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同志們:
剛才,。。。就開(kāi)展這次述職評(píng)議工作作了重要講話,。。就全面正確理解述職評(píng)議工作的重要性,虛心接受人大評(píng)議,認(rèn)真做好整改工作,講了很好的意見(jiàn)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn):
一、從建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度,深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展評(píng)議工作的重要意義
十六大把“發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo),有著其重要而深遠(yuǎn)的意義。建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一個(gè)重要標(biāo)志,就是實(shí)行依法治國(guó),讓人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利。從這個(gè)意義上講,搞好述職評(píng)議有著極其重要的作用。
第一、搞好述職評(píng)議有益于堅(jiān)持依法治國(guó),推進(jìn)民主政治建設(shè)。依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要,也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治必不可少的保障。沒(méi)有法制,市場(chǎng)就會(huì)無(wú)序,沒(méi)有民主,市場(chǎng)就會(huì)無(wú)力。更進(jìn)一步說(shuō),沒(méi)有法制,社會(huì)主義民主就不可能得到充分的實(shí)現(xiàn),更不可能得到健康的發(fā)展。為此,必須在全社會(huì)大力營(yíng)造一個(gè)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好氛圍。特別是在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員中,由于其所處的地位和所肩負(fù)的職責(zé)有其特殊性,在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,運(yùn)用手中的權(quán)力管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)中,更應(yīng)受到法律制度的規(guī)范和制約。而開(kāi)展述職評(píng)議工作,將監(jiān)督制約與支持促進(jìn)統(tǒng)一起來(lái),是近年來(lái)地方各級(jí)人大常委會(huì)在履行監(jiān)督職能的實(shí)踐中探索出的一種好形式、好方法,對(duì)于促進(jìn)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹有關(guān)法律法規(guī),按照“三個(gè)代表”的要求,認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格依法辦事,都具有積極的推動(dòng)作用。
第二,搞好述職評(píng)議有益于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,強(qiáng)化人大監(jiān)督職能。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度,它既保證人民行使當(dāng)家做主的權(quán)利,又對(duì)國(guó)家公共權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督和制約。人大及常委會(huì)作為人民的代言人,擁有管理國(guó)家事務(wù)權(quán)力,代表人民賦予政府組成人員以執(zhí)行權(quán),并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和制約,既是法律要求,也是人民意愿,更是自身不可推御的責(zé)任。為此,要求授任者向人大常委會(huì)述職并接受評(píng)議和監(jiān)督,既是為了更好地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度行使好人民賦予的權(quán)力,也是對(duì)每個(gè)授任者的基本要求。人大用開(kāi)展述職評(píng)議的方式對(duì)每個(gè)授任者實(shí)施監(jiān)督,用法律規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行,既是人事任免權(quán)的延續(xù),也是人大工作服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要舉措,有利于約束國(guó)家行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)確行使國(guó)家權(quán)力,促進(jìn)被任命的干部更好的樹(shù)立公仆意識(shí)、法律觀念,增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性。同時(shí),通過(guò)述職評(píng)議,把對(duì)“人”的監(jiān)督與對(duì)“事”的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),使人大的依法監(jiān)督工作更具針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性和有效性,使人大和人大代表的知情權(quán)和參與權(quán)得到更好的體現(xiàn)和落實(shí)。
