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同志們：

這次全縣建設(shè)工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，大力推進(jìn)“165”工程，迅速掀起城市建設(shè)新高潮的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，根據(jù)省、市建設(shè)工作會(huì)議的安排部署，總結(jié)回顧2006年全縣建設(shè)工作部署2007年全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)，進(jìn)

一步動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位齊心協(xié)力，振奮精神，扎實(shí)工作，不斷引深城市建設(shè)年活動(dòng)，推動(dòng)我縣建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，行局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，總結(jié)實(shí)事求是，安排具體到位，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)我縣建設(shè)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

做好城鎮(zhèn)建設(shè)工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。要完成今年的建設(shè)工作任務(wù)，我們必須統(tǒng)一思想，正視困難，迎接挑戰(zhàn)，在思想觀念上，把握好以下幾點(diǎn)：

首先，要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感。今年，省、市建設(shè)工作會(huì)議已經(jīng)召開(kāi)。在全市建設(shè)工作會(huì)議上，縣政府與市政府簽訂了2007年建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)共有3大項(xiàng)，26小項(xiàng)，其中，對(duì)市委、市政府重點(diǎn)考核的七項(xiàng)指標(biāo)提出了明確要求。在年初，召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，縣委、縣政府確定今年為城市建設(shè)年，“165”工程中，10件實(shí)事涉及城建的有2項(xiàng)，60項(xiàng)重點(diǎn)工程涉及城建的有8項(xiàng)，5個(gè)新高潮包括掀起城市建設(shè)新高潮。安排這樣的工作任務(wù)，充分說(shuō)明了縣委、縣政府對(duì)城建工作的重視，體現(xiàn)了縣委、縣政府加強(qiáng)城建工作的力度。今年的城建工作，任務(wù)艱巨，我們必須對(duì)此有充分的思想準(zhǔn)備。

其次，要正視不足，增強(qiáng)緊迫感。通過(guò)近幾年的努力，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)取得了明顯成績(jī)，但實(shí)事求是的講，城市建設(shè)仍然存在著不少的問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)，一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載力不強(qiáng)，表現(xiàn)為總量偏低、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不高，特別是城市建設(shè)精品少、亮點(diǎn)少，特色不明顯，魅力不突出。二是城建投融資理念陳舊，改革開(kāi)放的步子邁得不大，經(jīng)營(yíng)城市的方法不多，資金籌措的渠道還比較狹窄，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度不快。三是城市綠化美化水平不高，城市綠化總量不足，綠化布局不均衡，特別是城市中心區(qū)綠量偏少；城市街景比較混亂，廣告牌匾檔次不高，城市美化水平亟待提高。四是少數(shù)單位和個(gè)人無(wú)視城建有關(guān)法律法規(guī)，自主開(kāi)發(fā)、盲目開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，影響十分不好。五是城市管理長(zhǎng)效機(jī)制還在探索，城市體制改革步伐緩慢，發(fā)展活力沒(méi)有得到充分釋放，城市管理回潮反復(fù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，市容、環(huán)境衛(wèi)生狀況還未得到根本性改變。對(duì)此，我們必須有清醒地認(rèn)識(shí)。

第三，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)全局意識(shí)。建設(shè)工作不僅僅只包括城市建設(shè)，還包括村鎮(zhèn)建設(shè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，城鎮(zhèn)發(fā)展相對(duì)滯后。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城市建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)是全縣城建工作一盤(pán)棋，不可偏廢。城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)，要把村鎮(zhèn)建設(shè)作為今年建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，精心籌劃，全盤(pán)考慮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足全縣建設(shè)工作大局，切實(shí)加大村鎮(zhèn)的建設(shè)力度。當(dāng)前，要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，確保城市建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)的新局面

2007年，是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一年，也是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好2007年各項(xiàng)建設(shè)工作，對(duì)于建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。具體講，2007年，全縣建設(shè)工作要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)目標(biāo)：

1、城市規(guī)劃管理要有新進(jìn)展。今年，我們必須改變過(guò)去將城鄉(xiāng)規(guī)劃僅僅當(dāng)作建設(shè)規(guī)劃的偏面做法，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、全局性和綜合性。無(wú)論是縣城近期規(guī)劃，縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，綠地系統(tǒng)規(guī)劃，還是匯豐路、城中村改造，22個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村規(guī)劃，都要把握以下幾點(diǎn)：一是必須堅(jiān)持高水平編制規(guī)劃。對(duì)于涉及全局性和有重要意義的規(guī)劃，比如，匯豐路、縣城集中供氣、供熱、生態(tài)綠化等，都要采取招標(biāo)方式，邀請(qǐng)高水平的規(guī)劃單位參加，確保一流的設(shè)計(jì)水準(zhǔn)。二是必須強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，該退的退，該讓的讓?zhuān)魏螁挝缓蛡€(gè)人都不能另行更改。三是必須加大規(guī)劃監(jiān)察力度。規(guī)劃部門(mén)要認(rèn)真組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的檢查，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)行為，要依法從重從嚴(yán)處罰。對(duì)督查、把關(guān)不嚴(yán)，工作失責(zé)的有關(guān)人員，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

