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同志們：

農(nóng)村沼氣建設(shè)不僅是有效改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，切實(shí)保護(hù)森林資源的重要途徑，更是一項(xiàng)凈化農(nóng)村環(huán)境，創(chuàng)建和保護(hù)生態(tài)家園，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。為確保今年農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的圓滿完成，決定召開全縣農(nóng)村沼

氣建設(shè)國債項(xiàng)目建設(shè)工作會議。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、繼續(xù)提高對做好農(nóng)村沼氣建設(shè)工作的認(rèn)識

我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)從開始試驗(yàn)，逐步擴(kuò)大示范，到成功推廣，經(jīng)歷了近30年的風(fēng)風(fēng)雨雨，走過了艱辛里程。近年來，隨著沼氣建池工藝的不斷更新、完善，生產(chǎn)技術(shù)的不斷成熟，農(nóng)村沼氣建設(shè)工作取得了長足發(fā)展。至2006年末，全縣農(nóng)村沼氣池建設(shè)總數(shù)達(dá)到了13150口，占全縣適建農(nóng)戶的16.5。特別是自2003年申報農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目以來，我縣連續(xù)三年被批準(zhǔn)列為續(xù)建縣。累計投入各級政府扶持資金793.8萬元，其中國債資金696萬元，省級配套資金66.5萬元，完成“一池三改”戶用沼氣池建設(shè)6960口。形成了以“一池三改”為基本建設(shè)單元，與居家清潔工程和生態(tài)、有機(jī)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，豬—沼—農(nóng)（糧、油、煙、茶、菜、果）綜合利用的良性循環(huán)新模式，走出了一條以沼氣為紐帶，種、養(yǎng)、加工相結(jié)合的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。

今年是我縣連續(xù)實(shí)施沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目的第四年，能否圓滿完成項(xiàng)目建設(shè)規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，直接關(guān)系到今后全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的爭取。各級各部門要進(jìn)一步提高對項(xiàng)目建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要通過項(xiàng)目建設(shè)，改變項(xiàng)目區(qū)到處糞水橫流、臭氣熏天、蚊蠅亂飛的“臟、亂、差”現(xiàn)象。要大力推廣“三沼”綜合利用，促進(jìn)糧、煙、茶、油、蔬、果等農(nóng)產(chǎn)品向有機(jī)生態(tài)、無公害綠色產(chǎn)品的方向發(fā)展，為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭能力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)圓滿完成

今年，國家農(nóng)業(yè)部安排我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目資金155萬元，地方配套資金20.15萬元，農(nóng)民自籌305.35萬元（含投勞折資）。項(xiàng)目涉及明光、固東、清水、五合、蒲川5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個村民委員會，受益農(nóng)戶1550戶，建設(shè)8m3沼氣池1550口，同步完成改圈、改廁、改廚配套工程。具體任務(wù)是：明光鄉(xiāng)鴉烏村、松園村各300口；固東鎮(zhèn)小甸村100口；清水鄉(xiāng)荊陳村150口；五合鄉(xiāng)聯(lián)盟村250口；蒲川鄉(xiāng)龍朝村200口；曼朵村250口。各級各部門要團(tuán)結(jié)協(xié)作，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的圓滿完成。

一是要建立健全組織機(jī)構(gòu)。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，明確1位分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，抽調(diào)專人到村負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作。各項(xiàng)目村要把項(xiàng)目建設(shè)列為村兩委換屆后實(shí)施的重點(diǎn)工程和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工程，成立由村委主要領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的項(xiàng)目實(shí)施組。項(xiàng)目實(shí)施過程中，鄉(xiāng)村兩級要樹立真心實(shí)意為項(xiàng)目村農(nóng)民辦實(shí)事的思想，從根本上克服作風(fēng)不實(shí)，能干多少算多少的不良傾向；克服只注重項(xiàng)目爭取，不重視項(xiàng)目組織實(shí)施，把國債資金項(xiàng)目混同于一般推廣項(xiàng)目，隨意搬家，擅自改變建設(shè)地點(diǎn)的傾向。