第三、搞好述職評(píng)議有益于推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。黨管干部和人大依法任免干部并對(duì)其任命的干部進(jìn)行監(jiān)督管理二者的目標(biāo)是一致的,都是為了推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè),都是對(duì)人民負(fù)責(zé)?,F(xiàn)在人大對(duì)其任命的干部開(kāi)展述職評(píng)議,進(jìn)行任后監(jiān)督,這既是黨管干部的延伸,又是人大對(duì)黨和人民的負(fù)責(zé),應(yīng)該予以肯定和支持。人大對(duì)自己任命的干部,定期考核他們依法行政、勤政廉政等方面的情況,廣泛聽(tīng)取各方面的反映,對(duì)干部作出客觀、公正的評(píng)價(jià),既有利于督促干部認(rèn)真檢查自己的工作,查找存在的問(wèn)題,切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng),又為黨委及時(shí)掌握干部任職情況,正確選撥任用干部,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化干部管理工作,提供了可貴的一手資料和重要的依據(jù)。
二、突出重點(diǎn),扎實(shí)工作,認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好評(píng)議
述職評(píng)議是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作,人大一定要精心組織,周密安排,突出重點(diǎn),扎實(shí)工作,努力做到實(shí)事求是,要繼續(xù)堅(jiān)持和完善近幾年在開(kāi)展述職評(píng)議中已積累的一些比較好的經(jīng)驗(yàn)和做法,認(rèn)認(rèn)真真地搞好這次評(píng)議工作。對(duì)此,我再提幾點(diǎn)要求:
一要突出評(píng)議重點(diǎn)。在這次述職評(píng)議中,要堅(jiān)持把被評(píng)人員依法履行職責(zé)情況作為評(píng)議的重點(diǎn)。一是看依法行政和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的情況;二是看貫徹黨的路線方針政策及人大的決定決議情況;三是看是否具有較強(qiáng)的公仆意識(shí)、法律意識(shí)和接受人大監(jiān)督的意識(shí);四是看能否勤政廉政、求真務(wù)實(shí),創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。
二要講求評(píng)議方式。人大常委會(huì)對(duì)政府工作進(jìn)行評(píng)議所采取的各種方式,應(yīng)該說(shuō)都是為了保證述職評(píng)議真正起到支持和促進(jìn)政府工作的作用,起到促進(jìn)被評(píng)議人員改進(jìn)工作,減少失誤的作用,起到強(qiáng)化監(jiān)督的作用。因此,評(píng)議工作要把權(quán)力機(jī)關(guān)、人大代表、人民群眾對(duì)被評(píng)人的監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來(lái),把人民滿意不滿意作為評(píng)議的基本標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持走群眾路線,廣開(kāi)言路,拓寬知情渠道,深入實(shí)際,深入群眾,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話、走訪人大代表、發(fā)放問(wèn)卷、民主測(cè)評(píng)等多種方式,廣泛聽(tīng)取干部群眾對(duì)述職對(duì)象的意見(jiàn),并進(jìn)行認(rèn)真分析研究,去粗取精,去偽存真,力求客觀、公正、準(zhǔn)確。
三要以實(shí)事求是的精神,認(rèn)真搞好評(píng)議。在述職評(píng)議中,無(wú)論是被評(píng)者,還是參評(píng)人員,都必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。作為被評(píng)議者,認(rèn)識(shí)要正確,態(tài)度要端正,一方面要實(shí)事求是,客觀實(shí)在的向人大常委會(huì)陳述自己履行職責(zé)的情況,既講成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),又講問(wèn)題和教訓(xùn),要多作自我剖析,敢于直面自己的缺點(diǎn)和問(wèn)題,勇于進(jìn)行自我批評(píng);另一方面要虛心聽(tīng)取評(píng)議意見(jiàn),自覺(jué)接受評(píng)議監(jiān)督,認(rèn)真對(duì)待存在的問(wèn)題,制定切實(shí)可行的整改措施。對(duì)參評(píng)人員來(lái)說(shuō),也必須堅(jiān)持實(shí)事求是,本著對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé),對(duì)同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,向被評(píng)議人員客觀準(zhǔn)確的提出意見(jiàn),做到言之有理、言之有物、言之有據(jù)。在評(píng)議中要防止出現(xiàn)或只評(píng)功擺好,掩飾問(wèn)題,或過(guò)分苛求,全盤(pán)否定的傾向,要克服泛泛而談、輕描淡寫(xiě)的現(xiàn)象,摒棄“怕得罪人”的好人主義思想,在肯定工作成績(jī)的同時(shí),敢于打破情面,一針見(jiàn)血的指出其存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。
三、突出整改工作,注重跟蹤監(jiān)督,務(wù)求述職評(píng)議收到實(shí)效
