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新華網(wǎng)北京10月20日電（記者錢彤吳陳李懷巖）秋涼如水。在云南省文山壯族自治州馬關(guān)縣大栗樹鄉(xiāng)中心學(xué)校，13歲的羅永文和5個(gè)同學(xué)擠在一張一米左右寬的高低木床上。他在想，下個(gè)星期的生活費(fèi)怎么辦？要不要也和鄉(xiāng)上的一些同齡孩子一樣，出去找份工作賺點(diǎn)錢，幫助養(yǎng)活家中80多歲的奶奶和上小學(xué)二年級(jí)的妹妹？

這是“世界第四大經(jīng)濟(jì)體”中國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)不鮮見的圖景。危房中讀書的孩子、因病全家一貧如洗的農(nóng)村家庭、高樓下的城市“棚戶區(qū)”……

在中共十七大報(bào)告中，以較多的篇幅談到了快速發(fā)展的中國(guó)面臨的各種復(fù)雜問題。他提到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境“代價(jià)過大”；城鄉(xiāng)和區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“仍然不平衡”；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收“難度加大”；還列舉了就業(yè)、社保、收入、教育、衛(wèi)生、住房等多個(gè)方面的問題。

這位中共領(lǐng)導(dǎo)人也承認(rèn)，“黨的執(zhí)政能力同新形勢(shì)新任務(wù)不完全適應(yīng)，對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定一些重大實(shí)際問題的調(diào)查研究不夠深入”。

中央黨校黨史教研部副主任謝春濤教授評(píng)價(jià)說，報(bào)告對(duì)中國(guó)當(dāng)今的問題“談的面很寬”。謝春濤本人對(duì)一些問題的思考，周圍人的意見，他搜集的在中國(guó)不同機(jī)構(gòu)中任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨校學(xué)員反映的問題，媒體的評(píng)論，以及理論工作者的觀點(diǎn)等，報(bào)告“概括很全，基本上都涉及了”。

謝春濤特別提到，報(bào)告對(duì)問題闡述措辭“充分、到位，比如‘代價(jià)過大’、‘嚴(yán)重’等”，說明“領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)問題認(rèn)識(shí)很清醒，決不回避問題”。

在經(jīng)歷29年的快速增長(zhǎng)后，在取得世人關(guān)注的成績(jī)同時(shí)，中國(guó)在發(fā)展中伴生出的問題也充分表露出其復(fù)雜性和解決的難度。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論說，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要問題不在于它是否能繼續(xù)以迅猛的速度增長(zhǎng)，中短期而言，幾乎可以肯定會(huì)是這樣。真正的問題在于它是否能夠換一種方式增長(zhǎng)……”

中國(guó)自己的媒體也認(rèn)為，“改革進(jìn)入縱深地帶，牽一發(fā)而動(dòng)全身。”

過去5年，從非典疫情到時(shí)下波及世界經(jīng)濟(jì)的美國(guó)次級(jí)抵押貸款危機(jī)，中共領(lǐng)導(dǎo)層面對(duì)內(nèi)政外交各種復(fù)雜的情況。

“憂患意識(shí)和務(wù)實(shí)作風(fēng)是十六大以來(lái)中共領(lǐng)導(dǎo)集體一貫強(qiáng)調(diào)的。”謝春濤說。

2002年12月，剛剛接任中共中央總書記的來(lái)到西柏坡，要求全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部重溫在七屆二中全會(huì)上的報(bào)告，牢記“務(wù)必繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”，增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危。

今年“兩會(huì)”期間，他再次告誡中共各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)。

對(duì)民生疾苦，領(lǐng)導(dǎo)人夙夜在心，推出了一系列深得民心的政策措施，包括取消農(nóng)業(yè)稅、尊重保障人權(quán)入憲、廢止收容遣散辦法等。中共領(lǐng)導(dǎo)人也更加頻繁地在第一時(shí)間到災(zāi)區(qū)視察，在節(jié)日等重要時(shí)間去慰問困難群體……

雖然云南的羅永文生活學(xué)習(xí)條件仍很艱苦，但他已經(jīng)可以享受國(guó)家提供的免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、貧困寄宿生生活補(bǔ)助的待遇，他所在地區(qū)貧困生的輟學(xué)率也在逐年下降。

中央黨校黨建教研部主任王長(zhǎng)江教授認(rèn)為，在十七大報(bào)告中指出現(xiàn)階段面臨的困難和問題，說明中共“在走向成熟”。這“不僅不會(huì)讓人民對(duì)我們所從事的事業(yè)喪失信心，反而可以讓他們認(rèn)識(shí)到今后還有很長(zhǎng)的路要走，所有問題不可能一下子解決，不能掉以輕心。”

他認(rèn)為，十七大報(bào)告針對(duì)發(fā)展中的問題，以及外界的種種猜測(cè)，回答了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)“方向到底對(duì)不對(duì)？旗幟到底對(duì)不對(duì)？”的問題，“很有針對(duì)性，體現(xiàn)了一種務(wù)實(shí)的態(tài)度”。

他說，中共確實(shí)經(jīng)歷著從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，“思考問題的角度、解決問題的手段方法都在從革命黨的方式轉(zhuǎn)向執(zhí)政黨應(yīng)有的方式，對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)正在深化?！?/p>

王長(zhǎng)江強(qiáng)調(diào)，黨要加強(qiáng)制度建設(shè)。而且也越來(lái)越需要從注重制度要素的建設(shè)，轉(zhuǎn)向制度體系的建設(shè)。他作了一個(gè)生動(dòng)的比喻：“你把一臺(tái)車的全部零件堆在一起，也仍然不能叫做車，在我看來(lái)只是一堆廢鐵。只有把它們組裝起來(lái)，才是一輛名副其實(shí)的車。這就是制度體系建設(shè)和制度要素建設(shè)之間的關(guān)系?！苯ㄔO(shè)什么樣的制度，從形成共識(shí)到落實(shí)需要一個(gè)過程，“目前我們已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題，制度建設(shè)有著廣泛的空間，但必須下大力氣去探索才行?！?/p>

對(duì)十七大直面中國(guó)問題，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》說，用了大量篇幅闡述執(zhí)政黨所面對(duì)的種種挑戰(zhàn)，甚至再次強(qiáng)調(diào)，一些問題已經(jīng)對(duì)執(zhí)政黨構(gòu)成了生死存亡的考驗(yàn)。

“這使人們有理由期待十七大之后，中國(guó)將在民生等問題上，邁出更多、更具實(shí)質(zhì)意義的步驟?！?/p>