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今天，我們召開上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析會(huì)議，主要是通報(bào)和分析上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距和存在的問題，提出針對(duì)性的措施，動(dòng)員全上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，認(rèn)真做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作，確保全面完成今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)。下面我講三個(gè)問題。

一、上半年我經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了良好態(tài)勢(shì)

今年以來，我各級(jí)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照黨委五屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)表彰大會(huì)的部署，緊緊圍繞“發(fā)展壯大團(tuán)、致富職工群眾、增強(qiáng)戍邊實(shí)力”的總體目標(biāo)，緊持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，進(jìn)一步加大了改革開放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化管理和完善社會(huì)保障體系等方面的力度，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工群眾，謀發(fā)展，務(wù)實(shí)事，求實(shí)效，克服了較為頻繁的各種自然災(zāi)害等不利因素的影響，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展，原創(chuàng)：為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)?？偟膩砜?，時(shí)間過半，任務(wù)過半，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出以下六大特點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，總體效益進(jìn)一步提高。

上半年，全累計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值。從計(jì)劃完成情況看，。分行業(yè)看，。從行業(yè)分單位看增盈減虧的依次是：。從行業(yè)分單位看增虧減利的次序是：。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃全面落實(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)喜人。

一是春耕春播工作進(jìn)度快，質(zhì)量好。各克服了前期低溫、大風(fēng)、暴雨、冰雹等不利因素的影響，搶時(shí)機(jī)、抓進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了春播任務(wù)，全完成播種面積萬畝。二是糧食生產(chǎn)得到高度重視，各認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高了對(duì)糧食安全重要性的認(rèn)識(shí)，從講大局、講政治的高度抓好糧食生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)種植任務(wù)。全完成糧食播種面積萬畝，完成計(jì)劃的。其中小麥播種面積萬畝，完成計(jì)劃的。三是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。全經(jīng)濟(jì)作物面積不斷擴(kuò)大，在糧食作物比上年增長(zhǎng)的情況下，經(jīng)濟(jì)作物面積增長(zhǎng)，糧、經(jīng)、草作物比重達(dá)到：：。果蔬園藝業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，全已建設(shè)溫室大棚座，面積畝，建拱棚座，面積畝。全完成造林面積萬畝，其中退耕還林面積萬畝，常規(guī)造林萬畝。四是畜牧業(yè)發(fā)展步伐加快。上半年全各類牲畜存欄萬頭（只），肉類產(chǎn)量噸，同比增長(zhǎng)，奶類產(chǎn)量噸，同比增長(zhǎng)。水產(chǎn)品產(chǎn)量完成噸，同比增長(zhǎng)。千名干部幫扶畜牧業(yè)空白戶活動(dòng)取得新的成效，月份以來銀行及信用社為我發(fā)展畜牧業(yè)提供貸款余萬元，職工養(yǎng)畜積極性空前高漲，畜牧業(yè)逐步向規(guī)?；I(yè)化方向發(fā)展。等的一批養(yǎng)殖小區(qū)初具規(guī)模，全只以上的養(yǎng)殖大戶達(dá)到了戶。五是各種新科學(xué)新技術(shù)的推廣應(yīng)用力度加大，管理加強(qiáng)，各種作物目前長(zhǎng)勢(shì)喜人，豐收在望。農(nóng)業(yè)新技術(shù)廣泛推廣應(yīng)用，其中節(jié)水灌溉萬畝、種子包衣萬畝、精量播種萬畝、聯(lián)合整地萬畝，播前土壤封閉萬畝，模式化栽培萬畝，地模栽培萬畝，小麥調(diào)追肥萬畝。畜牧業(yè)高頻多胎繁育、品種改良、飼草高產(chǎn)栽培及加工、暖棚養(yǎng)畜、疫病防治技術(shù)等，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和現(xiàn)代化水平繼續(xù)提高。六是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)械作業(yè)質(zhì)量有明顯提高，條田整治全面起步，并已產(chǎn)生較好效果。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度平穩(wěn)，亮點(diǎn)增多。