二是要明確職責(zé)，搞好服務(wù)。農(nóng)村沼氣建設(shè)實(shí)行分級實(shí)施，分級管理制度?？h協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)實(shí)施，具體由項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)日常管理工作。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作?？h發(fā)改局要積極協(xié)助做好續(xù)建項(xiàng)目的調(diào)研、規(guī)劃、編制和申報工作，對項(xiàng)目資金使用、工程質(zhì)量、補(bǔ)助政策兌現(xiàn)等進(jìn)行督查。財政局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目配套資金的使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。林業(yè)局要大力配合項(xiàng)目實(shí)施，協(xié)調(diào)、解決好國債項(xiàng)目與其他資金來源的沼氣建設(shè)項(xiàng)之間的關(guān)系，凡是已上報國債項(xiàng)目的村，原則上不再安排沼氣建設(shè)任務(wù)。國土局要將項(xiàng)目建設(shè)用地視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地從優(yōu)、從寬辦理手續(xù)。信用社要對實(shí)施“一池三改”建設(shè)在信貸資金上給予大力支持，及時發(fā)放小額貸款。各項(xiàng)目鄉(xiāng)、村要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定詳盡的項(xiàng)目管理制度，抽調(diào)精兵強(qiáng)將固定到村，責(zé)任到人，做好項(xiàng)目建設(shè)的宣傳、發(fā)動、協(xié)調(diào)、組織和管理工作；要對建設(shè)農(nóng)戶的基本資料進(jìn)行造冊登記，安排一位責(zé)任心強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)配套物資的清點(diǎn)、驗(yàn)收，發(fā)放到戶并造冊登記。所有項(xiàng)目實(shí)施人員要認(rèn)真深入農(nóng)戶，積極宣傳動員群眾，使項(xiàng)目建設(shè)家喻戶曉，增強(qiáng)對工程質(zhì)量的民主監(jiān)督。

三是要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)管理。要形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面。在實(shí)際工作中實(shí)行“五定”、“四統(tǒng)一”。“五定”即：定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定時間、定責(zé)任；“四統(tǒng)一”即：統(tǒng)一設(shè)計規(guī)劃，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一配供主要建材和配套物資，統(tǒng)一跟蹤服務(wù)和管理，以充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的總體效益。對項(xiàng)目村施工負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格實(shí)行競招錄用，在簽訂施工合同時，明確雙方的權(quán)、責(zé)、

利。所有技工必須持證上崗，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，施工負(fù)責(zé)人對本組施工質(zhì)量進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)理，對其工程質(zhì)量負(fù)第一責(zé)任，并接受派駐人員的監(jiān)督。

縣項(xiàng)目辦要嚴(yán)格按照項(xiàng)目公示制度，統(tǒng)一制作公示牌，對項(xiàng)目建設(shè)過程實(shí)行“三公開一公布”。公開的內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)的計劃任務(wù)；國家的扶持政策和補(bǔ)助；配套物資的采

購和分配等。項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)戶要嚴(yán)格按照統(tǒng)一要求填寫用戶檔案卡，定期上報縣項(xiàng)目辦錄入微機(jī)，準(zhǔn)時報送省、市相關(guān)部門，接受上級部門的監(jiān)管。

四是要強(qiáng)化資金管理。項(xiàng)目建設(shè)資金不切塊到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，由項(xiàng)目建設(shè)法人單位在建設(shè)銀行設(shè)立項(xiàng)目資金專戶，專人管理，單獨(dú)建帳，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行。項(xiàng)目款嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理規(guī)定進(jìn)行列支，國家和省級配套資金足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶，任何單位和個人不得截留、挪用。要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，每個原始支出憑證必須有經(jīng)手人、證明人簽字，項(xiàng)目法人代表簽批，禁止白條入賬。項(xiàng)目建設(shè)使用的主要建材和配套物資實(shí)行公開招標(biāo)，統(tǒng)一采購配供。沼氣灶具及配套材料由農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購，配送到村；水泥由縣采購辦詢價招標(biāo)，項(xiàng)目法人單位統(tǒng)一采購，配送到村；灶臺瓷磚由政府采購辦審批，項(xiàng)目法人單位統(tǒng)一采購，分送到村。所有配套材料必須固定專人發(fā)放到戶并造冊簽領(lǐng)。

