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會(huì)議期間市政府將與各縣、市、區(qū)政府簽訂食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書，省食品藥品監(jiān)督管理局和市政府**副市長還要作重要講話。我先通報(bào)一下今年以來我市的食品安全工作，以及對(duì)下階段全市食品安全工作的安排意見。

一、我市今年以來食品安全監(jiān)管的主要工作

食品安全工作是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、樹立“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，是民心工程。市委、市政府歷來高度重視食品安全工作，始終把食品安全放在重要位置來抓。

按照國務(wù)院和省政府分別頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》精神，我市市、縣、區(qū)的食品安全監(jiān)管工作也隨著機(jī)構(gòu)改革作了相應(yīng)的調(diào)整，進(jìn)一步明確了責(zé)任分工，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，抓好食品安全宣傳教育，扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)食品放心工程和食品安全信用體系建設(shè)，努力提高食品安全保障水平，使食品安全工作取得了明顯的成效。從總體上看，全市食品安全形勢比較平穩(wěn)并向好的方向發(fā)展。食品的生產(chǎn)經(jīng)營秩序逐步好轉(zhuǎn)，社會(huì)各界對(duì)食品安全的關(guān)注逐漸提升，人民群眾的消費(fèi)環(huán)境有所改善。

（一）建立食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

長期以來，食品安全監(jiān)管力量分散在各部門，造成部門職能交叉和多頭管理，實(shí)際的監(jiān)管效率存在一定的問題。近年國家在機(jī)構(gòu)調(diào)整中本著將分散的監(jiān)管力量和資源進(jìn)行整合以形成監(jiān)管合力的原則，充分提高各部門行政執(zhí)法的綜合效益。按照省政府的《決定》精神，為加強(qiáng)市政府對(duì)我市食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立統(tǒng)一、高效、順暢、權(quán)威的食品安全綜合監(jiān)管機(jī)制，今年1月11日，市政府成立了市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，**副市長任協(xié)調(diào)委員會(huì)主任。成員單位由市委宣傳部、發(fā)改委、公安、監(jiān)察、農(nóng)委、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等15個(gè)部門組成，協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局。為確保工作的制度化、規(guī)范化，市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)制定了委員會(huì)和辦公室議事規(guī)則，委員會(huì)每季度召開一次會(huì)議，研究、部署和安排食品安全監(jiān)管的重大事項(xiàng)，分析食品安全形勢，討論解決食品安全工作的有關(guān)問題。目前市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)已召開了3次會(huì)議，**副市長每次都親自參加并提出具體要求。委員會(huì)辦公室也召開了6次會(huì)議，貫徹落實(shí)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，組織協(xié)調(diào)聯(lián)合檢查、督查，深入開展食品專項(xiàng)整治和食品安全宣傳等項(xiàng)工作。各縣（市）也在今年3月份之前相繼成立了食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市、縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局自去年12月掛牌后，開始承擔(dān)食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、依法組織對(duì)重大食品安全事故的查處職能，較好地發(fā)揮了同級(jí)政府食品安全監(jiān)管工作的“抓手”作用。全市基本形成了組織健全、責(zé)任明確、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)管工作體系。

（二）食品安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步明確

食品安全環(huán)節(jié)多、鏈條長，涉及多個(gè)部門，存在著職責(zé)不清、職能交叉和重復(fù)執(zhí)法等問題。去年年底國務(wù)院和省政府分別出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》的要求，進(jìn)一步明確劃分和界定了食品安全監(jiān)管各有關(guān)部門的具體職責(zé)。從而形成了食品安全政府負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任體系，較好地解決了交叉監(jiān)管、多頭監(jiān)管的問題。我市按照國務(wù)院和省政府《決定》的精神，按照責(zé)權(quán)一致、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)的原則，在進(jìn)一步明確各部門職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的良好局面，減少了工作中的推委、扯皮，確保了各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。全市四縣兩市兩區(qū)也分別以不同方式貫徹落實(shí)省政府的《決定》，明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù)。其中定遠(yuǎn)、風(fēng)陽縣政府還專門發(fā)了文件。市直各部門也落實(shí)了食品安全工作責(zé)任制，明確直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（三）抓好食品安全制度建設(shè)等基礎(chǔ)性工作