月未全完成工業(yè)增加值萬元，同比增長(zhǎng)，增幅比去年同期增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)，完成進(jìn)度計(jì)劃的?？傮w看，工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是股份制企業(yè)和龍頭企業(yè)增速較快，成為拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。澎?rùn)土公司、電力公司、煤礦等一批龍頭企業(yè)起到了顯著的帶動(dòng)作用。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增幅較大。毛線、云母紙、水泥預(yù)制品、雙色印刷品、活性白土、澎潤(rùn)土粉、原煤等成倍增長(zhǎng)。二是水泥建材、番茄醬加工、電力整合等一批工業(yè)項(xiàng)目順利投產(chǎn)，成為新的亮點(diǎn)。三是產(chǎn)銷銜接保持較好水平。月未累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值萬元，累計(jì)產(chǎn)銷率為，同比提高個(gè)百分點(diǎn)。四是一批困難企業(yè)和破產(chǎn)重組企業(yè)克服種種困難，重新啟動(dòng)生產(chǎn)，充分利用閑置資產(chǎn)，積極尋找新的生產(chǎn)門路，千方百計(jì)安排下崗職工就業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)。五是企業(yè)內(nèi)部管理得到加強(qiáng)。工業(yè)企業(yè)突出抓好以成本管理、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理、市場(chǎng)營(yíng)銷為重點(diǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高。

建筑業(yè)緊緊抓住施工黃金季節(jié)，大力開拓市場(chǎng)，多方承攬任務(wù)，一批項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，遏制了前五個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。月末，全累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資萬元，同比增長(zhǎng)。建筑業(yè)完成增加值萬元，同比增長(zhǎng)。個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、戶危舊住房改造、余幢商品住宅樓開發(fā)等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。目前累計(jì)新建住房戶，完成總目標(biāo)的，高于平均水平，排在第三位。

（四）服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，招商引資工作取得積極進(jìn)展。

月未，全累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額萬元，同比增長(zhǎng)。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額萬元，同比增長(zhǎng)。餐飲業(yè)零售總額萬元，同比增長(zhǎng)。完成貨運(yùn)量萬噸，同比增長(zhǎng)，貨物周轉(zhuǎn)量萬噸公里，同比增長(zhǎng)，客運(yùn)量萬人，同比增長(zhǎng)。連銷經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式逐步成為流通領(lǐng)域發(fā)展的主導(dǎo)方向。由供銷公司集中采購(gòu)、庫(kù)存、供應(yīng)全主要農(nóng)用物資，減少了農(nóng)資供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)，降低了經(jīng)營(yíng)成本，減輕了職工負(fù)擔(dān)。銀行支持力度進(jìn)一步加大，上半年完成貸款萬元。其中農(nóng)牧業(yè)貸款占。以金融保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)、旅游、房地產(chǎn)業(yè)為代表的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

民營(yíng)企業(yè)和招商引資工作取得新的進(jìn)展。月未，全招商引資項(xiàng)目個(gè)，其中疆內(nèi)項(xiàng)目個(gè)，項(xiàng)目資金萬元，疆外項(xiàng)目個(gè)，項(xiàng)目資金萬元。項(xiàng)目總投資萬元，同比增長(zhǎng)。目前已到位資金萬元，同比增長(zhǎng)。同時(shí)，油化公司與法國(guó)阿克波羅油脂集團(tuán)、膨潤(rùn)土公司與中國(guó)材料集團(tuán)就經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)與合作方面達(dá)成了合作意向，合作前景看好。

（五）各項(xiàng)改革措施進(jìn)一步到位，改革步伐明顯加快。

農(nóng)牧緊緊圍繞“兩自主”、“兩擴(kuò)大”，狠抓文件的落實(shí)，土地固定率進(jìn)一步提高，承包年限普遍延長(zhǎng)，兩費(fèi)自理率明顯提高，收費(fèi)增加，實(shí)力增強(qiáng)?；鶎用裰鳈?quán)利進(jìn)一步擴(kuò)大，“兩公開”得到全面落實(shí)，職工代表大會(huì)制度不斷完善，民選連長(zhǎng)達(dá)到。工交建商企業(yè)繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)核心，以股份制改革為重點(diǎn)，規(guī)范、完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的健康發(fā)展。上半年積極籌劃屯南集團(tuán)股份公司的組建，興建由新疆伊力特與共同出資，伊犁南崗水泥建材有限責(zé)任公司牽頭的伊犁特建材有限公司；成立了有煤礦、團(tuán)煤礦和團(tuán)煤礦聯(lián)合重組的屯南煤業(yè)有限責(zé)任公司；一些企業(yè)投資主體多元化的格局正在形成。機(jī)構(gòu)改革全面推進(jìn)，、團(tuán)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步實(shí)施，順利組建了中心。

