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人民網(wǎng)北京10月18日快訊今天20：00，十七大新聞中心舉行主題為“民生與和諧社會(huì)”的集體專題采訪。教育部部長周濟(jì)，衛(wèi)生部黨組書記、副部長高強(qiáng)，勞動(dòng)保障部部長田成平，民政部部長李學(xué)舉，建設(shè)部副部長仇保興接受記者的現(xiàn)場采訪，并回答記者提問。人民網(wǎng)屆時(shí)將進(jìn)行現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)圖文實(shí)時(shí)報(bào)道。

據(jù)衛(wèi)生部提供的資料介紹，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民健康的事業(yè)，關(guān)系到千家萬戶的幸福安康，關(guān)系到國家和民族的未來。以同志為總書記的黨中央，高度重視人民健康，強(qiáng)調(diào)把人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)之一，做出了一系列重大決策。全國衛(wèi)生系統(tǒng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，努力為人民健康服務(wù)，取得了顯著成績。我們奪取了抗擊“非典”的重大勝利，全面加強(qiáng)了疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，在全國基本建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)取得突破性進(jìn)展，政府衛(wèi)生投入持續(xù)增加，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，城鄉(xiāng)居民健康狀況持續(xù)改善。2006年，全國人均期望壽命達(dá)到73歲，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別下降到4/萬和1.7%，主要國民健康指標(biāo)處于發(fā)展中國家的先進(jìn)水平。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展對于增強(qiáng)人民健康素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

一、公共衛(wèi)生體系不斷完善2003年，國家啟動(dòng)了疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)項(xiàng)目5000多個(gè)，國家投資269億元。全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，全國實(shí)現(xiàn)了疫情信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，傳染病等重大疫情報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性大大提高。衛(wèi)生監(jiān)督體系基本建立，監(jiān)管能力和綜合執(zhí)法水平不斷提高，食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管力度加大，有效保護(hù)了人民群眾和勞動(dòng)者的健康。加強(qiáng)重大疾病防治工作，對艾滋病患者實(shí)施“四免一關(guān)懷”政策，對結(jié)核病實(shí)施短程督導(dǎo)化療（DOTS），對晚期血吸蟲病患者實(shí)施醫(yī)療救助，將甲型肝炎、乙型肝炎、流腦等傳染病納入國家免疫規(guī)劃，政府免費(fèi)免疫的范圍由原來的7種傳染病擴(kuò)大到15種傳染病，成為世界上實(shí)施計(jì)劃免疫病種最多的國家。為實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化目標(biāo)，國家正在制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)政府責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)人人享有公共衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。

二、城鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生保健能力不斷提高國家啟動(dòng)實(shí)施《中國提高出生人口素質(zhì)，減少出生缺陷和殘疾行動(dòng)計(jì)劃（2002-2010年）》，完善三級(jí)預(yù)防出生缺陷的工作機(jī)制。普遍建立了孕產(chǎn)婦和嬰幼兒轉(zhuǎn)診急救的“綠色通道”，確保母嬰安全。出臺(tái)《產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法》，開展母嬰保健執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處非法接生、非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠等案件。各級(jí)政府通過醫(yī)療救助、限價(jià)接生或農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助等政策，幫助農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩。到2006年底，農(nóng)村住院分娩率達(dá)到84.6%。在西部地區(qū)的1000多個(gè)縣（市）實(shí)施降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目，覆蓋農(nóng)村3億多人。在實(shí)現(xiàn)人類新千年發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)程中，中國為全球作出了重要貢獻(xiàn)。

三、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展v2003年，國家啟動(dòng)了以政府籌資為主，個(gè)人少量繳費(fèi)，農(nóng)民自愿參加，重點(diǎn)提供大病保障的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)。到2007年6月底，全國開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）已達(dá)到2429個(gè)，占全國總縣數(shù)的84.9%；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)到7.2億人，占全國農(nóng)村居民的82.8%，參合率達(dá)到85.9%。四年來，享受醫(yī)療補(bǔ)助的農(nóng)民累計(jì)達(dá)到6.37億人（次），補(bǔ)助費(fèi)用累計(jì)達(dá)到377.31億元。減輕了農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的狀況。從2005年開始，國家實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，在5年內(nèi)投資217億元，全面加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。為提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平，衛(wèi)生部等部門啟動(dòng)了“萬名城市醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，組織城市醫(yī)生到農(nóng)村提供醫(yī)療服務(wù)，培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人才，并堅(jiān)持經(jīng)常化、制度化。在農(nóng)村實(shí)施改水、改廁、改灶工程和創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境面貌不斷改善，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

