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縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

五年以來，在縣委縣政府和市糧食局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局根據(jù)縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)依法治國的重要思想，認(rèn)真開展普法和依法治理的各項工作?，F(xiàn)將一年來的普法依法治縣工作總結(jié)匯報如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)

從2001年以來，按照縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時召開了全體干部職工會議，進(jìn)行了動員，制定了工作規(guī)劃，學(xué)習(xí)了有關(guān)文件和“依法治國”的重要論述，統(tǒng)一了干部職工的思想，使大家充分認(rèn)識到依法治縣的重要性，增強(qiáng)了他們主動參與的積極性和自覺性。同時成立了由局長擔(dān)任組長，副局長、副總經(jīng)理等為成員的依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副局長具體負(fù)責(zé)我局的依法治理工作。同時與其他各項工作同安排、同布置、同落實(shí)，把依法治理作為列入重要議事日程，使依法治理工作真正落到了實(shí)處。

二、加強(qiáng)普法教育，提高干部職工的法律意識和法律素質(zhì)

五年以來，我們把局機(jī)關(guān)全體職工的普法教育列入重要議事日程表，制訂了學(xué)習(xí)制度，規(guī)定每周一、五為機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)時間，每兩周學(xué)習(xí)一次法律，做到了開會有記錄，學(xué)習(xí)有筆記，同時每個干部職工都寫出了心得體會，增強(qiáng)了干部職工的法律意識，有力地推動了依法行政，五年來，共組織學(xué)習(xí)法律不少于50小時。參加了縣上舉辦的科級干部法律知識考試，合格率為100%，同時每季度組織局機(jī)關(guān)全體干部進(jìn)行一次普法考試，參加人員達(dá)到100%，合格率為100%。主要學(xué)習(xí)了十六大、十六屆三中、四中全會精神、鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論、關(guān)于加強(qiáng)社會主義民主與法制建設(shè)和以法治國的重要內(nèi)容、修訂后的憲法、《行政法》、《行政許可證法》、《行政處罰法》、《糧食流通管理等條例》等資料。在學(xué)習(xí)中我們堅持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，根據(jù)所學(xué)理論與我們糧食行業(yè)的自身特點(diǎn)展開討論，并開辦了學(xué)習(xí)園地，對心得體會和學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行交流和展評。同時還積極參加了縣上舉辦的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，參學(xué)率達(dá)到了100%，今年5月份派人參加了全省《糧食流通管理條例》培訓(xùn)班三期共6人。為了切實(shí)提高局機(jī)關(guān)干部隊伍的整體素質(zhì)，我們還積極鼓勵廣大干部職工上各類成人學(xué)校學(xué)習(xí)，單位報銷學(xué)費(fèi)的50%，有三名職工在中央黨校法律本科班學(xué)習(xí)并畢業(yè)，還有一名職工正在法律本科班學(xué)習(xí)。通過這一系列的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識，牢固樹立了依法行政的觀念，有力地推動了依法行政，為全縣依法治縣工作起到了積極的作用。五年以來，全系統(tǒng)無治安案件及群體性越級上訪事件，沒有發(fā)生任何安全事故，干部職工中沒有發(fā)現(xiàn)黃、賭、毒現(xiàn)象。大家都遠(yuǎn)離邪教，始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝自己的頭腦。

