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一、上半年商務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

（一）進(jìn)出口比較協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。上半年，我省出口38.5億美元、增長(zhǎng)32.6%，進(jìn)口34.2億美元、增長(zhǎng)33.7%，分別高于全國(guó)平均增幅5個(gè)和15.5個(gè)百分點(diǎn)，并在進(jìn)出口規(guī)模保持快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。從企業(yè)主體看，生產(chǎn)型企業(yè)進(jìn)出口高速增長(zhǎng)，外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)趨緩。上半年生產(chǎn)型企業(yè)累計(jì)進(jìn)出口57.6億美元、增長(zhǎng)43.1%，高于全省平均增幅10個(gè)百分點(diǎn)，占全省進(jìn)出口總額79.3%，占比提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。奇瑞、銅陵有色分別增長(zhǎng)3.7倍和62.4%，奇瑞、銅陵有色和馬鋼公司3家企業(yè)上半年進(jìn)出口合計(jì)27.4億美元，增長(zhǎng)48.9%，占全省總額37.7%。上半年全省外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口15億美元、增長(zhǎng)5%，不足全省平均增幅1/6。從出口產(chǎn)品看，機(jī)電產(chǎn)品出口強(qiáng)勁增長(zhǎng)，紡織服裝和農(nóng)產(chǎn)品出口增勢(shì)放緩。上半年機(jī)電產(chǎn)品出口15.6億美元、增長(zhǎng)60.6%，高于全省平均增幅28個(gè)百分點(diǎn)，占全省出口總額40.5%，占比提高7個(gè)百分點(diǎn)。出口增勢(shì)強(qiáng)勁的機(jī)電產(chǎn)品有：汽車(chē)5.7萬(wàn)輛（+2倍）、4.1億美元（+3.2倍），汽車(chē)零部件7638萬(wàn)美元（+44.8%），叉車(chē)4672臺(tái)（+67%）、5641萬(wàn)美元（+56%），洗衣機(jī)2963萬(wàn)美元（+96.8%），冰箱1.2億美元（+36.6%）。奇瑞公司上半年出口汽車(chē)4.5萬(wàn)輛（+3.5倍）、3.2億美元（+4.9倍），占全國(guó)同類(lèi)車(chē)型的43%，排第1位，預(yù)計(jì)全年出口可達(dá)11萬(wàn)輛、超過(guò)7億美元；汽車(chē)出口均價(jià)也有所提高，在單價(jià)較高的奇瑞瑞虎越野車(chē)（9900美元/輛）和旗云轎車(chē)（6900美元/輛）出口強(qiáng)勁增長(zhǎng)（瑞虎由836輛增至8359輛、旗云由4059輛增至24800輛）的帶動(dòng)下，整車(chē)出口均價(jià)由每輛5274.5美元提高到7333.8美元。紡織服裝出口5.5億美元、增長(zhǎng)4.8%，增幅不足去年同期2/5。農(nóng)產(chǎn)品（WTO口徑）出口1.8億美元、增長(zhǎng)10.5%，增幅同比下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。從進(jìn)口產(chǎn)品看，重要資源性商品進(jìn)口迅猛增長(zhǎng)，機(jī)電設(shè)備進(jìn)口下降。上半年重要資源性商品進(jìn)口19億美元、增長(zhǎng)67.7%，占全省進(jìn)口總額55.6%。其中：進(jìn)口銅礦砂68.7萬(wàn)噸（+24.5%）、13.2億美元（+76.6%），預(yù)計(jì)全年進(jìn)口130萬(wàn)噸、23.4億美元；進(jìn)口鐵礦砂654.7萬(wàn)噸（+15%）、4.7億美元（+38.6%），預(yù)計(jì)全年進(jìn)口1500萬(wàn)噸、10.7億美元。上半年機(jī)電設(shè)備進(jìn)口7.6億美元、下降9.8%，主要是因?yàn)槿ツ晖隈R鋼薄板生產(chǎn)線(xiàn)設(shè)備進(jìn)口基數(shù)較大，若剔除馬鋼去年進(jìn)口集中到貨因素，全省設(shè)備進(jìn)口同比增長(zhǎng)40.6%。從市場(chǎng)分布看，對(duì)新興市場(chǎng)進(jìn)出口份額擴(kuò)大，對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)進(jìn)出口占比下降。上半年對(duì)新興市場(chǎng)累計(jì)進(jìn)出口46.2億美元、增長(zhǎng)47.6%，占全省進(jìn)出口總額63.5%，占比提高6.2個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是從智利進(jìn)口銅礦砂（33.1萬(wàn)噸、7億美元、＋53%）和汽車(chē)出口到俄羅斯（1.6億美元、＋6倍）、鋼材出口到東盟（1.1億美元、＋50.3%）等新興市場(chǎng)增長(zhǎng)較快；對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)進(jìn)出口26.5億美元、增長(zhǎng)15.6%，占全省進(jìn)出口總額比重下降6.2個(gè)百分點(diǎn)（42.7%→36.5%）。從區(qū)域發(fā)展看，市縣進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，省直進(jìn)出口增速趨緩。上半年市縣進(jìn)出口59.7億美元、增長(zhǎng)39.6%，蕪湖(+1.2倍)、亳州（+96.8%）、銅陵（+60.3%）、合肥（+50.5%）等4市進(jìn)出口增幅超過(guò)50%；省直企業(yè)進(jìn)出口僅實(shí)現(xiàn)12.9億美元、增長(zhǎng)9.6%，為全省平均增幅的1/3。

