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鄉(xiāng)堅(jiān)持減負(fù)原則抓好抓實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革

鄉(xiāng)位于桃江縣西南部，全鄉(xiāng)面積平方公里，轄個(gè)行政村，個(gè)村民小組，總?cè)丝谌f人，耕地多畝。去年，我鄉(xiāng)在上級(jí)有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持減負(fù)原則，把住四道關(guān)口，稅費(fèi)改革工作進(jìn)展順利，收效良好。至××年月日，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)稅任務(wù)落實(shí)率達(dá)，納稅登記證發(fā)放率達(dá)，農(nóng)戶簽字認(rèn)可率達(dá)（全鄉(xiāng)戶農(nóng)戶只有戶因全家外出無法簽字），成為全縣第一個(gè)完成稅費(fèi)改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們的主要做法是：

一、抓好宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)

農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的英明決策，是一件惠及農(nóng)民的大好事，但又是一件難事。要做好這項(xiàng)工作，首先必須抓好宣傳發(fā)動(dòng)，把廣大干群的思想統(tǒng)一到中央的政策上來，我們先后召開全鄉(xiāng)班子成員會(huì)和全體干部會(huì)，專題學(xué)習(xí)稅費(fèi)改革文件，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。會(huì)后，全體駐村干部會(huì)同三個(gè)工作組下村傳達(dá)精神，征求意見，并召開有村“四主干”和黨員、團(tuán)員骨干及部門負(fù)責(zé)人共多人參加的全鄉(xiāng)稅改動(dòng)員，大會(huì)。為了宣傳稅改政策，我們出動(dòng)宣傳車巡回宣傳多次，在個(gè)村重點(diǎn)進(jìn)行廣播宣傳上百小時(shí)，先后舉行了場(chǎng)有線電視專題講座，各村分別召開了全體村民大會(huì)和戶主會(huì)，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)包村包片，到組到戶進(jìn)行動(dòng)員。我們還印發(fā)了多份政策宣傳資料給群眾，張貼了多張，懸掛了多條橫幅，使稅費(fèi)改革政策家喻戶曉、人人皆知。

二、抓好基礎(chǔ)工作，核準(zhǔn)計(jì)稅面積

在稅費(fèi)改革中，農(nóng)業(yè)稅是根據(jù)常年產(chǎn)量、田畝、稅率、稻谷價(jià)格四個(gè)因素來計(jì)算的，其中常年產(chǎn)量、稅率、價(jià)格是省、市、縣三級(jí)已定好了的，無法更改，只有田畝統(tǒng)計(jì)因鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同而不同，田畝多少直接與各農(nóng)戶農(nóng)業(yè)稅稅額相關(guān)，必須按“有地有稅”原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，因而田畝核實(shí)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅改中的最關(guān)鍵一環(huán)，也是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。這項(xiàng)工作我們分兩步進(jìn)行的。第一步落實(shí)是第二輪承包責(zé)任制。早在年月，我們就組織多名鄉(xiāng)村干部對(duì)多戶農(nóng)戶的責(zé)任制進(jìn)行了落實(shí)，對(duì)余戶農(nóng)戶的承包面積進(jìn)行了調(diào)整。第二步核實(shí)田畝變化面積。在××年月，我們派出個(gè)工作組，由駐村干部帶隊(duì)，組織村支書、村委會(huì)主任、群眾代表、戶主到場(chǎng)，逐戶進(jìn)行核實(shí)，逐處逐塊丈量，直至大家均無異議后由到場(chǎng)人員簽字認(rèn)定，認(rèn)定書由鄉(xiāng)、村、戶主各持份。這樣，使多戶農(nóng)民的多畝變化面積得到核實(shí)，為后來的稅改打下了基礎(chǔ)。