四、大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以促進(jìn)健康為核心，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，積極調(diào)整城市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，探索建立雙向轉(zhuǎn)診、密切合作的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。截至2006年底，全國有278個(gè)城市開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，占城市總數(shù)的98.2%；全國共設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)23036個(gè)。各類社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)端正服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)模式，降低服務(wù)費(fèi)用，改善服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)財(cái)政加大社區(qū)衛(wèi)生投入，中央政府通過轉(zhuǎn)移支付支持中西部地區(qū)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，對解決群眾看病就醫(yī)問題發(fā)揮了積極作用。

五、完善醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度2003年以來，政府衛(wèi)生投入大幅度增加，政府預(yù)算衛(wèi)生支出和社會(huì)衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重，從2001年的40%上升到2005年的48%，居民個(gè)人衛(wèi)生支出所占比重由2001年的60%下降到2005年的52%。逐步完善社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋1.7億職工；在全國啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，到2010年基本覆蓋全國城鎮(zhèn)的非就業(yè)居民和少年兒童。大力發(fā)展以政府籌資為主的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，對低收入家庭和支付醫(yī)療費(fèi)用困難家庭給予救助。2006年全國支出農(nóng)村醫(yī)療救助資金15億元，救助1823萬人次；全國支出城市醫(yī)療救助資金10億元，救助211萬人次。

國家發(fā)展鼓勵(lì)商業(yè)健康保險(xiǎn)事業(yè)，目前有82家商業(yè)保險(xiǎn)公司開展疾病保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。2006年全國商業(yè)健康保險(xiǎn)費(fèi)收入達(dá)376億元，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用125億元。

六、嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，堅(jiān)持人民健康第一的原則，加強(qiáng)管理，改善服務(wù)。自2005年開始，連續(xù)三年在全國醫(yī)院開展“以病人為中心、以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題的”管理年活動(dòng)。規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)患和諧。加強(qiáng)藥品監(jiān)管，規(guī)范藥品生產(chǎn)和流通管理，降低藥品價(jià)格，促進(jìn)合理用藥，維護(hù)患者權(quán)益。醫(yī)院的抗菌藥物使用率從2004年的80.5%下降到2006年的69.7%。2006年平均每診療人次費(fèi)用與2005年持平，住院費(fèi)用出現(xiàn)負(fù)增長。這是近20年以來首次出現(xiàn)的積極變化，顯示出加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理取得了初步成效。

七、中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展堅(jiān)定不移地貫徹中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作基本方針，注重發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的獨(dú)特作用。2007年，科技部、衛(wèi)生部等部門聯(lián)合制訂了《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，為中醫(yī)藥發(fā)展描繪了新的藍(lán)圖。國家建立了中國中醫(yī)科學(xué)院，中醫(yī)藥的繼承和創(chuàng)新不斷取得新的成效。中醫(yī)藥以其簡、便、驗(yàn)、廉的特點(diǎn)，正在惠及越來越多的城鄉(xiāng)居民。

八、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2006年，國務(wù)院成立了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組，由國家發(fā)改委和衛(wèi)生部牽頭，協(xié)調(diào)16個(gè)部門共同研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大問題。堅(jiān)持從我國國情出發(fā)，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)和為人民服務(wù)的宗旨，著眼于建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與引入市場機(jī)制相結(jié)合，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)。強(qiáng)化政府責(zé)任，加大政府衛(wèi)生投入，改革醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的健康權(quán)益。

我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境和條件有了明顯改善。但是，由于我國人口眾多，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后的情況還沒有根本改變，部分群眾看病就醫(yī)還存在不少困難。我們面臨前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇，也肩負(fù)著艱巨而繁重的歷史性任務(wù)。我們堅(jiān)信，有黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各級(jí)黨委、政府的大力支持，有廣大人民群眾的熱情幫助，有數(shù)百萬醫(yī)療衛(wèi)生工作者的辛勤努力，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。