開(kāi)展述職評(píng)議,最為重要的是要講求實(shí)效。被評(píng)議人員能不能針對(duì)人大常委會(huì)在評(píng)議中提出的意見(jiàn)和建議,制定切合實(shí)際的整改措施并抓好落實(shí),是述職評(píng)議工作能否收到實(shí)效的關(guān)鍵。為此,人大常委會(huì)要認(rèn)真歸納匯總評(píng)議意見(jiàn),及時(shí)向被評(píng)議者反饋在評(píng)議中提出的問(wèn)題,并積極提出解決和改進(jìn)工作的建設(shè)性意見(jiàn),幫助述職者制定整改措施和辦法。同時(shí)要區(qū)別不同情況,對(duì)整改期限分別提出具體要求,以增強(qiáng)評(píng)議工作的權(quán)威性。被評(píng)議的單位和個(gè)人,要把整改工作放在突出位置,高度重視,按照人大常委會(huì)的要求,深刻認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題和不足,認(rèn)真分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因和癥結(jié),有針對(duì)性的提出整改措施和努力方向,下功夫抓好整改措施的落實(shí)。人大常委會(huì)要重視和加強(qiáng)對(duì)整改情況的跟蹤監(jiān)督,督促述職對(duì)象在人大規(guī)定的時(shí)限內(nèi)抓緊抓好整改工作。
同志們,縣委、縣人大常委會(huì)對(duì)組織的這次述職評(píng)議工作非常重視,希望大家以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照縣人大常委會(huì)關(guān)于開(kāi)展述職評(píng)議工作的具體安排,認(rèn)真扎實(shí)的搞好述職評(píng)議每一階段的工作,并以述職評(píng)議為契機(jī),進(jìn)一步牢固樹(shù)立依法行政觀念,增強(qiáng)公仆意識(shí),改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作質(zhì)量和水平,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
趙瑞霖
同志們:
今天在這里召開(kāi)大會(huì),聽(tīng)取萬(wàn)勇同志的述職報(bào)告,并對(duì)其進(jìn)行民主測(cè)評(píng),這是整個(gè)述職評(píng)議工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是全面了解述評(píng)對(duì)象基本情況的重要途徑。在這里,我就如何開(kāi)展好述職評(píng)議工作講幾點(diǎn)意見(jiàn);公務(wù)員之家版權(quán)所有
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展述職評(píng)議工作的重要意義
依法加強(qiáng)對(duì)人大及其常委會(huì)選舉和任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督管理,是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。述職評(píng)議是人大常委會(huì)依照憲法和法律精神,遵循堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)事求是、依法評(píng)議和講求實(shí)效等原則,以執(zhí)法為重點(diǎn),在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,運(yùn)用各種有效形式,聽(tīng)取任命干部的述職報(bào)告并進(jìn)行評(píng)議,提出問(wèn)題建議、督促整改的一項(xiàng)履職活動(dòng)和工作制度,是近年來(lái)地方人大常委會(huì)在深化和強(qiáng)化人事監(jiān)督工作中探索和總結(jié)出來(lái)的一種有效形式。實(shí)踐證明,通過(guò)評(píng)議,把評(píng)人和評(píng)事有機(jī)結(jié)合起來(lái),可以有效增強(qiáng)人大監(jiān)督的深度、廣度和力度,提高監(jiān)督工作的整體水平,增強(qiáng)人大選舉、任命干部的法制意識(shí)、人大意識(shí)和公仆意識(shí),從而推進(jìn)依法行政和公正司法,進(jìn)一步暢通民主渠道,密切國(guó)家機(jī)關(guān)和人民群眾的聯(lián)系,同時(shí),這也是黨委加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督與管理的有益補(bǔ)充。
從當(dāng)前我區(qū)情況來(lái)看,要加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)鍵是要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,搞好投資環(huán)境建設(shè),特別是要抓好軟環(huán)境建設(shè)。在這方面,最緊迫的是要轉(zhuǎn)變政府職能,依法行政、公正司法,提高辦事效率。經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)研究,確定這次接受述職評(píng)議的是區(qū)交通局局長(zhǎng)萬(wàn)勇同志。區(qū)交通局擔(dān)負(fù)著全區(qū)城鄉(xiāng)道路建設(shè)、交通運(yùn)輸管理等重要職責(zé),與人民群眾的生活和切身利益息息相關(guān),交通管理職能作用發(fā)揮的好壞,對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的影響。因此,對(duì)區(qū)交通局局長(zhǎng)進(jìn)行述職評(píng)議,并借此推動(dòng)各項(xiàng)工作的進(jìn)一步開(kāi)展是十分必要的,既是接受監(jiān)督做好工作的職責(zé)所在,也是加快我區(qū)發(fā)展的客觀需要。無(wú)論是被評(píng)議的同志還是今天參與評(píng)議的與會(huì)人員,對(duì)此都要高度重視,認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。同時(shí),這次沒(méi)有列入述職評(píng)議對(duì)象的其它政府組成人員和兩院審判、檢察人員也要以這次會(huì)議為契機(jī),認(rèn)真審視自己的缺點(diǎn)和不足,對(duì)照檢查,積極改進(jìn),將自己的本職工作做得更好。