2、城市管理要有新機(jī)制。城市管理關(guān)系到廣大市民的切身利益，關(guān)系到對(duì)外形象，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響重大。我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理的重要意義，把城市管理作為一項(xiàng)重中之中來(lái)抓緊抓好，認(rèn)真解決城市管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，努力創(chuàng)造整潔優(yōu)美的縣城環(huán)境。今年，必須抓好三方面的工作。一是要建立責(zé)任明確、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的管理體制，避免出現(xiàn)推委扯皮、管理脫節(jié)、效率低下等現(xiàn)象。二是要?jiǎng)?chuàng)新思維，靈活運(yùn)用多種手段抓好城市管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)綜合運(yùn)用市場(chǎng)、行政、法律、文化等多種手段，通過(guò)管理、服務(wù)、疏導(dǎo)、規(guī)范等方式解決城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使城市管理走上良性互動(dòng)的發(fā)展軌道。三是要狠抓隊(duì)伍建設(shè)，加大城市管理行政執(zhí)法力度。一方面要努力建設(shè)一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步完善執(zhí)法

監(jiān)督制度，建立行政執(zhí)法責(zé)任制；另一方面要加大對(duì)亂搭亂建、亂停亂放、亂寫(xiě)亂畫(huà)、亂擺攤點(diǎn)等嚴(yán)重影響城市環(huán)境秩序違章現(xiàn)象的整治力度，嚴(yán)管重罰，為市民安居和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市容環(huán)境。

3、建設(shè)事業(yè)改革要有新作為。城市建設(shè)必須有大量的資金作支撐，而我縣財(cái)政遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足城市建設(shè)發(fā)展的需求，完全靠財(cái)政資金搞城市建設(shè)勢(shì)必會(huì)影響城市發(fā)展的進(jìn)程。因此，我們要善于謀劃，拓寬渠道，將市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用到城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)辟建設(shè)資金的新來(lái)源，變無(wú)錢(qián)為有錢(qián)，變虧錢(qián)為賺錢(qián)。要加強(qiáng)城市土地資源的利用和開(kāi)發(fā)，健全土地供應(yīng)的市場(chǎng)配置機(jī)制，全面推行統(tǒng)一征地和統(tǒng)一收購(gòu)儲(chǔ)備制度，政府集中統(tǒng)一供地，壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，控制建設(shè)用地的供應(yīng)渠道，為城市建設(shè)提供用地保障，積累建設(shè)資金。對(duì)于垃圾處理、污水處理等適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的領(lǐng)域和項(xiàng)目，要全面推向市場(chǎng)，逐步建立投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)模式多樣化的新型建設(shè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要深化市政行業(yè)改革，加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，推進(jìn)公用事業(yè)改革，加強(qiáng)管理，減少虧損，增加積累和盈利，逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

4、工程建設(shè)管理要上新臺(tái)階。我們要以提高工程質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，建立健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，全面整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序。要重點(diǎn)抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要嚴(yán)格把好資質(zhì)審查關(guān)。堅(jiān)決執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和工程質(zhì)量責(zé)任終身制，以高水平的建設(shè)隊(duì)伍打造高水平的工程質(zhì)量。二是要嚴(yán)格依照基建程序進(jìn)行建設(shè)。每個(gè)工程建設(shè)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工圖審查，到施工招標(biāo)、監(jiān)理、驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都要符合國(guó)家規(guī)定的基建程序，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。對(duì)于未嚴(yán)格履行基建程序和申報(bào)手續(xù)不齊的工程，建設(shè)行政主管部門(mén)堅(jiān)決不予批復(fù)。違法違章擅自開(kāi)工建設(shè)的，要依法予以停工，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是要嚴(yán)格落實(shí)督查獎(jiǎng)懲制度。要加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查力度，防止出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，消除各種安全隱患。