（六）堅(jiān)持以人為本，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。加快了疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件救治體系和疫病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，增強(qiáng)了對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大疫情和新發(fā)傳染病的快速應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，取得了防治高致病性禽流感的階段性勝利。加大了對(duì)科技的投入力度，新科學(xué)、新技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用。教育基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，學(xué)齡兒童入學(xué)率、初中普及率、高中升學(xué)率及高考上線率在本地區(qū)均為最高，高級(jí)中學(xué)高考上線率達(dá)到。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得新的成績(jī)，醫(yī)院依靠?jī)?yōu)質(zhì)的服務(wù)、一流的設(shè)備、較高的醫(yī)術(shù)和科學(xué)的管理贏得了各族群眾的信任，門診率、住院率、治愈率大幅度提高，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。文化、廣播、電視、體育等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。就業(yè)和再就業(yè)工作取得新的進(jìn)展，累計(jì)安置就業(yè)人數(shù)人，完成年計(jì)劃的。其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)人，新增勞動(dòng)力就業(yè)人。社會(huì)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，養(yǎng)老擴(kuò)面工作取得新突破，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)足額發(fā)放率。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)良好，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大，加之農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的上漲，上半年在崗職工工資總額萬元，同比增長(zhǎng)。

（七）黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

通過堅(jiān)持不懈地開展理論學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，切實(shí)為基層一線服務(wù)，為職工群眾脫貧致富出主意，想辦法，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難和問題，為、企業(yè)的發(fā)展和職工增收，付出了積極的努力。特別是今年以來，各農(nóng)牧普遍遭受較為頻繁的大風(fēng)、低溫、冰雹、洪水等自然災(zāi)害，團(tuán)、團(tuán)等邊境一線受災(zāi)尤為嚴(yán)重，黨委號(hào)召全上下積極開展救助捐增活動(dòng)，上半年共捐款近萬元，并組織廣大職工群眾抗災(zāi)自救，恢復(fù)生產(chǎn)，受到群眾一致好評(píng)。

二、正視當(dāng)前存在的困難和問題

今年以來，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況良好，但我們決不可盲

目樂觀，還要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在許多必須引起我們高度重視的新情況、新問題，突出表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

（一）受自然災(zāi)害的影響，農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收仍面臨許多不確定因素。今年農(nóng)牧業(yè)頻繁遭受大風(fēng)、冰雹、洪水、病蟲害等災(zāi)害侵襲，特別是團(tuán)、團(tuán)、青河農(nóng)場(chǎng)等邊境一線發(fā)生大面積冰雹災(zāi)情給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大影響。截止月底，全各類農(nóng)作物累計(jì)受災(zāi)面積萬畝（次），成災(zāi)面積萬畝（次），絕產(chǎn)絕收萬畝（次），重播、改播及補(bǔ)種面積萬畝（次）。今年以來，化肥、地膜、成品油、煤、電、水及種子等生產(chǎn)資料價(jià)格都有不同程度上漲，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出上年增加左右，原創(chuàng)：將直接影響今年的農(nóng)業(yè)收益和農(nóng)工持續(xù)增收，對(duì)此不可掉以輕心。