三、實(shí)行陽光操作，嚴(yán)格工作紀(jì)律

嚴(yán)格按政策辦事，認(rèn)真制定稅改方案，實(shí)行“陽光作業(yè)”，是我鄉(xiāng)稅改順利進(jìn)行的主要原因。我鄉(xiāng)稅改方案的主要內(nèi)容是：取消“兩工”，常年產(chǎn)量公斤，計(jì)稅面積畝，應(yīng)交農(nóng)業(yè)稅萬多元。方案公布之初，有部分鄉(xiāng)村干部為減輕工作壓力，要求在計(jì)稅面積上“留一手”。鄉(xiāng)黨委政府堅(jiān)決以群眾利益為重，貫徹“有地有稅”原則，堅(jiān)持多地的多稅，少地的少稅。為確保公開公正公平，我們采取了三條措施。一是對(duì)干部在稅改中出現(xiàn)的錯(cuò)誤實(shí)行責(zé)任追究制，并規(guī)定了三條鐵的紀(jì)律：鄉(xiāng)干部工作失職者，列入下崗分流對(duì)象；村支書失職者，停職、撤職；村委會(huì)主任失職者，提交村民委員會(huì)罷免。二是各村方案一律公開。一要向鄉(xiāng)政府公開。各村依據(jù)鄉(xiāng)政府總方案制定的具體方案，必須由駐村干部把關(guān)，由鄉(xiāng)政府審批，防止暗箱操作；二要向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，村與村、組與組、戶與戶之間進(jìn)行比較，防止出現(xiàn)兩套方案；三是對(duì)變化了的田畝面積進(jìn)行再次核實(shí)。對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)計(jì)稅面積者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，是農(nóng)民則嚴(yán)肅批評(píng)堅(jiān)決糾正，是干部則按紀(jì)律進(jìn)行處分。在核定甲戶自然災(zāi)害損毀面積時(shí)，我們要求乙戶、丙戶村民或鄰村村民到場(chǎng)作證簽字，，并將面積核查情況匯編成冊(cè)存檔，由鄉(xiāng)政府保存。讓群眾對(duì)負(fù)擔(dān)水平、應(yīng)稅數(shù)額等都有一本明白帳。這樣，計(jì)稅面積核減的不少減一分，應(yīng)計(jì)的不少計(jì)一分，最后結(jié)果是全鄉(xiāng)實(shí)際計(jì)稅面積比縣政府下達(dá)的多出畝，群眾對(duì)此也沒有異議。

四、抓好矛盾化解，全面落實(shí)政策

落實(shí)稅改方案最難的是農(nóng)戶簽字認(rèn)可。我們?cè)诠ぷ髦校陀龅讲糠秩罕姲雅c稅改無關(guān)的問題提出來，不解決就不簽字。對(duì)此，我們從化解矛盾入手，耐心作好解釋疏導(dǎo)工作，力爭(zhēng)以理服人。對(duì)一些可以解決的問題，采取果斷措施予以了斷；對(duì)那些一時(shí)難以解決又確需解決的問題，由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面做出承諾，待稅改工作完成之后或無條件成熟時(shí)，集中予以解決。全鄉(xiāng)在稅改方案落實(shí)階段，就為個(gè)村的數(shù)百戶農(nóng)戶，解決各類實(shí)際問題個(gè)。群眾的情緒理順了，落實(shí)起來就較快。到××年月日，全鄉(xiāng)個(gè)村有個(gè)村已基本完成稅改。之后，我們決定對(duì)整個(gè)稅改來一次復(fù)查，村與村之間互相驗(yàn)收。通過復(fù)查驗(yàn)收，更改計(jì)稅面積戶，解決群眾實(shí)際問題個(gè)，使稅改過程成為了化解矛盾、解決問題的過程，整個(gè)稅改平穩(wěn)進(jìn)行，較好地完成任務(wù)。

農(nóng)村稅費(fèi)改革給我鄉(xiāng)帶來了三個(gè)可喜變化：一是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。這次稅費(fèi)改革我鄉(xiāng)共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)萬元，減負(fù)比例達(dá)，群眾人平負(fù)擔(dān)由元降到了元，畝平負(fù)擔(dān)由元降到了元。二是農(nóng)民的納稅積極性大為提高?！痢聊暝氯眨罩写宥啻迕褚宦飞锨描尨蚬姆疟夼?，將農(nóng)業(yè)稅送到了鄉(xiāng)政府，出現(xiàn)了群眾主動(dòng)送稅的感人場(chǎng)面。三是規(guī)范了政府行為。使干部得以從往年那種令人頭痛的常年收費(fèi)中解脫出來，集中精力謀發(fā)展。