按照省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的要求，市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室結(jié)合我市實(shí)際，在組建后的一段時(shí)期以加強(qiáng)制度建設(shè)為主要工作任務(wù)。先后制定和代擬了《**市20**年食品放心工程實(shí)施方案》、《**市食品放心工程三年規(guī)劃（20**－20**）》、《**市關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》和《**市食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》、《20**年食品安全綜合監(jiān)管工作計(jì)劃實(shí)施方案》、《20**年食品安全專項(xiàng)整治計(jì)劃》、《**市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《**市食品安全安全事故處理程序》和《關(guān)于加強(qiáng)我市食品安全監(jiān)管信息報(bào)送工作的通知》等。市各有關(guān)部門也積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測制度、食品市場準(zhǔn)入制度、市場巡查制度、餐飲業(yè)和學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度以及食品安全信息公示制度等。這些制度的建立和不斷完善，有力地保障和促進(jìn)了我市食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范化和制度化。

（四）認(rèn)真開展食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治

今年，我市在落實(shí)省“食品安全專項(xiàng)整治方案”和“食品放心工程實(shí)施方案”確定的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品7個(gè)重點(diǎn)整治品種的基礎(chǔ)上，又討論確定了十項(xiàng)具體的專項(xiàng)整治方案。針對(duì)食品生產(chǎn)加工、市場流通和餐飲消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，對(duì)各職能部門的食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行了部署和安排。各縣（市）、區(qū)及各部門都積極行動(dòng)，制定工作方案、突出工作重點(diǎn)、抓住熱點(diǎn)問題、扎實(shí)推進(jìn)食品放心工程和專項(xiàng)整治工作。

一是強(qiáng)化了日常監(jiān)管。各級(jí)政府和各職能部門結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)重點(diǎn)品種和主要環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度。農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)業(yè)投入品加強(qiáng)監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的正常運(yùn)行和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的例行檢測，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。截止今年6月底，全市已在全椒、南譙、來安、明光和定遠(yuǎn)建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地6萬畝，涉及蔬菜、茶葉、菊花、水產(chǎn)品共9個(gè)品種；創(chuàng)建8個(gè)省、市級(jí)“放心菜”基地，面積8.6萬畝，較去年增加10%；綠色食品開發(fā)覆蓋7個(gè)縣（市、區(qū)），產(chǎn)地監(jiān)控面積80萬畝，年產(chǎn)值8億元；有32家企業(yè)的糧、油、水產(chǎn)品、茶葉、乳制品、蔬菜、食用鹽等不同種類的40個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，占全省的1/5；認(rèn)真開展重大動(dòng)物疫病防治，實(shí)行強(qiáng)制免疫和計(jì)劃免疫，到6月底，全市口蹄疫免疫豬170萬頭、牛26萬頭、羊59萬頭，豬瘟免疫165萬頭，禽流感免疫200萬只，雞免疫2100萬只；定期對(duì)非法銷售使用“瘦肉精”等違禁藥物進(jìn)行檢查，共抽檢24家規(guī)模養(yǎng)殖場，采樣94份，沒有發(fā)現(xiàn)一例使用違禁藥品。商務(wù)局和農(nóng)委還對(duì)全市240個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場組織檢查，換發(fā)了《生豬定點(diǎn)屠宰許可證》。質(zhì)監(jiān)部門建立了食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入等制度，按行政區(qū)域劃分7個(gè)責(zé)任區(qū)，分片責(zé)任到人，初步形成了商場、超市按QS標(biāo)志進(jìn)貨、消費(fèi)者認(rèn)準(zhǔn)QS標(biāo)志購買的良好氛圍；上半年主要以糧、油、調(diào)味品、白酒等量大面廣的食品為檢點(diǎn)，以中小企業(yè)、非法加工點(diǎn)、小作坊為重點(diǎn)對(duì)象，查處無證案件29起，違法標(biāo)識(shí)標(biāo)注9起；全市食品生產(chǎn)企業(yè)獲得15類食品共300張生產(chǎn)許可證，尚有20家企業(yè)已通過現(xiàn)場審查。工商部門進(jìn)一步規(guī)范市場監(jiān)管工作，建立食品市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)食品的市場巡查和對(duì)群眾舉報(bào)投訴的管理，嚴(yán)把食品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格，查出經(jīng)營資格存在問題的企業(yè)、個(gè)體戶、商場、超市和集貿(mào)市場共465個(gè)。衛(wèi)生部門全面推行大型餐飲業(yè)和縣以上學(xué)校食堂的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，對(duì)賓館、飯店、街頭餐飲店、大排擋等加大了監(jiān)管力度，目前已通過量化分級(jí)管理的單位128家，占應(yīng)達(dá)標(biāo)數(shù)量的85.9%。