（二）工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)緩慢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高。一是企業(yè)虧損面占到。上半年工業(yè)企業(yè)累計(jì)虧損萬元，同比僅減虧萬元。二是“兩金”占用率高。上半年國(guó)有工交建商企業(yè)“兩金”占用達(dá)萬元，較上年減少。三是產(chǎn)成品庫(kù)存萬元，同比持平。四是工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)、檔次和規(guī)模不合理，缺少技術(shù)裝備水平較高、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較高、經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)項(xiàng)目支撐。五是企業(yè)方方面面管理還很粗放，還不夠嚴(yán)格、規(guī)范，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）資金緊張，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)緩慢。從投資增長(zhǎng)看，我呈現(xiàn)投資不足現(xiàn)象，上半年全固定資產(chǎn)投資僅增長(zhǎng)，比上年同期降低個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于自治區(qū)、增長(zhǎng)水平。從投資渠道看，固定資產(chǎn)投資來源主要是國(guó)家投入，自有資金投入很少，社會(huì)融資能力太弱。由于國(guó)債資金逐年減少，固定資產(chǎn)投資的資金來源面臨嚴(yán)重困難，加上國(guó)家控制信貸規(guī)模，加劇了資金緊張局面。從投資收益看，固定資產(chǎn)投資大都用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和職工群眾生產(chǎn)生活條件的改善，直接經(jīng)濟(jì)回報(bào)率低。從財(cái)務(wù)盈虧情況來看，上級(jí)投入減少，運(yùn)行成本增加，效益馬上下滑，也說明我們的自我造血功能還很差。

（四）職工收入結(jié)構(gòu)單一，增收渠道不多。因?yàn)橘Y源稟賦和工作力度上的原因，各單位發(fā)展是不平衡的，仍然有一部分群眾沒有擺脫貧困狀況，特別是遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的貧困、破產(chǎn)企業(yè)職工和失業(yè)下崗職工生活仍很困難，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不少。如果解決不好，就難以深化國(guó)有企業(yè)改革和其他各方面改革；今年以來各種自然災(zāi)害頻繁，特別是對(duì)團(tuán)、團(tuán)等部分的部分連隊(duì)或作物而言是毀滅性的，盡管團(tuán)及時(shí)組織了抗災(zāi)自救，但是把扶貧幫困的各項(xiàng)措施切實(shí)落實(shí)到連到戶到人，滿足受災(zāi)職工群眾的基本生產(chǎn)生活保障，仍然有很多工作要做。

（五）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還在適應(yīng)性調(diào)整階段，戰(zhàn)略性調(diào)整不夠。盡管這幾年我在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上作了些文章，取得了一定成效，但也只是起步階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的狀況還沒有從根本上改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的層次還很低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還十分艱巨。表現(xiàn)在一產(chǎn)比重過大，且高效經(jīng)濟(jì)作物還很低。二產(chǎn)比重偏低并有所下滑，增速低于其他產(chǎn)業(yè)。三產(chǎn)發(fā)展緩慢，所有制結(jié)構(gòu)不合理，外來資本、民營(yíng)資本、個(gè)人資本太少。

（六）各行各業(yè)的人才匱乏。我們隊(duì)伍的整體素質(zhì)尤其是科技力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，專業(yè)人才更為匱乏。

（七）思想觀念不夠解放，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)還有差距。表現(xiàn)在等靠要的思想在某種程度上依然嚴(yán)重。努力爭(zhēng)取上級(jí)的政策、項(xiàng)目、資金支持并沒有錯(cuò)，但等靠的思想是要不得的；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的意識(shí)嚴(yán)重，老思想、老辦法、老套套多，不適應(yīng)發(fā)展要求；一些干部頭腦中艱苦創(chuàng)業(yè)的思想淡化，存在大手大腳、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。

三、振奮精神，咬定目標(biāo)，完善措施，狠抓落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)

月日，總理主持召開了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，總結(jié)了上半年經(jīng)濟(jì)工作，研究部署下半年任務(wù)，同時(shí)確定了“穩(wěn)定政策，冷靜觀察；鞏固成果，防止反復(fù)；區(qū)別對(duì)待，調(diào)整結(jié)構(gòu)；深化改革，加強(qiáng)法治；統(tǒng)籌兼顧，遠(yuǎn)近結(jié)合；統(tǒng)一思想，形成合力”的方針。月日，及時(shí)召開了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析電視電話會(huì)議，對(duì)確保全面完成全年任務(wù)進(jìn)一步作了要求和部署。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及上半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，正確分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題和困難，抓住當(dāng)前的良好機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展的信心，采取切實(shí)有效的措施，確保完成年初黨委確定的目標(biāo)任務(wù)。