（二）利用外資質(zhì)量有所提升，重大招商活動(dòng)成效顯著。一是利用外資增長(zhǎng)勢(shì)頭比較強(qiáng)勁。實(shí)際利用外資14.9億美元、增長(zhǎng)33%，其中外商直接投資12.8億美元、增長(zhǎng)1.6倍；合肥、蕪湖、馬鞍山、滁州、蚌埠和淮南6市利用外資過(guò)億美元，占全省利用外資的74%，滁州、淮北、亳州、宿州4市增幅均在60%以上；縣（市）利用外資2.5億美元、增長(zhǎng)84%，占比由去年同期的12%提高到17%，天長(zhǎng)、碭山、和縣、廣德、霍山、當(dāng)涂6縣利用外資均超1000萬(wàn)美元。二是世界500強(qiáng)企業(yè)入駐加快。新增法國(guó)達(dá)能、德國(guó)麥德龍2家世界500強(qiáng)，馬士基、歐尚、TESCO、李爾等世界500強(qiáng)也有望年內(nèi)落戶(hù)我省。三是外商投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。在制造業(yè)投資保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)向基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域延伸的趨勢(shì)。制造業(yè)實(shí)際利用外資7.4億美元、增長(zhǎng)近1倍，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實(shí)際利用外資1.6億美元、增長(zhǎng)6倍。引進(jìn)投資性公司取得突破，上半年新批兩家投資性公司，合同外資達(dá)2.1億美元。四是外資大項(xiàng)目貢獻(xiàn)顯著。新批項(xiàng)目平均合同外資達(dá)600萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)近50%；新批合同外資額500萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目44個(gè)，合同外資額11.7億美元，占全省新批項(xiàng)目合同外資額的76%。五是外商投資企業(yè)增資強(qiáng)勁。圣戈班、祿思偉、日立、中電國(guó)際、雨潤(rùn)、澳大利亞SPG集團(tuán)、香港遠(yuǎn)航集團(tuán)等77家外商投資企業(yè)增資，累計(jì)增加合同外資額2.6億美元、同比增長(zhǎng)1.1倍。六是重大招商活動(dòng)成果豐碩。徽商大會(huì)、中部博覽會(huì)等已成為我省擴(kuò)大開(kāi)放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)。尤其是在2007中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)上，省政府與中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽約內(nèi)外資項(xiàng)目（包括集中和自行簽約）322個(gè)，投資總額折合84億美元，協(xié)議資金折合65億美元。截至目前，已有馬鞍山蒙牛達(dá)能乳業(yè)、淮南煤礦運(yùn)輸設(shè)備、蕪湖汽車(chē)電機(jī)、蕪湖聯(lián)盛商業(yè)文化廣場(chǎng)、馬鞍山汽車(chē)電子產(chǎn)品、池州金九華酒店等14個(gè)集中簽約項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施，涉及投資總額3.2億美元，合同外資1.1億美元，實(shí)際到位2159萬(wàn)美元；香格里拉大酒店、中廟碧桂園房地產(chǎn)、天下梨園第一村等一批會(huì)后洽談項(xiàng)目簽約并注冊(cè)；IBM、惠普、偉世通、阿文美馳、威立雅、DYNA、騰飛、長(zhǎng)江實(shí)業(yè)等近20家世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國(guó)公司先后來(lái)我省考察洽談。

（三）城鄉(xiāng)市場(chǎng)消費(fèi)兩旺，試點(diǎn)工作深入推進(jìn)。一是城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。城市市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額613.5億元、增長(zhǎng)17%，農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額495.5億元、增長(zhǎng)15%，增幅分別提高1.1個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)市場(chǎng)增幅差由去年同期的3.1個(gè)百分點(diǎn)縮小到2個(gè)百分點(diǎn)。二是反映消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大類(lèi)商品繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。體現(xiàn)生活質(zhì)量的現(xiàn)代家居類(lèi)、文化娛樂(lè)類(lèi)商品銷(xiāo)售額大幅上升，體育娛樂(lè)用品增長(zhǎng)33.5%、化妝品增長(zhǎng)33.1%、金銀珠寶增長(zhǎng)32.1%、電子出版物及音像制品增長(zhǎng)30%，汽車(chē)、家具、建筑及裝潢材料等商品銷(xiāo)售額也都增長(zhǎng)20%以上。三是農(nóng)村試點(diǎn)工作深入推進(jìn)。上半年新增農(nóng)家店3554個(gè)，已完成全年規(guī)劃的59.2%，其中新增村級(jí)農(nóng)家店2852個(gè)。全省累計(jì)建設(shè)農(nóng)家店14012個(gè)，已超額完成三年試點(diǎn)規(guī)劃。四是“雙百市場(chǎng)工程”進(jìn)展順利。向商務(wù)部推薦的6個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和5個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，今年開(kāi)始實(shí)施了34個(gè)建設(shè)改造項(xiàng)目，包括冷鏈系統(tǒng)、物流配送中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等，總投資3億元以上。五是“東桑西移”工程穩(wěn)步實(shí)施。已通過(guò)驗(yàn)收的6個(gè)“東桑西移”工程基地建設(shè)項(xiàng)目獲得中央財(cái)政支持資金X萬(wàn)元，地方政府、企業(yè)和蠶農(nóng)投入X萬(wàn)元，蠶桑基地建設(shè)水平明顯提升，有力地推動(dòng)了我省繭絲綢產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。六是“減債脫困工程”試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。我省列入2007年全國(guó)第一批減債脫困工程試點(diǎn)。初步統(tǒng)計(jì)，全省17個(gè)市涉及國(guó)有商業(yè)物資企業(yè)731戶(hù)、歷史債務(wù)40.1億元，減債脫困的地域范圍、企業(yè)數(shù)量、債務(wù)數(shù)額均居全國(guó)首位。目前，省科技投資公司和省國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司已完成向華融、長(zhǎng)城、東方、信達(dá)四家資產(chǎn)管理公司回購(gòu)債務(wù)資產(chǎn)的交割，正在進(jìn)行拆包與分包處置，將于8月底完成與各市的對(duì)接、簽訂債權(quán)回購(gòu)協(xié)議，預(yù)計(jì)9月底前可完成此項(xiàng)工作。七是社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”初見(jiàn)成效。全省已創(chuàng)建37個(gè)省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)，其中國(guó)家級(jí)6個(gè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省37家省級(jí)示范社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)已達(dá)7300多個(gè)，增加近1400個(gè)；商業(yè)營(yíng)業(yè)面積170多萬(wàn)平方米，同比增加35萬(wàn)平方米；商業(yè)營(yíng)業(yè)收入56億元，同比增加近13億元；帶動(dòng)就業(yè)7.34萬(wàn)人，同比增加近1.37萬(wàn)人。八是商業(yè)節(jié)能降耗工程正式實(shí)施。積極落實(shí)省政府商業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，加快現(xiàn)代再生資源回收體系建設(shè)，在全省開(kāi)展零售業(yè)節(jié)能行動(dòng)，并在合肥市、蕪湖市鏡湖區(qū)開(kāi)展節(jié)約型零售示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。九是開(kāi)展城市商貿(mào)流通發(fā)展試點(diǎn)。我廳與蕪湖市政府確立鏡湖區(qū)為“全省城市商貿(mào)流通發(fā)展與改革示范區(qū)”試點(diǎn)，探索城市商業(yè)發(fā)展的新模式、新機(jī)制。這在全國(guó)是走在前列的。