二是加大了抽檢的力度。我市目前已初步形成了農(nóng)藥殘留定性、定量相結(jié)合的檢測體系，在滁城和明光設(shè)有10個(gè)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測站點(diǎn)。今年1-6月份抽樣檢測蔬菜樣品4786組，其中生產(chǎn)基地2234組，農(nóng)貿(mào)市場2552組，平均合格率82%。質(zhì)監(jiān)部門加大了對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的投入，對(duì)食品類產(chǎn)品的檢驗(yàn)?zāi)芰Φ玫胶艽筇岣摺?-6月對(duì)大米、小麥粉和食用油共抽樣99組，合格率為92.3%。全市工商部門組織了12次抽查活動(dòng)，抽檢奶制品、肉制品、酒類、飲料、調(diào)味品、果蔬等食品及農(nóng)副產(chǎn)品16個(gè)品種206組，合格率為66%。衛(wèi)生系統(tǒng)抽樣檢測151份，合格率96.3%。

三是開展食品安全專項(xiàng)整治。雖然我市在食品安全方面比較平穩(wěn)，今年以來沒有發(fā)生重大食品安全事故，但為了進(jìn)一步凈化食品市場環(huán)境、消除事故隱患，市、縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室認(rèn)真落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)、下發(fā)文件，各部門也結(jié)合自身職責(zé)制定方案、迅速行動(dòng)，市政府、市人大的領(lǐng)導(dǎo)多次親自參加。先后開展了農(nóng)資、豆制品、奶制品、兒童食品、桶裝飲用水、餐飲衛(wèi)生以及食品包裝等專項(xiàng)整治活動(dòng)，取得了明顯的成效。其中全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門與質(zhì)監(jiān)、工商等部門組織對(duì)農(nóng)資市場進(jìn)行檢查，出動(dòng)綜合執(zhí)法人員1274人次，檢查109個(gè)農(nóng)資市場、1615個(gè)經(jīng)銷點(diǎn)、41個(gè)農(nóng)資企業(yè)，檢查了近1000個(gè)農(nóng)資產(chǎn)品、抽檢373個(gè)產(chǎn)品，搗毀4個(gè)制售假農(nóng)資窩點(diǎn)，辦理農(nóng)資案件93件，罰沒金額30.85萬元。工商部門在5-6月開展食品安全執(zhí)法月活動(dòng)中，出動(dòng)執(zhí)法人員2200余人次查獲各類假冒偽劣、過期變質(zhì)及“三無”食品16000公斤，飲料11770瓶（袋），方便面80箱，兒童小食品350袋。1-6月共取締無照經(jīng)營210戶，立案163起，查處食品商標(biāo)違法侵權(quán)34起，沒收、銷毀侵權(quán)商標(biāo)3.2萬套。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門結(jié)合國家對(duì)十類食品的生產(chǎn)要求，在全市范圍內(nèi)開展對(duì)桶裝飲用水企業(yè)的專項(xiàng)整治，在充分動(dòng)員、熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，自今年7月1日起，對(duì)未申報(bào)和通過“食品安全生產(chǎn)許可證”現(xiàn)場檢查的企業(yè)一律不允許生產(chǎn)。