當(dāng)前，我正處在難得的大發(fā)展機(jī)遇期，面臨著許多有利條件：一是雖然中央對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象采取一系列宏觀政策，但對(duì)西部地區(qū)不搞“一刀切”、區(qū)別對(duì)待的政策，及中央對(duì)新疆發(fā)展與穩(wěn)定工作作出的重大部署，將十分有利于我的發(fā)展；二是我在銀行爭(zhēng)取萬元農(nóng)牧業(yè)貸款已開始運(yùn)作，拓寬了融資渠道。三是農(nóng)業(yè)前期工作扎實(shí)有效，棉花、小麥、油葵、番茄等農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)喜人，后期加強(qiáng)管理，防災(zāi)抗災(zāi)，有望豐產(chǎn)豐收。且今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格看好，有望獲得較好收益。四是工交建商企業(yè)通過深化改革，一些企業(yè)出現(xiàn)生機(jī)和活力。特別是屯南礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，水泥建材、電力等一些重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。五是社會(huì)保障和扶貧幫困等各項(xiàng)措施得到較好落實(shí)，有效提高了職工群眾生產(chǎn)的積極性，增強(qiáng)了職工群眾脫貧致富的決心和信心。全上下尤其是各級(jí)黨委、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要提高思想認(rèn)識(shí)，充分把握有利條件，樹立必勝信心，上下團(tuán)結(jié)一致，干群齊心協(xié)力，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全面完成好全年工作目標(biāo)。下半年要重點(diǎn)做好以下八項(xiàng)工作。

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)完成全年任務(wù)、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。今年是一個(gè)非常特殊、非常重要的年份，是成立周年，我成立周年，也是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于新疆發(fā)展與穩(wěn)定戰(zhàn)略部署的第一年，完成全年生產(chǎn)總值億元的目標(biāo)具有特殊重要的意義。上半年生產(chǎn)總值完成億元，還有億元工作量，下半年任務(wù)還很艱巨。各級(jí)各部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷和總體部署上來，統(tǒng)一到黨委、的決策和部署上來，統(tǒng)一到黨委年初制的工作目標(biāo)任務(wù)上來，以高度的責(zé)任感和使命感，扭住發(fā)展不放手，盯緊目標(biāo)不偏移，狠抓落實(shí)不放松，撲下身子，集中精力，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。

要完成既定的目標(biāo)，任務(wù)很艱巨，各級(jí)、各行業(yè)、各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志都要有任務(wù)、有責(zé)任。要把后半年的任務(wù)仔細(xì)分解、落實(shí)下去，訂出落實(shí)措施。各行業(yè)主管部門要按月加強(qiáng)調(diào)度。目前發(fā)展態(tài)勢(shì)較好的單位，要繼續(xù)鼓勁加油，力爭(zhēng)超額完成任務(wù)，為大局多作貢獻(xiàn)；沒有完成預(yù)定目標(biāo)的單位，要增強(qiáng)緊迫感，緊定信心，找出差距，制定措施，自加壓力，迎頭趕上?？傊?，各級(jí)各部門從現(xiàn)在起，要一個(gè)月一個(gè)月地搞調(diào)度，一項(xiàng)一項(xiàng)地排排隊(duì)，一件一件地抓落實(shí)。