（四）外經(jīng)大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐作用突出，外經(jīng)業(yè)務(wù)大幅增長(zhǎng)。上半年，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)在完成營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)1.1倍的同時(shí)，新簽外經(jīng)合同額4.9億美元、增長(zhǎng)28.5%，6月末在外勞務(wù)1.5萬(wàn)人、增長(zhǎng)20.3%；新批對(duì)外投資企業(yè)10個(gè)，中方協(xié)議對(duì)外投資額2832萬(wàn)美元、增長(zhǎng)93.8%。一是大項(xiàng)目支撐作用明顯。24個(gè)合同額1千萬(wàn)美元以上對(duì)外承包工程項(xiàng)目完成營(yíng)業(yè)額2.4億美元，占對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額的79%。二是骨干企業(yè)帶動(dòng)力增強(qiáng)。合肥水泥研究院、省建工集團(tuán)、省外經(jīng)建、省水利股份等大企業(yè)新簽合同額3.5億美元，完成營(yíng)業(yè)額2.4億美元，分別占全省總量的72%、68%。三是科研院所項(xiàng)目承接能力提高。以設(shè)計(jì)、成套設(shè)備代購(gòu)、施工總裝“一條龍”服務(wù)的總承包工程（EPC），項(xiàng)目技術(shù)含量高、綜合帶動(dòng)功能強(qiáng)，上半年我省科研院所新簽EPC合同額3億美元，占全省總量的65%，大大提升了我省對(duì)外承包工程項(xiàng)目的質(zhì)量和水平。四是開(kāi)拓非洲市場(chǎng)成效顯著。對(duì)非承包工程新簽合同額3.4億美元，占新簽合同總量近70%；對(duì)非投資開(kāi)辦境外企業(yè)協(xié)議投資額2000萬(wàn)美元，占總量的71%。非洲已成為我省“走出去”業(yè)務(wù)的主要市場(chǎng)。五是民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資活躍。有6家民營(yíng)企業(yè)投資設(shè)立了6家境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)），涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、境外加工貿(mào)易、境外銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，協(xié)議對(duì)外投資額2166萬(wàn)美元，占總量的76%。

二、存在的問(wèn)題

當(dāng)前外貿(mào)面臨的主要問(wèn)題是政策密集出臺(tái)，外貿(mào)企業(yè)遇到重大壓力。今年以來(lái)，國(guó)家的外貿(mào)政策由“獎(jiǎng)出限進(jìn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌胶庥行颉保嗬^出臺(tái)了一系列“減順差、促平衡”的宏觀(guān)調(diào)控政策，同時(shí)國(guó)際貿(mào)易摩擦也呈加劇之勢(shì)。一是人民幣升值加快。到目前，人民幣已累計(jì)升值9.2%（每美元對(duì)人民幣中間價(jià)由8.27貶至7.56），其中2005年7月21日實(shí)行浮動(dòng)匯率機(jī)制后，累計(jì)升值7.2%。今年以來(lái)人民幣升值步伐加快，已升值3%，接近去年全年水平，預(yù)計(jì)今年全省出口因人民幣升值產(chǎn)生匯兌損失4億元。二是出口退稅率連續(xù)大幅下調(diào)。自2004年出口退稅機(jī)制改革以來(lái)，國(guó)家先后9次結(jié)構(gòu)性調(diào)低出口退稅率。今年7月1日的退稅調(diào)整范圍最廣、幅度最大，我省共有1349種商品退稅率調(diào)低2～13個(gè)百分點(diǎn)，占全省出口商品總數(shù)的41.6%，高于全國(guó)37%的總體水平，受影響企業(yè)1110家，受影響出口額近12億美元，占全省同期出口總額的31.2%。僅去年以來(lái)的3次退稅率調(diào)整，全省今年減少退稅收入10億元。據(jù)測(cè)算，相對(duì)于2005年7月匯改前，因人民幣升值和出口退稅率下調(diào)，我省每美元出口成本增加0.9元以上。三是部分商品加征出口關(guān)稅。2006年11月以來(lái)，國(guó)家兩次對(duì)8類(lèi)252個(gè)資源性產(chǎn)品征收5%～15%的出口關(guān)稅，影響到我省出口近3億美元。據(jù)調(diào)查，鋼材受退稅調(diào)整和加征出口關(guān)稅影響最大，出口鋼材增加成本13%～18%，按照下半年60萬(wàn)噸的出口計(jì)劃將損失4億元。四是連續(xù)調(diào)高存款準(zhǔn)備金率和利率。2006年以來(lái)，央行已5次上調(diào)貸款利率，一年期貸款基準(zhǔn)利率從5.58%提高到6.84%，其中今年就調(diào)整3次（2次0.27個(gè)百分點(diǎn)、1次0.18個(gè)百分點(diǎn)）；8次上調(diào)了人民幣存款準(zhǔn)備金率，從7.5%調(diào)高至11.5%，今年前5個(gè)月就調(diào)整了5次，提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。我省進(jìn)出口企業(yè)因此直接增加利息支出近1億元，中小企業(yè)融資更加困難。五是反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和技術(shù)壁壘等貿(mào)易摩擦形勢(shì)更為嚴(yán)峻。上半年涉及我省出口企業(yè)的反傾銷(xiāo)調(diào)查案共6起，涉案金額達(dá)3000萬(wàn)美元、同比增加20多倍，影響出口5000萬(wàn)美元以上。技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益突出，歐盟近三年相繼實(shí)施三道綠色指令（WEEE、RoHS、EuP）后，6月1日又實(shí)施REACH法規(guī)，涉及歐盟市場(chǎng)上約3萬(wàn)種化工產(chǎn)品和其下游的紡織、輕工、制藥等500多萬(wàn)種制成品，將使我國(guó)出口歐盟相關(guān)產(chǎn)品平均成本提高5%，從歐盟進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品成本提高6%。與此同時(shí)，反補(bǔ)貼又成為發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我實(shí)行貿(mào)易制裁的新動(dòng)向，今年3月30日，美國(guó)打破23年來(lái)不對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”適用反補(bǔ)貼法的政策，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的銅版紙作出反補(bǔ)貼初裁，征收10.9%～20.35%的懲罰性關(guān)稅，5月30日又宣布開(kāi)征最高達(dá)99.65%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，這是美國(guó)第一次對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行雙重征稅。反補(bǔ)貼可能會(huì)成為他國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的濫用工具。除此之外，外貿(mào)企業(yè)還面臨主要原材料價(jià)格高位運(yùn)行和海運(yùn)價(jià)格大幅上漲壓力。國(guó)際原油價(jià)格再次攀升到75美元/桶，接近歷史最高價(jià)位，銅價(jià)每噸6.6萬(wàn)元，仍處歷史高位，銅管價(jià)格同比上漲16%，天然橡膠價(jià)格同比上漲15%；國(guó)際海運(yùn)價(jià)格飛漲，到歐洲主要港口運(yùn)價(jià)同比上漲了20%，每個(gè)集裝箱增加運(yùn)費(fèi)500多美元，奇瑞汽車(chē)到俄羅斯每個(gè)集裝箱運(yùn)價(jià)（3.8輛/箱）由3200美元上漲到4200美元，美加線(xiàn)運(yùn)費(fèi)上漲了30%，中東線(xiàn)每個(gè)集裝箱運(yùn)費(fèi)上漲了1倍，由去年同期的1500美元上漲到目前的3000美元。重要原材料價(jià)格高位運(yùn)行和海運(yùn)費(fèi)大幅上漲致使進(jìn)出口成本提高，據(jù)調(diào)查，冰箱出口每美元成本上升0.55元。以上因素相互交織，相互催化，使我省進(jìn)出口企業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。上半年這種影響已經(jīng)顯現(xiàn)，競(jìng)爭(zhēng)力較弱的外貿(mào)企業(yè)和中小生產(chǎn)企業(yè)出口、附加值較低的紡織服裝和農(nóng)產(chǎn)品出口增速明顯趨緩，而資源性產(chǎn)品出口更是大幅下滑（電解銅出口停止，鋼材5月、6月出口增速明顯下降）。隨著退稅率調(diào)整等政策執(zhí)行到位，下半年的出口形勢(shì)將更為嚴(yán)峻，我省外貿(mào)發(fā)展正面臨著新的重要轉(zhuǎn)折。