二、依法評(píng)議,務(wù)求實(shí)效,認(rèn)真扎實(shí)的搞好述職評(píng)議工作
這次述職評(píng)議工作,要堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo),按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,緊緊圍繞××××年全區(qū)重點(diǎn)工作,抓住事關(guān)全局的重大問(wèn)題和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,以憲法和法律為準(zhǔn)繩,結(jié)合區(qū)交通局工作的職責(zé)任務(wù),以依法行政為重點(diǎn),堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,力求通過(guò)深入開(kāi)展調(diào)查研究,廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn),對(duì)述職評(píng)議對(duì)象作出客觀公正、準(zhǔn)確全面的評(píng)價(jià),從而進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督工作,規(guī)范政府及其職能部門(mén)的執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平,促進(jìn)班子團(tuán)結(jié),強(qiáng)化宗旨意識(shí),推進(jìn)政府的執(zhí)法工作健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)此我提幾點(diǎn)要求:
一要突出重點(diǎn),堅(jiān)持依法評(píng)議。依法行政是這次述職評(píng)議工作的重點(diǎn)。對(duì)此,無(wú)論是參評(píng)者或是被評(píng)議者,都要正確認(rèn)識(shí)。作為評(píng)議者,一方面在評(píng)議中的一切環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格依法進(jìn)行;另一方面評(píng)議的重點(diǎn)要放在被評(píng)議者的執(zhí)法和工作情況上來(lái)。作為被評(píng)議者,要認(rèn)真按照自己所執(zhí)行的各項(xiàng)法律法規(guī)的基本內(nèi)容,全面對(duì)照檢查,深入分析尋找差距,切實(shí)整改解決問(wèn)題,從而使評(píng)議真正達(dá)到推動(dòng)工作,促進(jìn)依法行政的目的。
二要實(shí)事求是,充分發(fā)揚(yáng)民主。述職評(píng)議組在整個(gè)評(píng)議過(guò)程中,要始終堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、民主公開(kāi)的原則。既要肯定成績(jī),又要指出不足,提出中肯的整改意見(jiàn)和建議。在具體工作中,要充分發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持走群眾路線,把人民滿意不滿意作為評(píng)議的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),深入實(shí)際、深入基層,注意聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和反映,廣泛進(jìn)行調(diào)研,全面了解情況,并要將調(diào)查了解到的情況及時(shí)向被評(píng)議對(duì)象進(jìn)行反饋,督促其進(jìn)一步修改述職報(bào)告,為在今后的常委會(huì)議上的評(píng)議提供準(zhǔn)確、全面、客觀的依據(jù)。同時(shí),要以創(chuàng)新精神不斷改進(jìn)和完善評(píng)議方法,提高評(píng)議效果,不圖形式,不走過(guò)場(chǎng)。
三要積極配合,自覺(jué)接受監(jiān)督。被評(píng)議對(duì)象一定要全面、正確的理解述職評(píng)議的重要性和現(xiàn)實(shí)意義,端正態(tài)度,認(rèn)真準(zhǔn)備。要虛心、廣泛的聽(tīng)取班子成員、本部門(mén)、本系統(tǒng)干部群眾的意見(jiàn),全面的回顧任職以來(lái)的工作情況,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),客觀實(shí)在的向人大和社會(huì)匯報(bào)自己的工作。述職報(bào)告既不能掩飾問(wèn)題,又不能夸大成績(jī),內(nèi)容要翔實(shí)客觀,條理要清晰明朗。述職后,要誠(chéng)懇的接受人大評(píng)議組的評(píng)議,認(rèn)真聽(tīng)取評(píng)議意見(jiàn)。對(duì)區(qū)人大評(píng)議組的工作,各單位要積極支持,大力配合。有述職任務(wù)的單位,要妥善安排好本單位工作,努力做到述職和工作兩不誤。