今年3月份“蘇丹紅”食品曝光以后，市工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門反應(yīng)迅速，第一時(shí)間就在全市范圍內(nèi)進(jìn)行大檢查，共查獲涉嫌含紅食品278瓶（袋）。并通過正確的輿論宣傳及時(shí)消除群眾可能產(chǎn)生的恐慌。

在注重食品重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)品種監(jiān)管的同時(shí)，還強(qiáng)化了重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)管。春節(jié)、五一、及夏季來臨之際，市、縣都組織職能部門早做準(zhǔn)備，建立工作責(zé)任制、明確責(zé)任人，加強(qiáng)節(jié)日值班，開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，確保特殊時(shí)段的市場食品和群眾消費(fèi)的安全。僅市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室上半年就組織了9次聯(lián)合檢查行動(dòng)。

（五）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作

去年4月和8月，國家和省多部門分別聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》和《食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，其中省食品藥品監(jiān)督管理局等九部門聯(lián)合下發(fā)的“皖食藥監(jiān)辦[20**]167號(hào)”文件確定在淮南、銅陵、蕪湖三個(gè)市進(jìn)行試點(diǎn)，但同時(shí)要求沒有被列為省級(jí)試點(diǎn)單位的市，結(jié)合本地實(shí)際，按照“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、市場運(yùn)作、全社會(huì)廣泛參與”的原則，確定1-2個(gè)縣（區(qū)）和1-2個(gè)行業(yè)開展試點(diǎn)工作。為貫徹落實(shí)文件要求，今年3月我市食品藥品監(jiān)督管理局等7部門聯(lián)合下發(fā)了《**市關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》和《**市食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，明確了試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、目的和原則以及具體工作步驟。確定全椒縣為市級(jí)試點(diǎn)縣，試點(diǎn)行業(yè)為酒類生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)要求其他沒有被列為市級(jí)試點(diǎn)的縣、市也要根據(jù)實(shí)際情況確定1-2個(gè)行業(yè)開展試點(diǎn)工作。市食品藥品監(jiān)督管理局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)文對(duì)全市酒類生產(chǎn)企業(yè)開展摸底調(diào)查，其中29家生產(chǎn)企業(yè)反饋了基本情況調(diào)查內(nèi)容，收集了有關(guān)酒類的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等資料，為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ)。部分縣、市也分別確定了各自的試點(diǎn)行業(yè)。

（六）大力開展食品安全宣傳活動(dòng)

市政府和市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位十分重視食品安全宣傳工作。市質(zhì)監(jiān)局結(jié)合自身職責(zé)在1月份開展“食品安全宣傳月”活動(dòng)，將全年的工作重點(diǎn)提前廣泛宣傳和動(dòng)員，并于1月22日聯(lián)合其他有關(guān)部門在人民廣場舉辦大型集中宣傳活動(dòng)，與全市數(shù)十家食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂“食品安全承諾書”，拉開了全市食品安全宣傳工作的序幕。市工商局在“315”活動(dòng)中將食品安全作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行宣傳。全椒縣政府確定20**年為食品安全活動(dòng)年，4月28日召開全縣“食品安全活動(dòng)年”暨誠信建設(shè)大會(huì)，政府領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管單位及食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)代表等共240多人參會(huì)，會(huì)議期間各監(jiān)管部門與近百戶監(jiān)管對(duì)象的負(fù)責(zé)人簽定了食品安全責(zé)任書或承諾書，并組織參會(huì)人員和社會(huì)各界人士進(jìn)行了“堅(jiān)持誠實(shí)守信維護(hù)食品安全”的千人簽名活動(dòng)。