五是要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村沼氣建設(shè)面對千家萬戶，農(nóng)戶的日常管理、使用和綜合利用水平直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)是否長期持續(xù)有效。因此，各相關(guān)部門要配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把沼氣的安全管理、科學(xué)使用和綜合利用技術(shù)培訓(xùn)列入項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容，緊密聯(lián)系“科技進(jìn)村入戶工程”，抓緊抓好。要進(jìn)一步提高項(xiàng)目實(shí)施人員和施工人員的服務(wù)意識和服務(wù)水平；要把項(xiàng)目建設(shè)的重要性、必要性及相關(guān)的扶持、補(bǔ)助政策宣傳到位，及時把省能源辦編印的?！对颇鲜∞r(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目信息管理手冊》發(fā)放到農(nóng)戶，分片、分組做好對農(nóng)戶的培訓(xùn)工作；要采取各種靈活有效的辦法，對農(nóng)戶進(jìn)行沼氣安全使用、管護(hù)、庭院種植、庭院養(yǎng)殖、庭院園林等庭院生態(tài)工程技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村沼氣建設(shè)的綜合使用效益。

六是要認(rèn)真建立和健全項(xiàng)目檔案。要按照項(xiàng)目管理和驗(yàn)收規(guī)范的要求，認(rèn)真收集和整理項(xiàng)目建設(shè)形成的資料，建立健全項(xiàng)目財務(wù)和文書檔案。對建設(shè)農(nóng)戶實(shí)行編號管理，建池時，要在池蓋上刻寫“國債項(xiàng)目”永久性標(biāo)志和建池時間，對建設(shè)戶進(jìn)行統(tǒng)一編號掛牌，建立項(xiàng)目用戶檔案。項(xiàng)目用戶檔案卡、驗(yàn)收登記表和配套物資簽領(lǐng)登記的戶主姓名要相一致，做到準(zhǔn)確無誤。項(xiàng)目實(shí)施組要匯同項(xiàng)目辦認(rèn)真按照檔案管理的有關(guān)要求收集、整理從項(xiàng)目申報到竣工驗(yàn)收的所有文件資料，納入微機(jī)管理。

七是要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目驗(yàn)收制度。項(xiàng)目實(shí)施中，先由施工隊(duì)按照驗(yàn)收規(guī)范要求，對每一口沼氣池和“三改”內(nèi)容進(jìn)行自檢，鄉(xiāng)村項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和縣派駐點(diǎn)人員分期、分批逐戶驗(yàn)收登記。項(xiàng)目竣工后，由縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員進(jìn)行縣級初驗(yàn)。縣級初驗(yàn)后，由項(xiàng)目辦公室、項(xiàng)目法人單位準(zhǔn)備竣工材料，項(xiàng)目鄉(xiāng)、村配合迎接上級檢查驗(yàn)收。

八是要嚴(yán)格考核。各項(xiàng)目鄉(xiāng)村和項(xiàng)目實(shí)施人員要認(rèn)真按照規(guī)劃任務(wù)、目標(biāo)責(zé)任各司其職，努力工作。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，縣領(lǐng)導(dǎo)小組要對各項(xiàng)目鄉(xiāng)村進(jìn)行考核。按質(zhì)、按量、按時完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)村，在今后的涉農(nóng)項(xiàng)目扶持中，優(yōu)先給予安排；項(xiàng)目建設(shè)中存在問題的鄉(xiāng)村，由項(xiàng)目辦公室發(fā)出整改通知，限期整改；問題突出且整改不力的，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組追究有關(guān)人員的責(zé)任。所有項(xiàng)目實(shí)施人員所在單位，要將其參與項(xiàng)目建設(shè)的工作實(shí)績納入年終履職的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。

同志們，農(nóng)村能源建設(shè)是黨和政府的一項(xiàng)民心工程、德政工程，也是項(xiàng)目村兩委換屆后的第一件品牌工程。我們一定要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力工作，確保全縣縣農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目的圓滿完成，為進(jìn)一步爭取續(xù)建項(xiàng)目，促進(jìn)全縣農(nóng)村能源建設(shè)工作的健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。