四要正確對(duì)待,積極進(jìn)行整改。述職評(píng)議是手段,推動(dòng)工作才是目的。因此,整改是述職評(píng)議的關(guān)鍵。整改階段的工作做好了,述職評(píng)議才能取得實(shí)際效果。不搞好整改,就無(wú)法鞏固評(píng)議成果,整個(gè)述職評(píng)議也就失去了意義和作用。因此要把整改貫穿于述職評(píng)議的全過(guò)程。評(píng)議中指出的問(wèn)題和提出的意見(jiàn),往往是工作不到位和群眾反映比較突出的問(wèn)題,對(duì)此評(píng)議對(duì)象要虛心聽(tīng)取,提出切實(shí)可行的整改措施并積極進(jìn)行整改。對(duì)限期整改的,一定要按期改進(jìn)。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的,要搞好協(xié)調(diào),拿出可行的綜合整改方案,決不能一推或一拖了之。要把建立健全工作制度,轉(zhuǎn)變職能,依法行政,改進(jìn)工作方法,提高辦事效率,作為整改的一個(gè)重點(diǎn)。整改要?jiǎng)诱娓竦?,要注重落?shí),務(wù)求實(shí)效,決不能不痛不癢,應(yīng)付了事。
同志們,我們的責(zé)任是向人民負(fù)責(zé),我們的工作必須做到使人民群眾滿意和擁護(hù)。因此,希望大家認(rèn)真對(duì)待這次評(píng)議工作,通過(guò)評(píng)議和整改,進(jìn)一步增強(qiáng)自身的公仆意識(shí)、勤政廉政意識(shí)、法律意識(shí)和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí),努力為人民掌好權(quán)、用好權(quán),做好“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者。
同志們:公務(wù)員之家版權(quán)所有
剛才,。。。就開(kāi)展這次述職評(píng)議工作作了重要講話,。。就全面正確理解述職評(píng)議工作的重要性,虛心接受人大評(píng)議,認(rèn)真做好整改工作,講了很好的意見(jiàn)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn):
一、從建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度,深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展評(píng)議工作的重要意義
十六大把“發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo),有著其重要而深遠(yuǎn)的意義。建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一個(gè)重要標(biāo)志,就是實(shí)行依法治國(guó),讓人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利。從這個(gè)意義上講,搞好述職評(píng)議有著極其重要的作用。
第一、搞好述職評(píng)議有益于堅(jiān)持依法治國(guó),推進(jìn)民主政治建設(shè)。依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要,也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治必不可少的保障。沒(méi)有法制,市場(chǎng)就會(huì)無(wú)序,沒(méi)有民主,市場(chǎng)就會(huì)無(wú)力。更進(jìn)一步說(shuō),沒(méi)有法制,社會(huì)主義民主就不可能得到充分的實(shí)現(xiàn),更不可能得到健康的發(fā)展。為此,必須在全社會(huì)大力營(yíng)造一個(gè)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好氛圍。特別是在各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員中,由于其所處的地位和所肩負(fù)的職責(zé)有其特殊性,在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,運(yùn)用手中的權(quán)力管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)中,更應(yīng)受到法律制度的規(guī)范和制約。而開(kāi)展述職評(píng)議工作,將監(jiān)督制約與支持促進(jìn)統(tǒng)一起來(lái),是近年來(lái)地方各級(jí)人大常委會(huì)在履行監(jiān)督職能的實(shí)踐中探索出的一種好形式、好方法,對(duì)于促進(jìn)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹有關(guān)法律法規(guī),按照“三個(gè)代表”的要求,認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格依法辦事,都具有積極的推動(dòng)作用。
第二,搞好述職評(píng)議有益于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,強(qiáng)化人大監(jiān)督職能。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度,它既保證人民行使當(dāng)家做主的權(quán)利,又對(duì)國(guó)家公共權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督和制約。人大及常委會(huì)作為人民的代言人,擁有管理國(guó)家事務(wù)權(quán)力,代表人民賦予政府組成人員以執(zhí)行權(quán),并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和制約,既是法律要求,也是人民意愿,更是自身不可推御的責(zé)任。為此,要求授任者向人大常委會(huì)述職并接受評(píng)議和監(jiān)督,既是為了更好地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度行使好人民賦予的權(quán)力,也是對(duì)每個(gè)授任者的基本要求。