5、生態(tài)綠化要有新面貌。今年，市政府下達(dá)我縣城區(qū)新增綠地面積8.7萬(wàn)平方米，我們要做好、做精、做大綠化這篇文章，增強(qiáng)城市“綠肺”功能，改善我縣城區(qū)的生態(tài)人居環(huán)境。我們要?jiǎng)訂T社會(huì)方方面面的力量，大力推進(jìn)企業(yè)、廠礦、學(xué)校、機(jī)關(guān)、庭院和住宅小區(qū)綠化工程，形成從自己做起，從身邊綠起的良好局面。生態(tài)綠化要因地制宜，彰顯特色，堅(jiān)持多種多樣、成片成線(xiàn)、易于管養(yǎng)、降低成本的原則，宜樹(shù)則樹(shù)、宜花則花、宜草則草、宜藤則藤，增加城市綠量，確保全縣城區(qū)綠化覆蓋率提高一個(gè)百分點(diǎn)。

6、小城鎮(zhèn)建設(shè)要有新變化。小城鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的橋梁紐帶，是新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。我們要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，按照農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中的原則，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有選擇地建設(shè)一批新農(nóng)村示范工程，提升我縣重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集中和人口聚集功能，力爭(zhēng)通過(guò)3—5年的努力，初步形成布局合理、功能配套的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；要加強(qiáng)新農(nóng)村村容整治，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)居住社區(qū)化、廁所水沖化、廚房燃?xì)饣?，努力達(dá)到村容整潔、村風(fēng)文明的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)城建隊(duì)伍建設(shè)

新形勢(shì)、新任務(wù)，給城市建設(shè)、管理工作提出了更多的課題、更高的要求，全縣建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，面對(duì)機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在不斷的實(shí)踐過(guò)程中，磨練自己，完善自己，充實(shí)自己，提高自己，真正把城建隊(duì)伍打造成一支群眾滿(mǎn)意、領(lǐng)導(dǎo)放心的隊(duì)伍，一支敢打勝仗、能打勝仗的隊(duì)伍。

1、著力打造務(wù)實(shí)型城建。今年，全縣建設(shè)工作目標(biāo)已敲定，思路已清晰，各項(xiàng)措施已十分具體，建設(shè)部門(mén)要發(fā)揮好縣政府“參謀助手”的作用，積極爭(zhēng)取縣委、縣政府對(duì)城建工作傾斜，為城建工作發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要正確把握加強(qiáng)城市建設(shè)管理的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，對(duì)每項(xiàng)任務(wù)都要定責(zé)任、定人員、定進(jìn)度，全方位跟蹤，快節(jié)奏推進(jìn)，真正形成搶先干、認(rèn)真干、加壓干的好作風(fēng)，圓滿(mǎn)完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、著力打造法治型城建。城市建設(shè)管理政策性強(qiáng)、影響面廣，事關(guān)群眾的切身利益。建設(shè)部門(mén)一定要嚴(yán)格執(zhí)行政策，依法行政，依法辦事，陽(yáng)光操作，對(duì)在城市建設(shè)重點(diǎn)工程涉及的房屋拆遷等問(wèn)題，要按照法定程序，依法實(shí)施拆遷，做到公開(kāi)、公平、公正，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止引發(fā)群體性上訪事件和社會(huì)不安定因素。

3、著力打造創(chuàng)新型城建。創(chuàng)新才有出路，創(chuàng)新才能發(fā)展。當(dāng)前，中央提出了建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，省、市提出了推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化和創(chuàng)建“宜居城市”的目標(biāo)，這些工作都是新事物，沒(méi)有現(xiàn)成的東西可以照搬照抄，因此，我們要打破陳規(guī)，解放思想，在建設(shè)理念、融資方式上尋求全方位的創(chuàng)新，在城市管理體制、機(jī)制上尋求全方位的突破，在隊(duì)伍素質(zhì)教育上尋求全方位的提高，用新思路、新辦法、新途徑來(lái)解決城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中的新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)的跨越式發(fā)展。

4、著力打造廉潔型城建。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到建設(shè)系統(tǒng)的整體形象，關(guān)系到城鄉(xiāng)建設(shè)的健康發(fā)展，關(guān)系到建設(shè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)，要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與行政業(yè)務(wù)工作兩項(xiàng)任務(wù)同時(shí)抓，兩個(gè)責(zé)任同時(shí)定，切實(shí)把黨風(fēng)廉政責(zé)任制落到實(shí)處。要繼續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，失信懲戒，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境；要引深商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)做好典型案件的調(diào)研分析，從政策和工作層面制定應(yīng)對(duì)措施，提高專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)效。

同志們，完成今年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作又快又好發(fā)展，任務(wù)十分艱巨。希望大家要立即行動(dòng)起來(lái)，眾志成城，開(kāi)拓創(chuàng)新，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，合力攻堅(jiān)，為全面完成今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)，為推進(jìn)“165”工程，為建設(shè)山西省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣做出新的更大的貢獻(xiàn)！