市），特別是國(guó)土房管部門要積極行動(dòng)起來(lái)，依法依規(guī)地對(duì)我市多年批出的土地作一次認(rèn)真的檢查與盤點(diǎn)，對(duì)一些未能依法合理使用的土地要依法回收，將有限的土地資源用到有需要的項(xiàng)目中，解決當(dāng)前土地供應(yīng)緊張的困難。

（三）緊抓龍頭，以點(diǎn)帶面，繼續(xù)發(fā)揮大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

大項(xiàng)目對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)重組的帶動(dòng)作用是有目共睹的。在下一階段，我們?nèi)匀灰o緊抓住帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。

一是要圍繞廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，集中精力引進(jìn)大項(xiàng)目和關(guān)鍵性項(xiàng)目，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條的高端項(xiàng)目，重點(diǎn)是抓一批電子信息、機(jī)械設(shè)備、生物醫(yī)藥、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料和光電一體化等高新技術(shù)項(xiàng)目。同時(shí)要抓好目前在談大項(xiàng)目的落實(shí)與推進(jìn)。要把大項(xiàng)目的推進(jìn)作為做好全市利用外資工作的重點(diǎn)，定人定責(zé)，緊盯不放。對(duì)一批已列入計(jì)劃的高新技術(shù)和高端制造業(yè)項(xiàng)目要加強(qiáng)聯(lián)系和跟蹤服務(wù)，努力確保重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。

二是要圍繞已落戶大項(xiàng)目深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，抓產(chǎn)業(yè)鏈拓展和產(chǎn)業(yè)集群招商。鼓勵(lì)外商開(kāi)展系列化投資，形成產(chǎn)業(yè)“族團(tuán)”；鼓勵(lì)外商投資有關(guān)產(chǎn)業(yè)的上游和下游項(xiàng)目，延伸價(jià)值鏈條；鼓勵(lì)外資中小企業(yè)為跨國(guó)公司發(fā)展境內(nèi)加工基地提供配套，從而成倍放大龍頭項(xiàng)目的招商引資成效，不斷引入產(chǎn)業(yè)鏈中新的投資者，發(fā)揮集聚和示范效應(yīng)，使產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，目前汽車零配件配套仍然有著很大的缺口，特別是汽車電子等技術(shù)含量較高、生產(chǎn)附加值高的配套體系有待培植和完善。在模具、橡膠、化工、精細(xì)化工等汽車關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)上，廣州也具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，與汽車產(chǎn)業(yè)有很大的配套空間。因此，圍繞大項(xiàng)目推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商仍然大有可為。

（四）加強(qiáng)分析，把握機(jī)遇，構(gòu)筑利用外資新增長(zhǎng)點(diǎn)。

應(yīng)該看到廣州的利用外資發(fā)展雖然有暫時(shí)的困難，但更面臨著難得的機(jī)遇。能不能把握全球資本流向的動(dòng)態(tài)，能不能科學(xué)判斷當(dāng)前的形勢(shì)，能不能對(duì)吸收外資工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析，針對(duì)利用外資發(fā)展問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)研，形成具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性的意見(jiàn)，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)性是關(guān)系到我市利用外資后勁的重大問(wèn)題。

從國(guó)際上來(lái)看，全球服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)不可擋，我們要承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移是否了解服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移具有的運(yùn)作特征？對(duì)投資環(huán)境的獨(dú)特要求？再用制造業(yè)招商的方法是肯定行不通的。跨國(guó)并購(gòu)成為世界經(jīng)濟(jì)最引人注目的現(xiàn)象，但是跨國(guó)并購(gòu)也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是簡(jiǎn)單包裝幾個(gè)企業(yè)推出去就可以了，必須認(rèn)真研究并購(gòu)的行業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)“對(duì)接”；從我市自身的發(fā)展來(lái)看，聯(lián)邦快遞的落戶對(duì)招商引資軟環(huán)境帶來(lái)的乘數(shù)效應(yīng)無(wú)法估量。這并不是純粹意義的物流和貨運(yùn)，而是我們今后利用外資的重要吸引點(diǎn)。這一便利的物流中心具有強(qiáng)大的輻射能力，吸引的將是包括物流、IT等大量相關(guān)行業(yè)的聚集、形成新的產(chǎn)業(yè)鏈以及包括相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。我們?cè)趺从煤糜米氵@一效應(yīng)構(gòu)筑利用外資的新增長(zhǎng)點(diǎn)？“亞運(yùn)城市”的建設(shè)除了帶來(lái)更多的商機(jī)以外，還能為招商引資帶來(lái)怎樣的效應(yīng)？今年以來(lái)，*在國(guó)外舉行了幾場(chǎng)大型推介會(huì)，將奧運(yùn)會(huì)帆船賽、旅游、招商引資緊密結(jié)合，三位一體聯(lián)合推介，取得了很好的效果。這對(duì)我們也有一定的借鑒意義。這些對(duì)我們來(lái)說(shuō)都是全新的課題，只有認(rèn)真分析、研究透徹這些問(wèn)題，我們才能真正把握住時(shí)代賦予我們的機(jī)遇，構(gòu)筑利用外資的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

同志們，加強(qiáng)招商引資工作，加大利用外資力度，是市委、市政府對(duì)我們的重托，也是廣州經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。盡管我們當(dāng)前面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但只要我們上下團(tuán)結(jié)一心，協(xié)調(diào)一致，抓住機(jī)遇，就一定能完成今年利用外資的工作任務(wù)，為廣州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。