人大用開(kāi)展述職評(píng)議的方式對(duì)每個(gè)授任者實(shí)施監(jiān)督,用法律規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行,既是人事任免權(quán)的延續(xù),也是人大工作服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要舉措,有利于約束國(guó)家行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)確行使國(guó)家權(quán)力,促進(jìn)被任命的干部更好的樹(shù)立公仆意識(shí)、法律觀念,增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性。同時(shí),通過(guò)述職評(píng)議,把對(duì)“人”的監(jiān)督與對(duì)“事”的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),使人大的依法監(jiān)督工作更具針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性和有效性,使人大和人大代表的知情權(quán)和參與權(quán)得到更好的體現(xiàn)和落實(shí)。
第三、搞好述職評(píng)議有益于推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。黨管干部和人大依法任免干部并對(duì)其任命的干部進(jìn)行監(jiān)督管理二者的目標(biāo)是一致的,都是為了推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè),都是對(duì)人民負(fù)責(zé)?,F(xiàn)在人大對(duì)其任命的干部開(kāi)展述職評(píng)議,進(jìn)行任后監(jiān)督,這既是黨管干部的延伸,又是人大對(duì)黨和人民的負(fù)責(zé),應(yīng)該予以肯定和支持。人大對(duì)自己任命的干部,定期考核他們依法行政、勤政廉政等方面的情況,廣泛聽(tīng)取各方面的反映,對(duì)干部作出客觀、公正的評(píng)價(jià),既有利于督促干部認(rèn)真檢查自己的工作,查找存在的問(wèn)題,切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng),又為黨委及時(shí)掌握干部任職情況,正確選撥任用干部,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化干部管理工作,提供了可貴的一手資料和重要的依據(jù)。
二、突出重點(diǎn),扎實(shí)工作,認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好評(píng)議
述職評(píng)議是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作,人大一定要精心組織,周密安排,突出重點(diǎn),扎實(shí)工作,努力做到實(shí)事求是,要繼續(xù)堅(jiān)持和完善近幾年在開(kāi)展述職評(píng)議中已積累的一些比較好的經(jīng)驗(yàn)和做法,認(rèn)認(rèn)真真地搞好這次評(píng)議工作。對(duì)此,我再提幾點(diǎn)要求:
一要突出評(píng)議重點(diǎn)。在這次述職評(píng)議中,要堅(jiān)持把被評(píng)人員依法履行職責(zé)情況作為評(píng)議的重點(diǎn)。一是看依法行政和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的情況;二是看貫徹黨的路線方針政策及人大的決定決議情況;三是看是否具有較強(qiáng)的公仆意識(shí)、法律意識(shí)和接受人大監(jiān)督的意識(shí);四是看能否勤政廉政、求真務(wù)實(shí),創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。
二要講求評(píng)議方式。人大常委會(huì)對(duì)政府工作進(jìn)行評(píng)議所采取的各種方式,應(yīng)該說(shuō)都是為了保證述職評(píng)議真正起到支持和促進(jìn)政府工作的作用,起到促進(jìn)被評(píng)議人員改進(jìn)工作,減少失誤的作用,起到強(qiáng)化監(jiān)督的作用。因此,評(píng)議工作要把權(quán)力機(jī)關(guān)、人大代表、人民群眾對(duì)被評(píng)人的監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來(lái),把人民滿意不滿意作為評(píng)議的基本標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持走群眾路線,廣開(kāi)言路,拓寬知情渠道,深入實(shí)際,深入群眾,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話、走訪人大代表、發(fā)放問(wèn)卷、民主測(cè)評(píng)等多種方式,廣泛聽(tīng)取干部群眾對(duì)述職對(duì)象的意見(jiàn),并進(jìn)行認(rèn)真分析研究,去粗取精,去偽存真,力求客觀、公正、準(zhǔn)確。