市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)于7月5日至11日開展了主題為“食品安全人人有責(zé)”的“食品安全宣傳周”活動(dòng)。一是在人民廣場舉辦了由市農(nóng)委、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)和食品藥品監(jiān)管等多部門參與的大型宣傳，組織數(shù)百名企業(yè)員工代表集體進(jìn)行食品安全宣誓承諾；二是由市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)舉辦了向首批數(shù)十家食品經(jīng)營企業(yè)和餐飲單位發(fā)放“食品安全投訴電話”授牌儀式，向社會(huì)公布各有關(guān)職能部門的舉報(bào)投訴電話；三是聯(lián)合開展對(duì)桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行集中檢查，督促企業(yè)加快技改步伐，對(duì)達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律停止生產(chǎn)。其他部門和縣（市）也都開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，全市累計(jì)有千余人次參加宣傳，制作宣傳展板近百塊，懸掛宣傳條幅近百條，發(fā)放宣傳資料數(shù)千份，在社會(huì)上得到良好的反響。另外，充分利用市、縣電臺(tái)、電視臺(tái)、**日?qǐng)?bào)等新聞媒體，大幅增加對(duì)食品安全監(jiān)管工作的報(bào)道，及時(shí)向公眾披露有關(guān)食品熱點(diǎn)問題的準(zhǔn)確信息，逐步在群眾中營造出關(guān)注食品安全的社會(huì)氛圍。同時(shí)，食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位也能結(jié)合本職工作開展食品安全宣傳，利用各種報(bào)刊發(fā)表文章數(shù)十篇，編發(fā)“市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)簡報(bào)”11期，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、相互交流、宣傳典型和推動(dòng)工作。

半年多來，全市食品安全工作雖然取得了不少成績，但離黨和人民的要求，與食品市場的現(xiàn)狀仍有較大差距。

首先食品安全源頭治理困難很大。我市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)絕大多數(shù)是沒有規(guī)模的小種植、養(yǎng)殖戶，小作坊、小加工點(diǎn)，量大面廣水平低，廣大農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)水平不高，鑒別能力差，給市場監(jiān)管和源頭治理帶來很大的難度。如種植、養(yǎng)殖業(yè)及蔬菜、瓜果、肉產(chǎn)品、水產(chǎn)品的違禁藥物使用和農(nóng)藥、藥物殘留問題；學(xué)校食堂，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校食堂的基本條件、衛(wèi)生條件差和安全意識(shí)淡化問題；學(xué)校周邊攤點(diǎn)銷售不符合要求的小食品、小飲料問題；工地食堂衛(wèi)生管理問題；街頭大排擋無證經(jīng)營問題；生豬定點(diǎn)屠宰場的規(guī)模、設(shè)置和管理還不完全符合要求等等。

其次，新的食品安全監(jiān)管體制尚處在起步階段，部門之間在溝通、協(xié)調(diào)、配合上還存在這樣、那樣的問題，真正的監(jiān)管合力還沒有完全形成。再加上食品監(jiān)管工作本身難度大，任務(wù)重，少數(shù)部門還存在認(rèn)識(shí)不到位，工作不主動(dòng)的問題。需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大協(xié)調(diào)力度。

三是食品安全誠信制度建設(shè)工作還有許多事情要做。主要是種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售和餐飲消費(fèi)等企業(yè)的誠信制度需要進(jìn)一步建立和完善，要把企業(yè)是食品安全責(zé)任主體的觀念深入貫徹下去。

四是經(jīng)費(fèi)投入還有很大差距，食品安全執(zhí)法、抽檢、檢驗(yàn)等基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)缺乏，基礎(chǔ)配套設(shè)施不能滿足需要；目前的食品安全監(jiān)管體制是一個(gè)新的模式，需要一定的資金支持才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。省政府《決定》中對(duì)此有專門要求。但從現(xiàn)實(shí)情況看，多數(shù)地方政府沒有認(rèn)真落實(shí)。

二、今后一段時(shí)間我市食品安全工作的主要任務(wù)