當(dāng)前利用外資面臨的主要問(wèn)題是如何緊緊抓住國(guó)際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本向中西部加快轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，充分利用我省各種有利因素，進(jìn)一步加大工作力度，不斷增強(qiáng)利用外資持續(xù)增長(zhǎng)的后勁。一是有的地方不同程度地存在過(guò)分夸大土地新政、環(huán)保風(fēng)暴、兩稅合一等對(duì)利用外資產(chǎn)生的影響，工作上有畏難情緒，主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性不夠，部分地區(qū)利用外資進(jìn)展緩慢。作為利用外資最有效載體的開(kāi)發(fā)區(qū)作用就未得到很好發(fā)揮，上半年省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)利用外資僅增長(zhǎng)30%，還落后于全省平均增速3個(gè)百分點(diǎn)，在33個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)中，利用外資超千萬(wàn)美元的僅有10個(gè)，竟有8個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)未發(fā)生利用外資實(shí)績(jī)；縣域利用外資占比也不高，上半年有40個(gè)縣利用外資不足300萬(wàn)美元，其中20個(gè)縣不足100萬(wàn)美元（3個(gè)縣利用外資實(shí)績(jī)?yōu)榭瞻祝?。二是作為我省利用外資重要組成部分的對(duì)外借款下降較多。上半年對(duì)外借款僅1.1億美元、下降50%，僅占全省實(shí)際利用外資的7%。從現(xiàn)在到2010年是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)提供優(yōu)惠利率貸款的最后時(shí)機(jī)，加之人民幣升值的大背景，對(duì)外借款不僅不增長(zhǎng)反而大幅下降，顯然是不利的。三是利用外資的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目較少。上半年新批外商投資項(xiàng)目?jī)H增長(zhǎng)6%，合同外資5000萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目?jī)H有4個(gè)。因資本市場(chǎng)的變化和國(guó)家并購(gòu)項(xiàng)目審批趨嚴(yán)，幾個(gè)超億美元大項(xiàng)目相繼中止，也影響預(yù)期到資狀況。四是利用外資的方式還比較單一，投資領(lǐng)域狹窄。目前，我省企業(yè)到境外上市較少，銀行、保險(xiǎn)等金融行業(yè)利用外資仍未取得實(shí)質(zhì)性突破；汽車(chē)及汽車(chē)零部件、煤化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作的空間很大，國(guó)有股減持的余地也很大，都尚未充分利用起來(lái)。

目前內(nèi)貿(mào)的主要問(wèn)題是豬肉等副食品價(jià)格上漲給城鄉(xiāng)低收入群體生活帶來(lái)困難。生豬生產(chǎn)和豬肉市場(chǎng)呈現(xiàn)明顯“兩升一降”，即生豬收購(gòu)價(jià)和豬肉市場(chǎng)價(jià)格升高、生豬生產(chǎn)量下降。目前，省內(nèi)生豬收購(gòu)價(jià)格約14元/公斤、同比上漲近60%，豬肉平均批發(fā)價(jià)格超過(guò)18元/公斤、同比上漲近1倍，但在華東地區(qū)仍處于較低的價(jià)位，周邊省市如上海以平均14.75元/公斤高于我省5%的省內(nèi)收購(gòu)價(jià)格收購(gòu)我省生豬，導(dǎo)致我省出欄生豬以高出正常年景的數(shù)量調(diào)出省外，嚴(yán)重影響省內(nèi)生豬供給。此外，由于疫情、飼養(yǎng)成本上升等原因造成生豬生產(chǎn)量下降，上半年出欄生豬1433.3萬(wàn)頭（農(nóng)委數(shù)字，下同）、下降2.9%，6月末生豬存欄1497.9萬(wàn)頭、下降9.3%。豬肉價(jià)格上漲也帶動(dòng)了牛羊肉、禽蛋奶等其他主要副食品價(jià)格的上漲，給城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群體生活帶來(lái)壓力。以一個(gè)普通的城鎮(zhèn)三口之家為例，由于豬肉等副食品價(jià)格上漲，每月食品消費(fèi)支出同比增加約50多元，人均增支近17元；農(nóng)村的三口之家同比增加開(kāi)支20多元，人均增支約7元。

此外，特大洪災(zāi)對(duì)部分地區(qū)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成重大影響。據(jù)我們最近赴阜南、霍邱、臨泉、黃山區(qū)等四縣區(qū)典型調(diào)查，部分商務(wù)企業(yè)受水災(zāi)直接損失就超過(guò)1億元。特別是姜塘湖蓄洪后，8萬(wàn)畝杞柳種植基地被淹，直接損失8000萬(wàn)元。目前商務(wù)系統(tǒng)受災(zāi)情況正在核報(bào)中。