三要以實(shí)事求是的精神,認(rèn)真搞好評(píng)議。在述職評(píng)議中,無(wú)論是被評(píng)者,還是參評(píng)人員,都必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。作為被評(píng)議者,認(rèn)識(shí)要正確,態(tài)度要端正,一方面要實(shí)事求是,客觀實(shí)在的向人大常委會(huì)陳述自己履行職責(zé)的情況,既講成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),又講問(wèn)題和教訓(xùn),要多作自我剖析,敢于直面自己的缺點(diǎn)和問(wèn)題,勇于進(jìn)行自我批評(píng);另一方面要虛心聽(tīng)取評(píng)議意見(jiàn),自覺(jué)接受評(píng)議監(jiān)督,認(rèn)真對(duì)待存在的問(wèn)題,制定切實(shí)可行的整改措施。對(duì)參評(píng)人員來(lái)說(shuō),也必須堅(jiān)持實(shí)事求是,本著對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé),對(duì)同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,向被評(píng)議人員客觀準(zhǔn)確的提出意見(jiàn),做到言之有理、言之有物、言之有據(jù)。在評(píng)議中要防止出現(xiàn)或只評(píng)功擺好,掩飾問(wèn)題,或過(guò)分苛求,全盤(pán)否定的傾向,要克服泛泛而談、輕描淡寫(xiě)的現(xiàn)象,摒棄“怕得罪人”的好人主義思想,在肯定工作成績(jī)的同時(shí),敢于打破情面,一針見(jiàn)血的指出其存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。
三、突出整改工作,注重跟蹤監(jiān)督,務(wù)求述職評(píng)議收到實(shí)效
開(kāi)展述職評(píng)議,最為重要的是要講求實(shí)效。被評(píng)議人員能不能針對(duì)人大常委會(huì)在評(píng)議中提出的意見(jiàn)和建議,制定切合實(shí)際的整改措施并抓好落實(shí),是述職評(píng)議工作能否收到實(shí)效的關(guān)鍵。為此,人大常委會(huì)要認(rèn)真歸納匯總評(píng)議意見(jiàn),及時(shí)向被評(píng)議者反饋在評(píng)議中提出的問(wèn)題,并積極提出解決和改進(jìn)工作的建設(shè)性意見(jiàn),幫助述職者制定整改措施和辦法。同時(shí)要區(qū)別不同情況,對(duì)整改期限分別提出具體要求,以增強(qiáng)評(píng)議工作的權(quán)威性。被評(píng)議的單位和個(gè)人,要把整改工作放在突出位置,高度重視,按照人大常委會(huì)的要求,深刻認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題和不足,認(rèn)真分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因和癥結(jié),有針對(duì)性的提出整改措施和努力方向,下功夫抓好整改措施的落實(shí)。人大常委會(huì)要重視和加強(qiáng)對(duì)整改情況的跟蹤監(jiān)督,督促述職對(duì)象在人大規(guī)定的時(shí)限內(nèi)抓緊抓好整改工作。
同志們,縣委、縣人大常委會(huì)對(duì)組織的這次述職評(píng)議工作非常重視,希望大家以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照縣人大常委會(huì)關(guān)于開(kāi)展述職評(píng)議工作的具體安排,認(rèn)真扎實(shí)的搞好述職評(píng)議每一階段的工作,并以述職評(píng)議為契機(jī),進(jìn)一步牢固樹(shù)立依法行政觀念,增強(qiáng)公仆意識(shí),改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作質(zhì)量和水平,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
在述職評(píng)議大會(huì)上的講話
趙瑞霖
同志們:
今天在這里召開(kāi)大會(huì),聽(tīng)取萬(wàn)勇同志的述職報(bào)告,并對(duì)其進(jìn)行民主測(cè)評(píng),這是整個(gè)述職評(píng)議工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是全面了解述評(píng)對(duì)象基本情況的重要途徑。在這里,我就如何開(kāi)展好述職評(píng)議工作講幾點(diǎn)意見(jiàn);
一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展述職評(píng)議工作的重要意義
依法加強(qiáng)對(duì)人大及其常委會(huì)選舉和任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督管理,是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。述職評(píng)議是人大常委會(huì)依照憲法和法律精神,遵循堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)事求是、依法評(píng)議和講求實(shí)效等原則,以執(zhí)法為重點(diǎn),在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,運(yùn)用各種有效形式,聽(tīng)取任命干部的述職報(bào)告并進(jìn)行評(píng)議,提出問(wèn)題建議、督促整改的一項(xiàng)履職活動(dòng)和工作制度,是近年來(lái)地方人大常委會(huì)在深化和強(qiáng)化人事監(jiān)督工作中探索和總結(jié)出來(lái)的一種有效形式。實(shí)踐證明,通過(guò)評(píng)議,把評(píng)人和評(píng)事有機(jī)結(jié)合起來(lái),可以有效增強(qiáng)人大監(jiān)督的深度、廣度和力度,提高監(jiān)督工作的整體水平,增強(qiáng)人大選舉、任命干部的法制意識(shí)、人大意識(shí)和公仆意識(shí),從而推進(jìn)依法行政和公正司法,進(jìn)一步暢通民主渠道,密切國(guó)家機(jī)關(guān)和人民群眾的聯(lián)系,同時(shí),這也是黨委加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督與管理的有益補(bǔ)充。