根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出的要求，全國將力爭在3－5年時(shí)間里達(dá)到使食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)假冒偽劣食品違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，食品安全事故大幅減少的目標(biāo)。今年是我市搶抓機(jī)遇、乘勢而上、奮力崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要一年。食品安全如何迎接新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面，是擺在我們面前十分緊迫的任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)全市食品安全工作，需要有計(jì)劃、有步驟地解決我市食品安全的突出問題，我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，加大組織協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化各級(jí)各部門監(jiān)管責(zé)任，抓好食品安全專項(xiàng)整治，及時(shí)查處大案要案，著力構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，努力提高食品安全保障水平。

（一）認(rèn)真貫徹兩個(gè)《決定》和全省工作會(huì)議精神，繼續(xù)深入實(shí)施食品放心工程。國務(wù)院和省政府分別下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，是我們當(dāng)前及今后開展工作的基本依據(jù)和行動(dòng)指南。這次全市食品安全工作會(huì)議就是根據(jù)全省食品安全工作會(huì)議提出的要求召開的。我們一定要領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好這次會(huì)議精神，努力實(shí)施食品放心工程，切實(shí)抓好食品安全工作，確保人民群眾飲食安全放心。市政府已將與省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)簽訂的《20**－20**年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的內(nèi)容分解給各職能部門。市政府將與各縣、市、區(qū)簽訂的《目標(biāo)責(zé)任書》將作為對(duì)各縣、市、區(qū)年度考核的重要內(nèi)容。我們將認(rèn)真按照《責(zé)任書》的內(nèi)容，加大檢查、督查力度，也希望各地、各部門能以對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度的政治責(zé)任感，切實(shí)認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府《決定》的精神，堅(jiān)持不懈地把食品安全工作抓好、抓實(shí)。

（二）著眼當(dāng)前，突出重點(diǎn)，深入開展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。省政府辦公廳印發(fā)的《20**年全省食品藥品專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，明確了食品10項(xiàng)整治品種和應(yīng)采取的五大措施。確定的食品安全專項(xiàng)整治重點(diǎn)是，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以小作坊和無證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象，突出抓好糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健品等10類重點(diǎn)品種的整治，使食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。我市市縣兩級(jí)政府和有關(guān)部門也制定了專項(xiàng)整治計(jì)劃。在此，提出以下幾點(diǎn)要求：

一是進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整治。深入開展農(nóng)藥、獸藥和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品專項(xiàng)整治，加快對(duì)高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的禁用、限用和淘汰進(jìn)程。開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”工作試點(diǎn)；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、追溯和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”等違禁藥物以及水產(chǎn)品氯霉素等藥物殘留的監(jiān)控。建立健全動(dòng)物防疫標(biāo)識(shí)制度，積極探索多種形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯辦法。

二是進(jìn)一步加大對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。嚴(yán)厲查處糧、肉等10類重點(diǎn)品種生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為。啟動(dòng)糖果等13類食品的市場準(zhǔn)入、推進(jìn)肉制品等10類食品的市場準(zhǔn)入工作，加大對(duì)小麥粉、肉制品等15食品無證生產(chǎn)查處力度。加大對(duì)規(guī)定的50種食品的監(jiān)督抽查力度，取締無證生產(chǎn)的小作坊。開展食品衛(wèi)生許可專項(xiàng)整治。規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督；全面實(shí)施食品質(zhì)量衛(wèi)生安全轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制。進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度、行政轄區(qū)打假責(zé)任制、制假“黑名單”等五項(xiàng)執(zhí)法打假制度。建立假劣食品召回制度，建立食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)審核、注冊(cè)管理制度。通過建立食品生產(chǎn)企業(yè)檔案、簽訂承諾書、巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等方式強(qiáng)化日常監(jiān)管。