三、下半年工作

按照省委、省政府總體要求，做好下半年商務(wù)工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，自覺(jué)貫徹“調(diào)投資、促消費(fèi)、減順差”宏觀(guān)調(diào)控政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)和大力弘揚(yáng)抗洪精神，努力保持全省商務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展勢(shì)頭，力爭(zhēng)全年進(jìn)出口完成150億美元、增長(zhǎng)20%以上，利用外資突破28億美元（其中外商直接投資突破22億美元、增長(zhǎng)30%以上），社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2350億元、增長(zhǎng)15%以上，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作完成營(yíng)業(yè)額達(dá)到6億美元、增長(zhǎng)40%以上，確保大災(zāi)之年能夠全面超額完成全省商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出我們自己的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)！

（一）以?xún)?yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、提高附加值、增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力為核心，繼續(xù)保持進(jìn)出口總額的快速增長(zhǎng)。

在進(jìn)口方面：擴(kuò)大有效進(jìn)口，既符合國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控方向，又體現(xiàn)我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)內(nèi)在需要；既可享受?chē)?guó)家已出臺(tái)和擬出臺(tái)的政策支持，又可獲取人民幣升值的好處，一舉數(shù)得，應(yīng)上升到經(jīng)濟(jì)全局來(lái)謀劃、來(lái)推動(dòng)。一是積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，緊密結(jié)合“861”行動(dòng)計(jì)劃和正在實(shí)施的技改“百千工程”，突出抓好冶金、煤炭、化工、建材、電力、造紙、汽車(chē)制造、裝備制造等行業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)，抓緊摸排一批重點(diǎn)項(xiàng)目，大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快構(gòu)建強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。二是充分利用國(guó)家下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅和對(duì)資源性產(chǎn)品的進(jìn)口貼息政策，努力擴(kuò)大資源性產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模，特別是鐵礦砂、銅礦砂、煤炭、橡膠原料等生產(chǎn)需求較大的資源性產(chǎn)品進(jìn)口。積極鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易，擴(kuò)大原材料及機(jī)械、家電、紡織服裝、電子元件等行業(yè)的中間產(chǎn)品進(jìn)口。三是協(xié)調(diào)并商請(qǐng)各有關(guān)部門(mén)在技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案、進(jìn)口自動(dòng)許可辦理、進(jìn)口付匯核銷(xiāo)、進(jìn)口商品檢驗(yàn)、進(jìn)口貨物通關(guān)、進(jìn)口免稅辦理、技改貼息項(xiàng)目申報(bào)等環(huán)節(jié)，實(shí)行“快審、快批、快轉(zhuǎn)”，特事特辦，提供更加優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)；協(xié)調(diào)政策性銀行和商業(yè)銀行擴(kuò)大技術(shù)引進(jìn)和進(jìn)口設(shè)備的信貸業(yè)務(wù)；積極探討開(kāi)展和培育融資租賃業(yè)務(wù)，解決中小企業(yè)進(jìn)口融資難問(wèn)題，激發(fā)設(shè)備進(jìn)口需求；完善向國(guó)外出口商提供信息的平臺(tái)，建立在線(xiàn)幫助。四是著力改善機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口招標(biāo)，對(duì)法定需要招標(biāo)的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品，企業(yè)可自主選擇有國(guó)際招標(biāo)資質(zhì)的招標(biāo)公司開(kāi)展進(jìn)口國(guó)際招標(biāo)；對(duì)民營(yíng)資本企業(yè)進(jìn)口可實(shí)行自愿招標(biāo)；要求招標(biāo)機(jī)構(gòu)在標(biāo)書(shū)制作、專(zhuān)家評(píng)審、公示、公告等環(huán)節(jié)上把握時(shí)限和銜接，在保證公開(kāi)、公平、公正的前提下，提高效率，方便企業(yè)。五是指導(dǎo)和幫助企業(yè)積極爭(zhēng)取并切實(shí)用好國(guó)家已出臺(tái)和即將出臺(tái)的各項(xiàng)政策，同時(shí)督促各市縣結(jié)合本地實(shí)際研究出臺(tái)進(jìn)口配套促進(jìn)政策，加大對(duì)進(jìn)口的支持力度。指導(dǎo)合肥、蕪湖、蚌埠、淮南和馬鞍山五個(gè)試點(diǎn)市充分利用增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)政策，加大進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加快技術(shù)改造步伐，提升產(chǎn)業(yè)檔次。我廳正在積極商有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)省級(jí)進(jìn)口促進(jìn)政策。六是充分利用廣交會(huì)、華交會(huì)設(shè)立進(jìn)口展區(qū)的功能，有針對(duì)性地組織我省進(jìn)口采購(gòu)商參會(huì)，努力擴(kuò)大進(jìn)口成交，同時(shí)積極組織企業(yè)赴國(guó)外采購(gòu)，著力擴(kuò)大從重點(diǎn)國(guó)家及地區(qū)的進(jìn)口。

