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同志們：

黨的十六屆四中全會(huì)，明確提出必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。這些內(nèi)容，對(duì)人大政協(xié)工作提出了更新更高的要求?？h委決定在“兩會(huì)”期間召開這次人大政協(xié)工作會(huì)議，主要目的是深入貫徹落實(shí)中央十六屆四中全會(huì)和省、市人大政協(xié)工作會(huì)議精神，研究部署新形勢(shì)下的人大政協(xié)工作，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力發(fā)展社會(huì)主義政治文明，更快更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，突出人大政協(xié)工作的重要地位

人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度，既是社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，也是我們黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。對(duì)做好新形勢(shì)下的人大政協(xié)工作，大家一定要引起高度重視，切實(shí)擺上突出重要的位置。

一是認(rèn)識(shí)要到位。人民代表大會(huì)和人民政協(xié)，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要形式，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑，是推動(dòng)依法治國(guó)的重要力量。大家要從提高執(zhí)政能力、發(fā)展政治文明、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認(rèn)識(shí)和把握人大政協(xié)工作。人大政協(xié)工作，不是“橡皮圖章”，也不是“二線崗位”，而是大有所為、大有希望。特別是剛剛召開的縣委九屆四次全會(huì)，提出的任務(wù)目標(biāo)更加催人奮進(jìn)，更加需要人大政協(xié)提供民主團(tuán)結(jié)的政治保障。這一條，大家一定要牢記，切實(shí)體現(xiàn)到我們的思想和行動(dòng)上。

二是領(lǐng)導(dǎo)要到位。人大政協(xié)工作搞的好不好，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這一點(diǎn)，任何時(shí)候都不能有絲毫動(dòng)搖。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人大政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)人大政協(xié)包括行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，主要是通過(guò)這些機(jī)構(gòu)中的黨組織來(lái)實(shí)現(xiàn)。凡是涉及全局的重大問(wèn)題，都要按照黨章規(guī)定及時(shí)向組織請(qǐng)示、報(bào)告。最近，省委、市委相繼制定出臺(tái)了加強(qiáng)人大政協(xié)工作的若干意見(jiàn)，縣委辦和人大、政協(xié)要抓緊研究起草具體的落實(shí)意見(jiàn)和措施，切實(shí)把人大政協(xié)工作與縣委的中心工作結(jié)合起來(lái)，納入全局，擺上位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

三是支持要到位。加強(qiáng)對(duì)人大政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)好的工作環(huán)境。這也是縣委、縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的重要責(zé)任。要支持人大政協(xié)和行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)按照法律和章程開展工作，發(fā)揮作用。對(duì)人大政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)中的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、編制問(wèn)題、干部交流問(wèn)題、政治生活待遇等問(wèn)題，以及人大代表、政協(xié)委員履行職責(zé)面臨的一些問(wèn)題，要綜合考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決，努力為人大政協(xié)開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。這一點(diǎn)，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的一個(gè)現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，絕不允許借口部門利益，推諉扯皮，影響了人大政協(xié)的正常工作。

二、要圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，發(fā)揮好人大政協(xié)工作的重要作用

剛剛結(jié)束的縣委九屆四次全會(huì)，全面總結(jié)了九次黨代會(huì)以來(lái)的主要工作。成績(jī)的取得，主要是全縣干部群眾努力奮斗的結(jié)果，其中也飽含著人大政協(xié)的大力支持與參與?？h委全會(huì)根據(jù)新的形勢(shì)，對(duì)今后幾年的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。人大政協(xié)工作要緊緊圍繞縣委全會(huì)提出的各項(xiàng)要求，找準(zhǔn)位置，搞好結(jié)合，有所作為，多做貢獻(xiàn)。

一要發(fā)揮好服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的作用。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，也是人大政協(xié)工作的重要使命。人大政協(xié)研究問(wèn)題、制定決策、開展工作，都要牢牢把握“抓住機(jī)遇、加快發(fā)展”這個(gè)主基調(diào)，都要緊緊圍繞“大力推進(jìn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城市化、信息化進(jìn)程，建設(shè)保定衛(wèi)星城，打造保定西花園，全面建設(shè)小康社會(huì)”這個(gè)總目標(biāo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的主題上來(lái)。特別是要圍繞事關(guān)全縣改革建設(shè)大局、事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，履職盡責(zé)，獻(xiàn)計(jì)出力。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等工作中發(fā)揮作用，多做貢獻(xiàn)。今后，要多給人大政協(xié)機(jī)關(guān)和代表、委員們交任務(wù)、壓擔(dān)子，一些重要的政策建議、調(diào)研課題等，要多分出一些委托人大政協(xié)去完成，切實(shí)增強(qiáng)人大政協(xié)服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的針對(duì)性、實(shí)效性。

二要發(fā)揮好團(tuán)結(jié)各方、凝聚力量的作用。民主和團(tuán)結(jié)，是推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，也是人大政協(xié)工作的方向和職責(zé)。人大政協(xié)履行職責(zé)的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是發(fā)揚(yáng)民主、統(tǒng)一思想、凝聚合力的過(guò)程。人大政協(xié)要充分發(fā)揮各自的政治優(yōu)勢(shì)，圍繞縣委的工作部署，切實(shí)把全縣各個(gè)階層的智慧和力量集中起來(lái)，把各個(gè)方面的積極性和主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，為全縣的改革發(fā)展減少阻力，增加動(dòng)力，激發(fā)活力，凝聚合力。特別是四大班子之間、“一府兩院”之間，要始終堅(jiān)持以全縣大局為中心，思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，發(fā)揮好帶頭作用，在全縣上下努力營(yíng)造民主團(tuán)結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

