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同志們

從明年月日起，《公務(wù)員法》正式實施。為了使全市各級機關(guān)工作人員了解和熟悉《公務(wù)員法》，明確頒布實施《公務(wù)員法》的目的和重大意義，掌握《公務(wù)員法》的主要內(nèi)容和實施程序，為正式實施《公務(wù)員法》奠定堅實的基礎(chǔ)，按照省、宣城市委組織、人事部門關(guān)于開展《公務(wù)員法》培訓(xùn)工作的通知要求，經(jīng)研究決定從今天開始，對全市黨政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，進行《公務(wù)員法》培訓(xùn)。全市的培訓(xùn)工作，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市委組織部和市人事局共同組織實施，計劃利用五天的時間，將全市黨政機關(guān)中的工作人員全面輪訓(xùn)一遍。今天，培訓(xùn)班就正式開班了。下面，我就做好這次培訓(xùn)講幾點意見：

一、充分認識《公務(wù)員法》頒布實施的重大意義

《公務(wù)員法》是我國五十多年來干部人事管理第一部總章程性質(zhì)的法律。它的制定和頒布，標(biāo)志著干部人事管理進入了法制化的新階段，在我國干部人事工作歷史上具有里程碑意義：

一是《公務(wù)員法》的頒布，填補了我國法律體系的一個空白?！豆珓?wù)員法》堅持以規(guī)范管理、保障權(quán)益、加強監(jiān)督為重點，在公務(wù)員管理的各個基本環(huán)節(jié)和主要方面都有比較成熟的制度設(shè)計和法律規(guī)范，使干部人事管理工作基本做到有法可依、有章可循。它的制定和頒布結(jié)束了我國干部人事管理工作沒有大法的歷史，填補了我國法律體系的一大空白，標(biāo)著著公務(wù)員管理進入了法制化管理的新階段，它是我國公務(wù)員管理工作走向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的重要標(biāo)志，是我國數(shù)百萬公務(wù)員期盼已久的盛大喜事，也是我國社會主義民主與法制建設(shè)中的一件大事。它為公務(wù)員錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎勵、培訓(xùn)、交流與回避、工資福利保險、辭職辭退、退休、申訴控告等一系列公務(wù)員單項法規(guī)的制定提供了依據(jù)，為建立適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟體制要求的公務(wù)員法律體系奠定了基礎(chǔ)，必將把人事管理法制建設(shè)推進到一個新階段。

二是《公務(wù)員法》的頒布，必將推動干部人事制度改革的深入發(fā)展。依法治國的重點是依法管理好各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍?！豆珓?wù)員法》將十多年來形成的干部人事管理的新成果，如競爭上崗、公開選拔、職位聘任以及領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示制、任職試用期制和引咎辭職制等，進行總結(jié)吸納，上升為法律，為形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進能出、充滿活力的用人機制，為提高廣大公務(wù)員依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力提供了重要保證，也為科學(xué)、民主、依法管理公務(wù)員隊伍提供了重要依據(jù)，

三是《公務(wù)員法》的頒布，必將促進民主政治建設(shè)的進程?！豆珓?wù)員法》加強了對廣大公務(wù)員，特別是對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴格要求、嚴格管理、嚴格考核，這有利于樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀；有利于在新形勢下堅持黨管干部的原則，改進管理干部的方法，克服干部人事工作的神秘化傾向，擴大干部任用和監(jiān)督中的民主，用法律保證黨的干部路線、方針、政策的貫徹實施；有利于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和加強政府的行政能力建設(shè)，提高治國理政的水平，促進社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會以及構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的組織保證。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、準(zhǔn)確把握《公務(wù)員法》的精神、內(nèi)容和特點，切實提高學(xué)習(xí)的效果和質(zhì)量。

首先，要準(zhǔn)確把握《公務(wù)員法》的精神、內(nèi)容和特點。一是深刻認識《公務(wù)員法》的中國特色。與西方國家的公務(wù)員法相比，我國的《公務(wù)員法》具有鮮明的中國特色：表現(xiàn)之一是堅持黨管干部原則，貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t；表現(xiàn)之二是強調(diào)公務(wù)員必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義方向；表現(xiàn)之三是不分政務(wù)類和事務(wù)類，強調(diào)公務(wù)員無論職務(wù)高低，其工作性質(zhì)是一致的，對黨和國家負責(zé)與對人民群眾負責(zé)也是一致的；表現(xiàn)之四是公務(wù)員不是獨立的利益集團，都是人民的公仆，要全心全意為人民服務(wù)。二是深入了解公務(wù)員法的發(fā)展突破。與年國務(wù)院頒布實施的《國家公務(wù)員暫行條例》相比，《公務(wù)員法》主要有四個方面的突破：調(diào)整了公務(wù)員的范圍，把中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、派機關(guān)的工作人員納入了公務(wù)員范圍，充分體現(xiàn)了我國現(xiàn)行政治制度的基本特點；確立了分類管理原則，將公務(wù)員的職位劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等，為公務(wù)員提供了多樣化的職業(yè)發(fā)展階梯；改革完善了職務(wù)級別制度，擴大了級別的功能，并實行職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度，使職務(wù)和級別的關(guān)系更加合理，這有利于拓寬公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，消除“官本位”思想。同時，《公務(wù)員法》對職位聘任制度作出了明確規(guī)定，為提高公務(wù)員管理的科學(xué)化水平奠定了良好的基礎(chǔ)。