在出口方面：一是著力提升出口產(chǎn)品檔次和附加值。這是應(yīng)對(duì)宏觀(guān)調(diào)控的根本之策。積極引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加大技改投入，加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)品升級(jí)換代；加快蕪湖國(guó)家級(jí)汽車(chē)及零部件出口基地和蚌埠國(guó)家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地建設(shè)，爭(zhēng)取合肥市被批準(zhǔn)為第二批國(guó)家級(jí)汽車(chē)及零部件出口基地和國(guó)家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地，再建設(shè)12個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，使省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口基地超過(guò)40個(gè)，加強(qiáng)出口產(chǎn)業(yè)集群培育工作，確保工程機(jī)械、家電、電子電器、服裝等集群出口過(guò)億美元；再發(fā)掘和培育40個(gè)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和成長(zhǎng)性的自主出口品牌，爭(zhēng)取10～15個(gè)品牌入選商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的中國(guó)出口名牌行列；大力推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)合作認(rèn)證，加快企業(yè)認(rèn)證步伐，確保年內(nèi)有130家企業(yè)通過(guò)120項(xiàng)體系認(rèn)證和60項(xiàng)產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證。通過(guò)以上措施，不斷提高出口產(chǎn)品的檔次和附加值，提升出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。二是努力爭(zhēng)取與客戶(hù)共擔(dān)出口退稅損失。這是應(yīng)對(duì)出口退稅率調(diào)整比較現(xiàn)實(shí)的途經(jīng)。指導(dǎo)出口企業(yè)主動(dòng)向客戶(hù)特別是外商說(shuō)明出口退稅率政策性調(diào)整對(duì)所涉商品成本和盈虧的影響，對(duì)于價(jià)格彈性較大特別是外商贏利空間大的商品，爭(zhēng)取通過(guò)調(diào)價(jià)，與客商共同消化出口退稅損失，提高企業(yè)的產(chǎn)品議價(jià)能力。三是指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)和管理。這是應(yīng)對(duì)宏觀(guān)調(diào)控的關(guān)鍵所在。對(duì)退稅率調(diào)整后，保本微利（虧）但具有發(fā)展前景的商品，指導(dǎo)出口企業(yè)從保市場(chǎng)、?？蛻?hù)的角度確定近期經(jīng)營(yíng)策略，適當(dāng)調(diào)整成本控制目標(biāo)，調(diào)低利潤(rùn)預(yù)期。同時(shí)加強(qiáng)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)運(yùn)、資金運(yùn)籌等各環(huán)節(jié)的費(fèi)用管理，充分挖掘內(nèi)部潛力，降低成本和費(fèi)用開(kāi)支，增強(qiáng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。四是加快推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)工貿(mào)結(jié)合。指導(dǎo)幫助經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)較多、受出口退稅調(diào)整影響較大的外貿(mào)公司一方面利用經(jīng)營(yíng)商品系列化的優(yōu)勢(shì)，大力推行制，強(qiáng)化與生產(chǎn)企業(yè)的合作；另一方面充分發(fā)揮市場(chǎng)和資金優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工貿(mào)一體化。五是進(jìn)一步加大對(duì)外貿(mào)出口的支持。積極應(yīng)對(duì)出口退稅率等政策調(diào)整，政策層面的支持不可替代。積極爭(zhēng)取并切實(shí)用好國(guó)家的中部外貿(mào)發(fā)展資金、“科技興貿(mào)”工程資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金等外貿(mào)促進(jìn)政策和將要出臺(tái)的進(jìn)口貼息政策等；商省財(cái)政廳盡快調(diào)整完善省級(jí)外貿(mào)促進(jìn)政策，重點(diǎn)鼓勵(lì)骨干進(jìn)出口企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，增加擔(dān)保資金規(guī)模，完善擔(dān)保資金辦法，穩(wěn)步擴(kuò)展支持企業(yè)范圍，擴(kuò)大擔(dān)保倍數(shù)和融資規(guī)模。六是不斷深化部門(mén)協(xié)作。在出口形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，相關(guān)部門(mén)的支持尤顯重要。繼續(xù)深化財(cái)貿(mào)、稅貿(mào)、銀貿(mào)、匯貿(mào)、關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、信貿(mào)、工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)、科貿(mào)等部門(mén)協(xié)作，協(xié)調(diào)國(guó)稅部門(mén)及時(shí)兌現(xiàn)出口退稅，爭(zhēng)取更多的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)入綠色通道，積極推進(jìn)“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”的快捷通關(guān)模式，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)特別是進(jìn)出口銀行對(duì)出口融資給予更多的支持，為企業(yè)創(chuàng)造更為寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（二）以提高利用外資質(zhì)量和水平為著力點(diǎn)，更好地發(fā)揮外資對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變利用外資工作思路。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)利用外資工作，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)定不移地把利用外資作為擴(kuò)大有效投入、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。堅(jiān)持招商引資環(huán)保先行，對(duì)“高污染、高能耗”項(xiàng)目堅(jiān)決實(shí)行一票否決和限制進(jìn)入。合理規(guī)劃土地使用，盤(pán)活存量，挖掘潛力，向閑置、空間、時(shí)間、管理、科技、規(guī)劃要土地，提高單位土地投資強(qiáng)度，集約、高效開(kāi)發(fā)利用土地。對(duì)重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目用地給予積極支持、優(yōu)先保證。二是進(jìn)一步優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。積極爭(zhēng)取將我省更多的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)列入《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，增強(qiáng)利用外資工作與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同性。積極引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取商務(wù)部將合肥市認(rèn)定為全國(guó)服務(wù)外包基地城市，大力發(fā)展我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在合肥等有條件的地方設(shè)立研發(fā)中心、采購(gòu)中心和物流中心。進(jìn)一步鼓勵(lì)外商風(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資基金來(lái)皖投資，創(chuàng)造條件支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)、債券等領(lǐng)域?qū)ν夂腺Y合作，支持具備條件的境外機(jī)構(gòu)參股國(guó)內(nèi)證券公司和基金管理公司。積極鼓勵(lì)支持省內(nèi)企業(yè)境外上市。三是大力推進(jìn)外資重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。對(duì)徽商大會(huì)集中簽約的65個(gè)項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)，并按季度進(jìn)行通報(bào)，確?；丈檀髸?huì)成果落到實(shí)處；對(duì)合同外資500萬(wàn)美元以上的246個(gè)在建項(xiàng)目（含8個(gè)增資項(xiàng)目），加大服務(wù)力度，爭(zhēng)取資金早日到位；對(duì)總投資1000萬(wàn)美元以上的64個(gè)重點(diǎn)在談項(xiàng)目，加大協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日落地。四是精心組織好既定的重大招商活動(dòng)?；I劃、組織好赴美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、新加坡招商活動(dòng)和第十一屆投洽會(huì)。繼續(xù)執(zhí)行“招商代表制”，按國(guó)別分工，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有針對(duì)性地邀請(qǐng)客商，組織策劃專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，加大對(duì)汽車(chē)零部件、化工、環(huán)保、旅游、金融等全省重點(diǎn)大項(xiàng)目的推介力度，爭(zhēng)取更多的新項(xiàng)目取得成功。繼續(xù)辦好境內(nèi)外50場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)（目前已成功舉辦34場(chǎng)），做好對(duì)簽約、洽談項(xiàng)目的跟蹤，確保實(shí)效。五是積極推行與科學(xué)發(fā)展觀(guān)相適應(yīng)的外資工作評(píng)價(jià)體系。對(duì)市、縣，改變以往單純以規(guī)模數(shù)量考核外資工作的辦法，實(shí)行以規(guī)模速度、結(jié)構(gòu)質(zhì)量、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)以及工作成效等綜合指標(biāo)考核的辦法，將新批利用外資鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、研發(fā)中心、世界500強(qiáng)投資、大項(xiàng)目等反映外資結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的指標(biāo)納入考核體系；對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)，積極鼓勵(lì)其在節(jié)能環(huán)保、土地集約利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用，從GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、利用外資、出口、稅收、土地強(qiáng)度等多項(xiàng)指標(biāo)對(duì)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展綜合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)價(jià)。六是繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。在當(dāng)前國(guó)家宏觀(guān)政策調(diào)整變化的新形勢(shì)下，優(yōu)越的投資環(huán)境是吸引外資的最大競(jìng)爭(zhēng)力。要將投資環(huán)境建設(shè)和政府的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體現(xiàn)在利用外資涉及的各個(gè)部門(mén)、環(huán)節(jié)和層次上。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，保護(hù)外商投資企業(yè)和投資者的合法權(quán)益，營(yíng)造更加優(yōu)良的引資綜合環(huán)境。實(shí)現(xiàn)從以依靠?jī)?yōu)惠政策吸引外資向以綜合環(huán)境優(yōu)勢(shì)吸引外資轉(zhuǎn)變。七是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各市縣、開(kāi)發(fā)區(qū)利用外資工作的指導(dǎo)，尤其是對(duì)利用外資完成進(jìn)度較差、增幅減緩、同比下降以及利用外資基礎(chǔ)薄弱的市縣，幫助查找原因，制定措施，創(chuàng)新方式，拓寬渠道，以盡快改變利用外資工作被動(dòng)局面。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于擴(kuò)大寧國(guó)等12個(gè)試點(diǎn)縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，及時(shí)對(duì)試點(diǎn)縣下放審批權(quán)，并在外資審批、統(tǒng)計(jì)、投資促進(jìn)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和培訓(xùn)。