（二）牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收?？傮w看，上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好，但是全面奪取農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收，不確定的因素還很多，尤其是面對(duì)較為頻繁、嚴(yán)重的大風(fēng)、冰雹、洪災(zāi)、病蟲害等災(zāi)情，各級(jí)絕不能有絲毫的麻痹大意，必須牢固樹立豐收不到手，管理不放松的思想。一是目前夏糧收獲將陸續(xù)展開，下一步一定要集中精力抓好夏收工作，做到精打細(xì)收，確保夏糧顆粒歸倉(cāng)。同時(shí)抓緊復(fù)播青貯玉米等夏種工作。二是認(rèn)真抓好棉花、油料、打瓜、蕃茄等大秋作物的中后期田間管理，組織好棉花、蕃茄等采摘、加工的機(jī)力、人力準(zhǔn)備工作。三是做好大宗產(chǎn)品購(gòu)銷工作，落實(shí)好收購(gòu)資金，一方面確保及時(shí)兌現(xiàn)，同時(shí)保證企業(yè)原料供應(yīng)，使企業(yè)能滿負(fù)荷生產(chǎn)。四是全力做好各種防災(zāi)、減負(fù)工作，對(duì)可能發(fā)生的各種災(zāi)害要提前做好充分預(yù)防準(zhǔn)備及各種應(yīng)對(duì)措施。

（三）加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控和監(jiān)測(cè)力度，提高工業(yè)增長(zhǎng)的速度、質(zhì)量和效益。一是要抓重點(diǎn)行業(yè)。當(dāng)前要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、礦業(yè)、建材、能源等行業(yè)，要繼續(xù)開拓市場(chǎng)，提高效益，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。二是抓重點(diǎn)企業(yè)。油化公司、澎潤(rùn)土公司、水泥建材公司、煤礦等企業(yè)要開足馬力，擴(kuò)大適銷對(duì)路產(chǎn)品的生產(chǎn)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工、建材產(chǎn)品的黃金季節(jié)，滿負(fù)荷工作，滿足市場(chǎng)需求。要緊緊抓住虧損大戶，分析原因，制定對(duì)策，促其早日擺脫困境。三是要抓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要依托獨(dú)特的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，集中力量做大做強(qiáng)屯南礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，抓好煤業(yè)整合、水泥生產(chǎn)、電廠二期改造、澎潤(rùn)土系列產(chǎn)品開發(fā)等大項(xiàng)目的建設(shè)，發(fā)揮屯南經(jīng)濟(jì)區(qū)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和跨越式發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用。

（四）進(jìn)一步加大管理力度，加大清欠工作力度。一是要把降低“兩金占用”作為一項(xiàng)硬任務(wù)。要組織力量采取有效措施加大銷售和清欠力度，加快資金回籠，力爭(zhēng)到年底使應(yīng)收帳款占用下降以上，改變目前企業(yè)流動(dòng)資金緊張的被動(dòng)局面，有效提高資金使用率。要層層負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，切實(shí)落實(shí)欠款回收責(zé)任制。財(cái)務(wù)部門要制定欠款回收計(jì)劃，定期檢查落實(shí)。對(duì)各單位的內(nèi)欠款可通過調(diào)帳抵銷，盤活資金；對(duì)外欠款要明確責(zé)任人，并簽定欠款回收計(jì)劃責(zé)任書；對(duì)長(zhǎng)期欠款要借助法律手段，依法追繳。要完善欠款回收獎(jiǎng)罰措施，促進(jìn)清欠工作的順利開展。二是要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，堵塞漏洞，降低消耗，增產(chǎn)增收，特別要加大對(duì)虧損源的治理，向管理要效益，向管理挖潛力。要強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性自籌項(xiàng)目建設(shè)的支出，特別是招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等非生產(chǎn)性支出。要樹立正確的政績(jī)觀，防止大手大腳、鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格禁止勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，要把資金用在發(fā)展生產(chǎn)上，用在為職工群眾改善生產(chǎn)生活條件上，有在幫扶困難群體上。

（五）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。要以專業(yè)化和現(xiàn)代化營(yíng)銷手段改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域。流通企業(yè)要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，切實(shí)抓好棉花等大宗產(chǎn)品的購(gòu)銷工作，確保重要商品、物資運(yùn)輸通暢，積極調(diào)整營(yíng)銷策略，適時(shí)、適價(jià)銷售，爭(zhēng)取好產(chǎn)品賣出個(gè)好價(jià)錢。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展化肥、鋼材、農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)資料的制，逐步拓寬發(fā)展的空間和領(lǐng)域，推動(dòng)物資市場(chǎng)體系建設(shè)。外貿(mào)企業(yè)要加大進(jìn)出口力度，擴(kuò)大進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)，以木材等傳統(tǒng)貨物進(jìn)出口為基礎(chǔ)，想方設(shè)法將我農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)制成品打進(jìn)國(guó)外市場(chǎng)，為我經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟新的空間。要支持和培育保險(xiǎn)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)事務(wù)等中介組織，大力發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、信息技術(shù)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高三產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