其次，要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)。堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，是學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動取得實效的根本保證。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，一定要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的良好學(xué)風(fēng)，準(zhǔn)確把握其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。具體來將，學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》，一是要緊密結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展中帶有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性的問題，圍繞市委、市政府各項戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)去學(xué)習(xí)、去研究。要結(jié)合今年的機關(guān)效能建設(shè)，推動全市“一主兩翼”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為“三年兩個一流，五年再爭百強”提供堅強的黨政人才智力保障；二是要將《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)實施，貫徹于推進依法執(zhí)政、依法行政，推進政治文明建設(shè)，加強執(zhí)政能力和先進性建設(shè)之中，貫徹于努力開創(chuàng)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)新局面，構(gòu)建和諧社會，全面建設(shè)小康社會等各項工作之中；三是要將公務(wù)員制度建設(shè)與建立權(quán)責(zé)明確，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范，廉潔高效的行政管理體制，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，強化政府的市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能有機結(jié)合，提高行政效能，降低行政成本，強化服務(wù)意識，促進市場經(jīng)濟體制的進一步完善和健康發(fā)展；四是要將《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)與貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，制定和組織實施我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃有機結(jié)合起來，堅持人才強市戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟良性互動和跨越式發(fā)展；五是要結(jié)合《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)和貫徹實施，推進制度創(chuàng)新和體制、機制創(chuàng)新，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，使我們的各項工作都有新思路、新舉措、新方法，使各項工作都能取得新的更大的成效。

第三，要明確要求，保證學(xué)習(xí)效果，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，對公務(wù)員的日常管理都負有重要的責(zé)任。這就要求我們必須精通《公務(wù)員法》的內(nèi)容，熟練掌握《公務(wù)員法》。因此，我們一定要把學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》做為一項長期的任務(wù)常抓不懈。要按照建立學(xué)習(xí)型社會和終身學(xué)習(xí)的要求，樹立勤奮學(xué)習(xí)的觀念和良好的學(xué)風(fēng)，切實增強學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。要帶頭學(xué)、堅持學(xué)，做好表率。要逐字逐句認真研讀法律條文，全面掌握《公務(wù)員法》的主要內(nèi)容，領(lǐng)會其精神實質(zhì)。要堅持“問題引導(dǎo)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)解決問題”的好傳統(tǒng)，把學(xué)習(xí)中反映的新情況、新問題作為研究的課題，通過調(diào)研論證，形成推進公務(wù)員隊伍建設(shè)的思路和對策。

三、切實加強對這次培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保這次培訓(xùn)活動達到預(yù)期的目的，培訓(xùn)班開班之前，市委組織部、市人事局進行了認真的籌備。培訓(xùn)期間，組織、人事部門要切實加強管理，把培訓(xùn)工作搞得緊張有序，嚴肅活潑。參加培訓(xùn)的同志要安心學(xué)習(xí)，排除干擾，真正把《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)好、掌握好。每個參加培訓(xùn)的同志必須遵守紀律，嚴格要求，正確處理工學(xué)矛盾，堅持參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。凡確因有事，不能參加培訓(xùn)的同志，必須向組織部請假。組織部和人事局要建立培訓(xùn)考勤制度，派員全程監(jiān)督，并要建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案。培訓(xùn)結(jié)束時還要進行考試。培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績要歸入本人檔案。對無故不參加培訓(xùn)，或不按規(guī)定學(xué)時聽課，或考試成績不合格的，××年度考核將不予確定考核格次，不能正常晉升工資檔次，并要進行補學(xué)、補考。

今天的培訓(xùn)，主要是集中對市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，市直單位黨政正職進行培訓(xùn)，今后幾天還要分批對其他科級領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部進行培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，各部門一定要按照市委組織部、市人事局的要求與安排，積極督促單位的其他同志參加培訓(xùn)，要安排好參訓(xùn)同志的工作，確保其安心學(xué)習(xí)?？傊?，希望通過大家的共同努力，切實把公務(wù)員法培訓(xùn)工作搞好，達到預(yù)期的目的。

最后，預(yù)祝同志們學(xué)有所悟，學(xué)有所獲，祝培訓(xùn)班圓滿成功！

謝謝大家！