（三）以外經(jīng)大企業(yè)、大項(xiàng)目為支撐，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加快“走出去”。按照既定的大力促進(jìn)境外資源開(kāi)發(fā)、境外加工貿(mào)易及營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、境外農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)合作、擴(kuò)大對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作、推動(dòng)科研院所設(shè)計(jì)總包境外工程、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”、參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)等七條線(xiàn)推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的舉措，下半年我們將重點(diǎn)推進(jìn)正在實(shí)施的合肥水泥研究院蘇丹阿特巴拉水泥廠(chǎng)、沙特納杰蘭水泥廠(chǎng)等34個(gè)500萬(wàn)美元以上的對(duì)外承包工程項(xiàng)目加快實(shí)施進(jìn)度；正在跟蹤的東華工程公司印度DAP項(xiàng)目、十七冶尼日利亞水泥廠(chǎng)等20個(gè)1000萬(wàn)美元以上的對(duì)外承包工程項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，力爭(zhēng)及早成交；已經(jīng)獲批但尚未發(fā)生和未完全發(fā)生實(shí)際對(duì)外投資的銅陵有色的“銅冠資源控股有限公司”、蚌埠利勝化工的“莫桑比克礦產(chǎn)資源有限公司”、長(zhǎng)江精工鋼結(jié)構(gòu)公司的“香港精工鋼有限公司”等14個(gè)境外投資企業(yè)，創(chuàng)造條件盡快到位資金，啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作；正在跟蹤的蕪湖幫的貿(mào)易公司在烏拉圭設(shè)立奇瑞索克瑪公司、蚌埠利勝化工在莫桑比克設(shè)立軋鋼廠(chǎng)等8個(gè)對(duì)外投資項(xiàng)目盡快進(jìn)入報(bào)批程序；幫助奇瑞申報(bào)俄羅斯汽車(chē)及零部件工業(yè)園等一批重要項(xiàng)目取得突破。與此同時(shí)，我們還將積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)外工程承包和對(duì)外投資貸款貼息、對(duì)外投資前期費(fèi)用補(bǔ)助、境外投資企業(yè)資源類(lèi)產(chǎn)品回運(yùn)補(bǔ)助等政策，并積極商請(qǐng)有關(guān)部門(mén)建立健全省級(jí)鼓勵(lì)“走出去”的支持政策，以促進(jìn)更多的有條件的企業(yè)加快“走出去”。

（四）以繼續(xù)實(shí)施內(nèi)貿(mào)流通十大工程為主要抓手，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。一是“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。加快試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高建設(shè)質(zhì)量，在去年已建成10458個(gè)農(nóng)家店、231個(gè)配送中心的基礎(chǔ)上，今年新增6000個(gè)農(nóng)家店，覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30%以上行政村，并實(shí)現(xiàn)對(duì)“千村百鎮(zhèn)”示范村鎮(zhèn)、巾幗示范村和少數(shù)民族鄉(xiāng)的全覆蓋。二是“雙百市場(chǎng)工程”。繼續(xù)推進(jìn)已列入商務(wù)部4個(gè)國(guó)家級(jí)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和3個(gè)國(guó)家級(jí)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的冷鏈系統(tǒng)、物流配送等項(xiàng)目建設(shè)，分別再爭(zhēng)取1～2家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)列入國(guó)家重點(diǎn)；在完善已建25個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，今年再培育25個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)、10家省級(jí)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品連鎖銷(xiāo)售規(guī)模和比例。三是農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)工程。鞏固提高已建的30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，爭(zhēng)取再新建10個(gè)示范基地，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)大我省蔬菜、茶葉、蜂蜜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，力爭(zhēng)今年農(nóng)產(chǎn)品基地出口占全省農(nóng)產(chǎn)品出口的比重超過(guò)40%。通過(guò)以上三項(xiàng)工程的實(shí)施，全面超額完成三年安徽農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。四是“東桑西移”工程。在已建成6個(gè)萬(wàn)畝國(guó)家“東桑西移”工程基地縣的基礎(chǔ)上，今年力爭(zhēng)7～8個(gè)萬(wàn)畝桑園基地項(xiàng)目列入國(guó)家“東桑西移”工程；推進(jìn)繭絲深加工，加快繅絲、絲織企業(yè)技術(shù)改造和進(jìn)步，提高繭絲綢行業(yè)附加值。五是社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”。繼續(xù)做好國(guó)家級(jí)和省級(jí)城市商業(yè)示范社區(qū)發(fā)展工作，在已創(chuàng)建6個(gè)國(guó)家級(jí)商業(yè)示范社區(qū)、37個(gè)省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)的基礎(chǔ)上，到今年底再新創(chuàng)建5家左右國(guó)家級(jí)商業(yè)示范社區(qū)和20個(gè)左右省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)，充分發(fā)揮示范社區(qū)的帶動(dòng)作用，方便居民消費(fèi)。六是重點(diǎn)流通企業(yè)培育工程。加快徽商集團(tuán)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)流通企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)；在已培育省級(jí)10戶(hù)重點(diǎn)流通企業(yè)的基礎(chǔ)上，加大培育措施，擴(kuò)大培育領(lǐng)域，使省級(jí)重點(diǎn)流通企業(yè)達(dá)到20家，發(fā)揮骨干流通企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。七是國(guó)有流通企業(yè)“減債脫困工程”。加快核實(shí)省市兩級(jí)國(guó)有流通企業(yè)歷史債務(wù)，做好國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司、科技產(chǎn)業(yè)投資公司收購(gòu)的省東方等四大資產(chǎn)管理公司不良金融資產(chǎn)中的國(guó)有流通企業(yè)不良資產(chǎn)拆包分析與分包處置工作，確保9月底前全面完成全省國(guó)有流通企業(yè)“減債脫困工程”試點(diǎn)任務(wù)，并積極申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)貼。八是商業(yè)節(jié)能降耗工程。認(rèn)真實(shí)施《安徽省零售業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》，在合肥市、蕪湖市鏡湖區(qū)開(kāi)展節(jié)約型示范零售企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)使合肥市批發(fā)零售業(yè)萬(wàn)元營(yíng)業(yè)額能耗降低5%；積極引導(dǎo)全省大型超市、百貨店、批發(fā)市場(chǎng)、酒店等場(chǎng)所推廣使用節(jié)能設(shè)備，創(chuàng)建50家以上綠色飯店，加快合肥市再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)，完善社區(qū)綠色回收網(wǎng)絡(luò)。九是城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)工程。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)基層監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在去年底重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)達(dá)到821家的基礎(chǔ)上，今年力爭(zhēng)超過(guò)1000家，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省所有縣。完善應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，開(kāi)展地方“商務(wù)天氣預(yù)報(bào)”工作，提升公共商務(wù)信息服務(wù)水平。十是特殊行業(yè)規(guī)范管理工程。規(guī)范行政許可行為，新建加油站點(diǎn)120個(gè)，使全省加油站點(diǎn)達(dá)到5680個(gè)；新批典當(dāng)企業(yè)20家，達(dá)到91家；新設(shè)立拍賣(mài)企業(yè)18家，達(dá)到157家。同時(shí)，繼續(xù)抓好二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)、生豬屠宰、酒類(lèi)流通等行業(yè)管理。此外，繼續(xù)在全省商務(wù)領(lǐng)域零售商供應(yīng)商中深入推進(jìn)“公平交易，誠(chéng)實(shí)守信，和諧共贏，繁榮市場(chǎng)”拒絕商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，打擊商業(yè)經(jīng)營(yíng)中的腐敗行為，構(gòu)建和諧零供關(guān)系，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)商的優(yōu)秀典型，促進(jìn)商務(wù)文化建設(shè)。