（六）加快項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保持固定資產(chǎn)投資適度快速增長(zhǎng)。全面完成今年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，對(duì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)至關(guān)重要。一是要跑“部”前進(jìn)，緊緊抓住國(guó)家支持加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，抓緊謀劃好一批基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)見效。二是做好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家投資早日下達(dá)，同時(shí)積極向商業(yè)銀行、開發(fā)銀行推薦項(xiàng)目，爭(zhēng)取銀行貸款支持。三是加大招商引資力度，拓寬資金來源，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人到投資，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等民間投資的引導(dǎo)和服務(wù)，努力形投資主體多元化和投資持續(xù)增長(zhǎng)的體制和機(jī)制。四是繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目管理，加大項(xiàng)目經(jīng)常性稽察力度，確保工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和資金安全，提高投資效益。五是繼續(xù)抓好現(xiàn)有各項(xiàng)工程的建設(shè)進(jìn)度。

（七）高度重視解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年是成立周年，成立周年，各級(jí)都要認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，撲下身子，著力解決職工群眾最關(guān)心、最突出、最需要我們?nèi)ソ鉀Q的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，扎扎實(shí)實(shí)為職工群眾辦一些好事、實(shí)事。要緊緊圍繞確定的農(nóng)牧工危舊住房改造、職工飲用潔凈水、通車公路及邊境連部道路建設(shè)、中小學(xué)危房改造、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程等六項(xiàng)為民工程一項(xiàng)一項(xiàng)地抓落實(shí)。各要按照規(guī)定，嚴(yán)把危舊住房改造的對(duì)象、出資比例等政策關(guān)，狠抓質(zhì)量管理，爭(zhēng)取在年底前全面完成任務(wù)。要進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作，做好“兩個(gè)確?！焙腿龡l保障線的接續(xù)工作。當(dāng)前尤其要搞好扶貧幫困工作，認(rèn)真解決受災(zāi)、受災(zāi)職工和困難職工在生產(chǎn)資金、住房等生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難，重點(diǎn)先解決這部分人恢復(fù)生產(chǎn)和增產(chǎn)增收問題。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及時(shí)妥善處理好熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)抓好、團(tuán)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)肅各項(xiàng)改革紀(jì)律，按照、團(tuán)機(jī)構(gòu)改革方案有計(jì)劃有步驟地做好每一個(gè)階段的工作，同時(shí)處理好機(jī)構(gòu)改革與其他日常工作的關(guān)系，做到改革和各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。

（八）采取有力措施，切切實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的頭等大事。各單位要牢固樹立責(zé)任重于泰山的觀念，以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，防止和杜絕各類安全事故的發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接到重點(diǎn)單位和行業(yè)部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，通過督查真正把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到基層。原創(chuàng)：對(duì)不負(fù)責(zé)任、玩忽職守而釀成安全責(zé)任事故的直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)人員嚴(yán)肅追究其責(zé)任。二是繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。要認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)煤礦、水庫(kù)、電力、建筑、交通、商場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門，進(jìn)行仔細(xì)逐一排查，消除安全隱患，嚴(yán)格規(guī)章制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)許可證條例》，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理。三是利用各種宣傳媒體加大安全生產(chǎn)的宣傳教育力度，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的安全意識(shí)和安全管理水平，提高全社會(huì)的安全意識(shí)。四是切實(shí)抓好秋收季節(jié)大量的勞務(wù)人員的交通和生產(chǎn)安全。

同志們，萬眾一心撐大船，一篙松勁退千尋。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全廣大干部職工群眾，以飽滿的精神和昂揚(yáng)的斗志，趁勢(shì)而上，再鼓干勁，咬定目標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)再立新功，向成立五十周年獻(xiàn)上一份厚禮。