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瑞金是中華蘇維埃臨時(shí)中央政府所在地，是享譽(yù)中外的“紅色故都”，是紅軍長征的出發(fā)地。當(dāng)年參加紅軍，在革命戰(zhàn)爭中光榮犧牲有名有姓的革命烈士達(dá)17166人。瑞金現(xiàn)有總?cè)丝?21127人，其中農(nóng)業(yè)人口504172人，占總?cè)丝诘?1%，農(nóng)村勞動(dòng)力256832人，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣市。多年來，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低、富余勞動(dòng)力多，而本市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，一直是制約市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。為貫徹落實(shí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的通知》（勞社部發(fā)[*]27號(hào)）文件精神和瑞金市委市政府提出的“對接長珠閩、融入閩東南、實(shí)現(xiàn)大跨越”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來，并把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作作為當(dāng)前工作的主抓手，把破解“農(nóng)民就業(yè)難”、“企業(yè)招工難”問題作為工作重心，把農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況調(diào)查作為工作的切入點(diǎn)，注重實(shí)際效果，搭建服務(wù)平臺(tái)，激活工作形式、落實(shí)各項(xiàng)舉措，并取得了階段性的成果。

一、搭建勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)再就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的重要載體，200年該市已按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所達(dá)標(biāo)示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成了9個(gè)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障示范所，落實(shí)了“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作”六個(gè)到位，配備了電子顯示屏、觸摸一體機(jī)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、激光打印機(jī)、傳真機(jī)以及配套辦公設(shè)施，健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，在此基礎(chǔ)上，今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2個(gè)工業(yè)園區(qū)和一個(gè)直屬勞動(dòng)保障事務(wù)所全部建成達(dá)標(biāo)，并把勞動(dòng)保障服務(wù)功能延伸到社區(qū)、村（居委會(huì)），建立和完善城鄉(xiāng)一體的市、鄉(xiāng)、村（居委會(huì)）的三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系。

二、大力開展調(diào)查研究，為制定統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)措施提供決策依據(jù)。

建立和健全了城鄉(xiāng)就業(yè)管理制度，大力開展全市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)與失業(yè)調(diào)查，培訓(xùn)意向和就業(yè)意向調(diào)查，并延伸到村（居委會(huì)），對全市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力進(jìn)行分類登記和動(dòng)態(tài)管理，準(zhǔn)確掌握城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)狀況，為市政府制定促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)措施提供決策依據(jù)。200年至200年6月，先后下發(fā)了《關(guān)于開展全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況調(diào)查的通知》，印發(fā)《瑞金市勞動(dòng)力資源狀況調(diào)查表》、《革命烈士后代就業(yè)狀況調(diào)查表》、《零就業(yè)家庭摸底調(diào)查表》、《工業(yè)園區(qū)用工情況調(diào)查表》、《農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、就業(yè)意向調(diào)查表》。通過以上調(diào)查及時(shí)了解掌握城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的現(xiàn)狀及存在的問題，并要求全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立起勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息交流資源共享。

三、強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)組織措施與做好制定我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)銜接。

對全市18周歲—45周歲的農(nóng)村勞動(dòng)力（含失地農(nóng)民）從勞動(dòng)力數(shù)量、男女比例、文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、在家務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力和外出務(wù)工（指勞務(wù)輸出）及本市務(wù)工勞動(dòng)力三者所占比例在本市就業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)要求、技能培訓(xùn)意向、擇業(yè)意向，在市內(nèi)就業(yè)需要解決的問題等調(diào)查內(nèi)容，以村為單位，對各家各戶逐一進(jìn)行走訪調(diào)查，根據(jù)調(diào)查資料撰寫調(diào)查報(bào)告，并及時(shí)向市委市政府匯報(bào)，從而引起市委市政府的高度重視，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)納入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，從200年起到2008年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增3.6萬人；2008年未實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)10萬人，市外勞務(wù)輸出規(guī)模達(dá)到10萬人，農(nóng)地富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)90%，城鎮(zhèn)登記就業(yè)率控制在4%以內(nèi)。并且把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題擺上市委、市政府重要議事日程，明確市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)就業(yè)責(zé)任體系，在促進(jìn)就業(yè)考核項(xiàng)目中，增加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)指標(biāo)，量化分解、逐級(jí)考核。