三是加大對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的整治。開展包裝食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查飲料、酒、奶制品、兒童食品、營養(yǎng)保健品、豆制品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等10種包裝食品；開展重要農(nóng)產(chǎn)品及加工品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查糧食制品、肉制品、蔬菜水果、水產(chǎn)品、干制菌品等五大類品種。查處使用不合格食品原料、非食品原料和濫用食品添加劑加工的食品，劣質(zhì)大米或用變質(zhì)糧食加工的糧食制品，銷售病死肉、注水肉、私宰肉、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的各類肉品，農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜和水果，非法使用保鮮劑加工的水果，使用甲醛、工業(yè)堿等有毒有害物質(zhì)浸泡的水產(chǎn)品和水發(fā)制品；開展重點(diǎn)市場和重點(diǎn)區(qū)域食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查食品批發(fā)市場、商場、超市、社區(qū)、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、加工小作坊、小食品店和農(nóng)村食品集市。加強(qiáng)不合格食品的退市監(jiān)管。積極開展?fàn)巹?chuàng)示范單位活動(dòng)，在全市培育1－3家省級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場。同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村食品流通網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施超市、“放心店”下鄉(xiāng)工程。

四是加大對(duì)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和建筑工地食堂的監(jiān)督管理。以控制食物中毒為重點(diǎn)，建立食堂中毒責(zé)任追究制度，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期預(yù)警信息，降低食物中毒風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校食堂和餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施范圍，并向社會(huì)公示進(jìn)展情況。強(qiáng)化餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)單位法人代表第一責(zé)任人意識(shí)，在大型、連鎖經(jīng)營餐飲業(yè)推廣科學(xué)的食品安全衛(wèi)生管理體系，提高其做好食品衛(wèi)生安全的自律能力；突出抓好兒童食品和農(nóng)村食品市場整治，全面清理和整頓兒童、學(xué)生食品銷售網(wǎng)點(diǎn)。

五是建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。完善食品安全國家和地方法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系的落實(shí)工作；加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，提高食品安全檢測水平，逐步建立起以“監(jiān)測中心、監(jiān)測車、監(jiān)測站、監(jiān)測箱”為載體的食品流通安全檢測體系；全面開展食品放心工程綜合評(píng)價(jià)；加快食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，在前期調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，做好對(duì)企業(yè)的動(dòng)員和人員培訓(xùn)工作，在試點(diǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營和食品安全監(jiān)管信用檔案，推進(jìn)信用征集、評(píng)價(jià)、披露、獎(jiǎng)懲工作，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)和信用意識(shí)。規(guī)范各部門信息征集工作，加強(qiáng)食品安全信息的管理和綜合利用。

六是堅(jiān)持疏、打結(jié)合的原則，在打擊制假售假違法行為的同時(shí)，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、推動(dòng)有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)，或通過聯(lián)合兼并，資產(chǎn)重組形成規(guī)模。鼓勵(lì)和支持成立行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織、協(xié)調(diào)和行業(yè)自律作用。

（三）認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高食品安全綜合監(jiān)管水平。我市市、縣兩級(jí)政府將食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)督管理局，這是對(duì)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的信任和支持，食品藥品監(jiān)管部門要按照“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、依法組織對(duì)重大食品安全事故的查處”三句話職能，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全工作制度，認(rèn)真做好綜合、協(xié)調(diào)、督查、督辦工作，做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位。要大力開展調(diào)查研究，創(chuàng)新監(jiān)管工作方法，抓好督促檢查和跟蹤問效，當(dāng)好各級(jí)政府的參謀和助手，不斷提高組織協(xié)調(diào)水平；通過強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)進(jìn)一步整合監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力，謀求食品安全監(jiān)管的最大效益；要建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，全面形成“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全監(jiān)管工作機(jī)制，不斷提高食品安全綜合監(jiān)管水平；要按照《**市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、群眾舉報(bào)的食品安全問題的督察督辦力度，及時(shí)消除食品安全事故隱患，規(guī)范重大食品安全事故的報(bào)告程序、應(yīng)急響應(yīng)程序等措施，確保反應(yīng)迅速，措施果斷，處置得當(dāng)，不斷提高牽頭查處大案要案的能力和水平；要認(rèn)真履行食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室的職能，牽好頭，服好務(wù)，不斷提高服務(wù)保障水平。

同志們，食品安全工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，為維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全，為構(gòu)建平安**、和諧**，促進(jìn)**奮力崛起做出新的更大的貢獻(xiàn)！