三、結(jié)合糧食行業(yè)自身特點(diǎn)，大力開展普法宣傳

今年是依法治縣工作的關(guān)鍵性一年，也是糧食流通體制改革關(guān)鍵一年，為了進(jìn)一步規(guī)范糧食行政管理，使糧食行政管理工作走上規(guī)范化的軌道，國務(wù)院于2004年5月26日頒布實(shí)施了《糧食流通管理條例》（國務(wù)院第407號令），為了深入學(xué)習(xí)宣傳深化糧食流通體制政策、法規(guī)，便于全縣人民以及廣大糧食企業(yè)職工了解糧食流通體制改革政策和《糧食流通管理條例》，根據(jù)省、市的統(tǒng)一安排，我局一是在今年年初召開了有全縣糧食系統(tǒng)所屬企業(yè)的法人代表、縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、糧食局全體干部參加的糧改動員大會，會議期間，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《條例》及相關(guān)配套公務(wù)員之家版權(quán)所有文件，并利用新聞媒體廣泛地進(jìn)行了糧改政策法規(guī)的宣傳。二是從5月26日開始，組織人員在人民路舉辦了《糧食流通管理條例》頒布實(shí)施一周年大型游行活動，共橫掛宣傳標(biāo)語11條、散發(fā)《糧食流通管理條例》宣傳單5000余份、《糧食流通管理條例》宣傳合訂本1000冊，全面深入地宣傳糧改有關(guān)政策、法規(guī)。三是創(chuàng)辦《府谷糧改》簡報，對糧改政策等進(jìn)行了廣泛深入地宣傳，共創(chuàng)辦七期。四是充分利用《府谷報》、府谷電視臺、廣播電臺、府谷網(wǎng)站等新聞媒體對全縣糧改政策、糧改進(jìn)展情況、《糧食流通管理條例》等進(jìn)行深度的宣傳報道。五是利用宣傳車散發(fā)宣傳材料，深入到基層對糧改精神和《糧食流通管理條例》進(jìn)行宣傳，并就有關(guān)政策作了進(jìn)一步的宣傳和講解。六是積極參與全縣一二.四普法宣傳活動，廣泛采取各種形式進(jìn)行宣傳教育。在今年的12月4日法制宣傳活動中，我們組織全體人員，統(tǒng)一著裝，身批彩帶，在人民西路糧油議價公司門前設(shè)立了《糧食流通管理條例》宣傳咨詢點(diǎn)，就有關(guān)糧改政策向群眾進(jìn)行了宣傳和咨詢，共橫掛宣傳標(biāo)語兩條，發(fā)放宣傳單3000余份。同時在府谷報、電臺、電視臺、榆林日報等媒體大量宣傳了我縣的糧改工作情況，使糧改工作家喻戶曉。七是認(rèn)真貫徹《信訪工作條例》。今年，糧食流通體制改革是我局工作的重頭戲，為此，我們認(rèn)真細(xì)致地做好廣大職工的思想工作，提高大局意識，保持社會穩(wěn)定。在“八.一”期間，我系統(tǒng)共有五名上過老山前線的職工，為確保不發(fā)生群體性上訪事件，我局實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，每位領(lǐng)導(dǎo)包抓一位職工，同時將責(zé)任落實(shí)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，層層抓落實(shí)，制止了群體性上訪事件的發(fā)生。截止目前，糧食系統(tǒng)25戶國有企業(yè)的改制工作已接近尾聲，無一人上訪，也沒有發(fā)生群體性上訪事件。通過這一系列的學(xué)習(xí)宣傳活動，使我縣廣大糧食干部職工對糧改政策有了更為深刻的理解，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，進(jìn)一步推動了依法行政和依法治縣工作的順利開展，也為進(jìn)一步規(guī)范糧食流通市場奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

四、轉(zhuǎn)變行政職能，加強(qiáng)依法行政

依法行政的核心就是要求各級政府轉(zhuǎn)變職能，從嚴(yán)治政，按照法律要求，規(guī)范行政行為，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，同時，糧食流通體制改革也要求各級糧食行政主管部門轉(zhuǎn)變職能，特別是《糧食流通管理條例》的頒布實(shí)施，賦予糧食部門新的職能，為此，我們積極轉(zhuǎn)變職能，堅持依法行政。

一是按照縣政府的安排部署，做好規(guī)范性文件和行政許可事項的清理工作，經(jīng)清理，規(guī)范性文件我局過去沒有，行政許可事項按照《糧食流通管理條例》的規(guī)定，對從事糧食收購的糧食經(jīng)營者要辦理收購許可證，為此我局積極規(guī)范行政許可行為，堅持依法行政。

二是加強(qiáng)對糧食經(jīng)營企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，特別是加強(qiáng)對國有糧食經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營過程中對國家有關(guān)政策、法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，教育廣大糧食經(jīng)營企業(yè)守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，有效地預(yù)防了企業(yè)經(jīng)營中違法、違規(guī)現(xiàn)象。

三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《糧食流通管理條例》。《糧食流通管理條例》是繼98年國務(wù)院頒布實(shí)施《糧食收購條例》之后的又一部關(guān)于糧食行業(yè)的行政法規(guī)，它對于加強(qiáng)宏觀調(diào)控、規(guī)范糧食經(jīng)營管理、規(guī)范糧食行政主管部門的行政行為有著極為重要的作用，為此我們在貫徹《條例》上做到三個到位，一是思想認(rèn)識到位，加強(qiáng)對《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，充分認(rèn)識加強(qiáng)糧食流通管理的重要性和必要性。二是政策理解到位，深刻領(lǐng)會《條例》的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確掌握《條例》的各項規(guī)定。三是措施到位，為了進(jìn)一步規(guī)范糧食市場，我們建議成立執(zhí)行機(jī)構(gòu)即糧食流通稽查大隊，已向編委打了報告，下一步我們還將具體研究落實(shí)《條例》的各項措施。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四是積極推行政務(wù)公開，局機(jī)關(guān)對《行政許可法》規(guī)定的內(nèi)容及時進(jìn)行了公開，設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督臺和崗位監(jiān)督臺，對財務(wù)重大開支實(shí)行每季度公開一次。實(shí)行政務(wù)公開與其他各項工作同布置、同安排、同檢查、同落實(shí)，全面推行政務(wù)公開制度，積極推行依法行政。

總之，我們在普法依法治縣工作中做了大量的工作，也取得了一定的成績，但還有許多問題和不足，例如廣大糧食職工對糧食流通體制改革有關(guān)政策、法規(guī)的認(rèn)識還不到位，仍然認(rèn)為糧食市場已經(jīng)放開，管與不管一個樣的想法，這給我們進(jìn)一步規(guī)范糧食流通市場帶來了一定的難度等。因此，還有待于我們在今后的工作中進(jìn)一步努力，為全縣普法依法治縣工作做出更大的貢獻(xiàn)。

二00五年十二月二十一日