四、建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提升職業(yè)技能提供有效服務(wù)。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，該市有13.6萬農(nóng)村勞動(dòng)力屬于無一技之長的普通型勞動(dòng)力，其中有12.3萬人有參加職業(yè)技能培訓(xùn)的意愿。為此，我們根據(jù)勞動(dòng)者選擇培訓(xùn)專業(yè)的意愿、年齡、文化結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，注重培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。一方面充分發(fā)揮各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)的作用，積極做好培訓(xùn)的宣傳發(fā)動(dòng)、報(bào)名送培訓(xùn)工作；一方面重點(diǎn)抓好已納入勞動(dòng)部門管理的市人事勞動(dòng)實(shí)訓(xùn)中心、市職業(yè)技能培訓(xùn)中心、就業(yè)模具培訓(xùn)基地、工業(yè)園實(shí)訓(xùn)基地、電子技校、駕校等9個(gè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，完善培訓(xùn)機(jī)制，激活培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。自200年起到今年6月，開展下崗失業(yè)人員培訓(xùn)1600人；革命烈士后代培訓(xùn)2300人；“公民職業(yè)化”工程培訓(xùn)1.9萬人；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8000人。培訓(xùn)合格率達(dá)95%以上，90%的學(xué)員結(jié)業(yè)后實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。運(yùn)用政府購買成果的機(jī)制，實(shí)市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員培訓(xùn)、公民職業(yè)化培訓(xùn)免費(fèi)服務(wù)，并免費(fèi)職業(yè)技能鑒定，免費(fèi)頒發(fā)《職業(yè)資格證》，免費(fèi)職業(yè)介紹形成了技能培訓(xùn)——鑒定——發(fā)證——職業(yè)介紹一條龍服務(wù)格局。

五、建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，努力拓寬城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)渠道。

1、依托勞動(dòng)就業(yè)信息網(wǎng)，建立溝通內(nèi)外的勞動(dòng)力信息，把勞動(dòng)用工信息變成社會(huì)公眾信息，實(shí)現(xiàn)全市勞動(dòng)力市場信息資源共享，引導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所，積極開展勞務(wù)輸出，特別是向本市工業(yè)園企業(yè)輸送勞動(dòng)力。200年市委市政府通過“春風(fēng)行動(dòng)”就業(yè)援助活動(dòng)和春季就業(yè)再就業(yè)大型招聘會(huì)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者搭建“雙向選擇”平臺(tái)，免費(fèi)組織介紹勞務(wù)輸出42800人次，免費(fèi)向本市工業(yè)園企業(yè)推薦員工7380人。

2、充分發(fā)揮就業(yè)再就業(yè)小額貸款在促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)中的積極作用。一是對象上，在國家再就業(yè)政策的規(guī)定范圍內(nèi)，用足用活優(yōu)惠政策，將原有的單純向下崗失業(yè)人員發(fā)放小額貸款，擴(kuò)大到“零就業(yè)家庭”成員、大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人和進(jìn)城經(jīng)商的農(nóng)民；二是項(xiàng)目和范圍上，將原有局限在市區(qū)范圍生產(chǎn)經(jīng)營放貸，延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民的種養(yǎng)植產(chǎn)業(yè)，以此鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)和帶動(dòng)其他勞動(dòng)力就業(yè)，增加就業(yè)崗位；三是在擔(dān)保貸款措施上，200年增加了小額貸款金融業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，新注入擔(dān)?；?3萬元，加大了小額貸款工作力度，聘請了小額貸款常年法律顧問，激活了小額貸款管理機(jī)制，確保了小額貸款工作的安全運(yùn)行；四是大力發(fā)展再就業(yè)基地，為具有發(fā)展前景并符合條件的再就業(yè)基地提供再就業(yè)小額擔(dān)保貸款。200年為兩家市內(nèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)（再就業(yè)基地）分別提供了各100萬元的小額貸款，既促進(jìn)了市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又吸納了大量城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)。200年1—7月份，我市發(fā)放再就業(yè)小額貸款730萬元，直接扶持142人就業(yè)，帶動(dòng)428人就業(yè)。