當(dāng)前值得關(guān)注的是豬肉等副食品市場(chǎng)價(jià)格高位運(yùn)行。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，下半年全國(guó)豬肉供應(yīng)缺口約400萬(wàn)噸左右，賴(lài)以替代的牛羊肉和禽蛋等副食品的增量部分僅能彌補(bǔ)75萬(wàn)噸左右的缺口，其余325萬(wàn)噸的缺口主要靠供求實(shí)現(xiàn)高價(jià)位的平衡。由于受豬藍(lán)耳病疫情、后備母豬不足的影響，從培育適繁母豬到受孕生產(chǎn)仔豬再到育肥出欄共需17個(gè)月左右時(shí)間，加上國(guó)際市場(chǎng)的食品價(jià)格正朝著30年來(lái)最大年度漲幅逼近，國(guó)內(nèi)中秋、國(guó)慶等幾大節(jié)日需求量增大，預(yù)計(jì)豬肉等副食品在高價(jià)位運(yùn)行將持續(xù)到明年春季。下半年，一是進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和信息采集，繼續(xù)實(shí)行重要生活必需品日?qǐng)?bào)制度，督促各樣本企業(yè)按時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送信息，密切關(guān)注消費(fèi)品市場(chǎng)特別是豬肉市場(chǎng)行情，密切關(guān)注、準(zhǔn)確把握運(yùn)行趨勢(shì)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測(cè)，為有效實(shí)施市場(chǎng)調(diào)控創(chuàng)造條件。二是努力增加市場(chǎng)供應(yīng)。主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、畜牧等部門(mén)溝通，組織余缺調(diào)劑，抓好重點(diǎn)屠宰企業(yè)和肉品經(jīng)銷(xiāo)商采購(gòu)，保障居民消費(fèi)。針對(duì)我省淮河流域發(fā)生洪澇災(zāi)害影響市場(chǎng)供給的情況，必要時(shí)申請(qǐng)動(dòng)用國(guó)家和省級(jí)儲(chǔ)備投放災(zāi)區(qū)市場(chǎng)。三是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化生豬屠宰和肉品市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)入場(chǎng)生豬檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、銷(xiāo)售不合格肉品的違法行為，確保人民群眾的肉食品消費(fèi)安全。

（五）以學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)抗洪精神為動(dòng)力，深入扎實(shí)推進(jìn)效能建設(shè)。一是積極組織和發(fā)動(dòng)商務(wù)系統(tǒng)為災(zāi)區(qū)捐款捐物，幫助受災(zāi)居民度過(guò)難關(guān)。截至21日，我廳已組織內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、外資、外經(jīng)等近30家企業(yè)54輛車(chē)的救災(zāi)食品，其中我廳機(jī)關(guān)捐贈(zèng)10輛車(chē)的救災(zāi)食品，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分4批近70人次赴13個(gè)重災(zāi)縣（區(qū)）進(jìn)行慰問(wèn)。同時(shí)廳機(jī)關(guān)還開(kāi)展了捐款活動(dòng)。二是充分發(fā)揮農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)功能和主渠道作用，指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)和農(nóng)家店做好商品采購(gòu)、物資儲(chǔ)備和物流配送工作，保障災(zāi)區(qū)糧油、蔬菜、燃料等生活必需品以及種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的充足供應(yīng)，確保人民群眾的生活需求和生產(chǎn)需要。三是配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)加大整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序的力度，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。四是支持和幫助受災(zāi)地區(qū)的內(nèi)外貿(mào)企業(yè)積極開(kāi)展災(zāi)后生產(chǎn)自救，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，采取各種有效措施，幫助企業(yè)盡早恢復(fù)生產(chǎn)，減少受災(zāi)損失。五是把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)抗洪精神和深入扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，統(tǒng)籌兼顧，自我加壓，保持和擴(kuò)大上半年商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，把下半年的各項(xiàng)工作做的更好、更扎實(shí)！