三是發(fā)揮好維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾的作用。當(dāng)前，發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各種社會(huì)矛盾不斷顯現(xiàn)，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。按照十六屆四中全會(huì)“構(gòu)建和諧社會(huì)”的要求，縣委全會(huì)提出了創(chuàng)建安全平安*的目標(biāo)。人大政協(xié)作為聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，要切實(shí)加強(qiáng)同社會(huì)各個(gè)階層的聯(lián)系，傾聽(tīng)他們的呼聲，體察他們的情緒，解決他們的困難，幫助黨委、政府做好統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)關(guān)系，消除誤會(huì)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，理順情緒，化解矛盾的工作。要注重加強(qiáng)對(duì)群眾的正面引導(dǎo)，加強(qiáng)民主法制教育，特別是對(duì)一些群眾提出的不符合法律和政策規(guī)定的要求，不能聽(tīng)之任之，放任自流，要積極引導(dǎo)廣大群眾通過(guò)理性合法的方式反映自己的利益訴求，努力維護(hù)全縣的穩(wěn)定大局，為創(chuàng)建安全平安*，構(gòu)建和諧社會(huì)多做貢獻(xiàn)。

四要發(fā)揮好法律監(jiān)督、民主監(jiān)督的作用。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，是人大政協(xié)工作的重中之重。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督形式，提高監(jiān)督實(shí)效。要加強(qiáng)人大的法律監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以言代法、以權(quán)壓法等現(xiàn)象，促進(jìn)依法行政和公正司法。在定期聽(tīng)取“一府兩院”工作報(bào)告的同時(shí)，要加大對(duì)人大選舉任命干部的監(jiān)督力度，有重點(diǎn)有計(jì)劃地開展好執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研和述職評(píng)議等監(jiān)督活動(dòng)，督促和支持行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其工作人員，切實(shí)改進(jìn)工作，依法辦事，勤政廉政。要加強(qiáng)政協(xié)的民主監(jiān)督，深入研究民主監(jiān)督的新形式、新措施，積極探索民主監(jiān)督同法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的新途徑、新辦法，進(jìn)一步提高各種意見(jiàn)、建議的質(zhì)量。政府、法院、檢察院，特別是垂直管理的部門，都要主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，對(duì)人大政協(xié)提出的各種意見(jiàn)和建議，要認(rèn)真研究解決，努力構(gòu)建法治政府，全面建設(shè)法治社會(huì)。

三、要圍繞新的形勢(shì)和任務(wù)，切實(shí)抓好人大政協(xié)機(jī)關(guān)的自身建設(shè)

在全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程上，我們面臨著十分繁重的改革和建設(shè)任務(wù)。人大政協(xié)工作，要適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，必須要以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，努力開創(chuàng)新形勢(shì)下人大政協(xié)工作的新局面。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是做好人大政協(xié)工作的關(guān)鍵所在。要把思想政治建設(shè)放在首位，始終注意加強(qiáng)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)憲法和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。要弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)，用寬廣的眼界觀察和分析形勢(shì)，用開闊的思路研究和推動(dòng)工作，積極研究探索新形勢(shì)下人大政協(xié)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。要高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，帶頭抵制“五股歪風(fēng)”，樹立良好的作風(fēng)和形象。要進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)和為人民服務(wù)的意識(shí)，以真摯的感情傾聽(tīng)群眾的呼聲、了解群眾的意愿、反映群眾的要求。要按照政治堅(jiān)定，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，努力把人大政協(xié)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想，帶領(lǐng)代表和委員“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。干部隊(duì)伍的素質(zhì)、能力和作風(fēng)，直接關(guān)系著人大政協(xié)的整體工作水平。要按照素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、深得群眾信賴的要求，加強(qiáng)人大政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提高人大政協(xié)機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力。要加強(qiáng)基層人大政協(xié)工作隊(duì)伍建設(shè)，按要求配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層負(fù)責(zé)人大政協(xié)工作的干部和組織。要下大力抓好人大代表和政協(xié)委員特別是基層代表和委員的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)提高他們的政治素質(zhì)和文化素質(zhì)、政策水平和法律水平。深入開展好“兩爭(zhēng)兩為”活動(dòng)（爭(zhēng)當(dāng)好代表、爭(zhēng)當(dāng)好委員，為發(fā)展*做貢獻(xiàn)、為人大政協(xié)添光彩），組織人大代表和政協(xié)委員為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

三要加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)。人大政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，始終是根本性的重要任務(wù)。要以民主集中制建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善人大政協(xié)機(jī)關(guān)的議事決策規(guī)則和程序，哪些事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由人大審議、表決，哪些工作由政協(xié)組織開展，哪些工作由“一府兩院”負(fù)責(zé)落實(shí)，如何更好地規(guī)范四大班子、“一府兩院”之間的相互關(guān)系，等等，這些問(wèn)題都需要建立明確的制度規(guī)范。特別是需要由人大研究的事項(xiàng)，必須按要求和程序提交人大研究，黨委不能包攬，政府也不能代替。人大政協(xié)要注意搞好總結(jié)和創(chuàng)新，實(shí)踐中積累形成的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要用制度的形式固定下來(lái)，長(zhǎng)期堅(jiān)持，同時(shí)，也要敢于創(chuàng)新，逐步建立和完善更加有效的制度規(guī)范，努力把人大政協(xié)工作做得更好。

同志們，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程上，人大政協(xié)工作的任務(wù)和使命復(fù)雜而艱巨。人大政協(xié)機(jī)關(guān)，各級(jí)各部門，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好這次會(huì)議精神，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人大政協(xié)工作的新局面，努力推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)工作更快更好地向前發(fā)展。