從當(dāng)前我區(qū)情況來(lái)看,要加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)鍵是要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,搞好投資環(huán)境建設(shè),特別是要抓好軟環(huán)境建設(shè)。在這方面,最緊迫的是要轉(zhuǎn)變政府職能,依法行政、公正司法,提高辦事效率。經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)研究,確定這次接受述職評(píng)議的是區(qū)交通局局長(zhǎng)萬(wàn)勇同志。區(qū)交通局擔(dān)負(fù)著全區(qū)城鄉(xiāng)道路建設(shè)、交通運(yùn)輸管理等重要職責(zé),與人民群眾的生活和切身利益息息相關(guān),交通管理職能作用發(fā)揮的好壞,對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的影響。因此,對(duì)區(qū)交通局局長(zhǎng)進(jìn)行述職評(píng)議,并借此推動(dòng)各項(xiàng)工作的進(jìn)一步開(kāi)展是十分必要的,既是接受監(jiān)督做好工作的職責(zé)所在,也是加快我區(qū)發(fā)展的客觀需要。無(wú)論是被評(píng)議的同志還是今天參與評(píng)議的與會(huì)人員,對(duì)此都要高度重視,認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。同時(shí),這次沒(méi)有列入述職評(píng)議對(duì)象的其它政府組成人員和兩院審判、檢察人員也要以這次會(huì)議為契機(jī),認(rèn)真審視自己的缺點(diǎn)和不足,對(duì)照檢查,積極改進(jìn),將自己的本職工作做得更好。
二、依法評(píng)議,務(wù)求實(shí)效,認(rèn)真扎實(shí)的搞好述職評(píng)議工作
這次述職評(píng)議工作,要堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo),按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,緊緊圍繞××××年全區(qū)重點(diǎn)工作,抓住事關(guān)全局的重大問(wèn)題和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,以憲法和法律為準(zhǔn)繩,結(jié)合區(qū)交通局工作的職責(zé)任務(wù),以依法行政為重點(diǎn),堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,力求通過(guò)深入開(kāi)展調(diào)查研究,廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn),對(duì)述職評(píng)議對(duì)象作出客觀公正、準(zhǔn)確全面的評(píng)價(jià),從而進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督工作,規(guī)范政府及其職能部門(mén)的執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平,促進(jìn)班子團(tuán)結(jié),強(qiáng)化宗旨意識(shí),推進(jìn)政府的執(zhí)法工作健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)此我提幾點(diǎn)要求:
一要突出重點(diǎn),堅(jiān)持依法評(píng)議。依法行政是這次述職評(píng)議工作的重點(diǎn)。對(duì)此,無(wú)論是參評(píng)者或是被評(píng)議者,都要正確認(rèn)識(shí)。作為評(píng)議者,一方面在評(píng)議中的一切環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格依法進(jìn)行;另一方面評(píng)議的重點(diǎn)要放在被評(píng)議者的執(zhí)法和工作情況上來(lái)。作為被評(píng)議者,要認(rèn)真按照自己所執(zhí)行的各項(xiàng)法律法規(guī)的基本內(nèi)容,全面對(duì)照檢查,深入分析尋找差距,切實(shí)整改解決問(wèn)題,從而使評(píng)議真正達(dá)到推動(dòng)工作,促進(jìn)依法行政的目的。
二要實(shí)事求是,充分發(fā)揚(yáng)民主。述職評(píng)議組在整個(gè)評(píng)議過(guò)程中,要始終堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、民主公開(kāi)的原則。既要肯定成績(jī),又要指出不足,提出中肯的整改意見(jiàn)和建議。在具體工作中,要充分發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持走群眾路線,把人民滿意不滿意作為評(píng)議的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),深入實(shí)際、深入基層,注意聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和反映,廣泛進(jìn)行調(diào)研,全面了解情況,并要將調(diào)查了解到的情況及時(shí)向被評(píng)議對(duì)象進(jìn)行反饋,督促其進(jìn)一步修改述職報(bào)告,為在今后的常委會(huì)議上的評(píng)議提供準(zhǔn)確、全面、客觀的依據(jù)。同時(shí),要以創(chuàng)新精神不斷改進(jìn)和完善評(píng)議方法,提高評(píng)議效果,不圖形式,不走過(guò)場(chǎng)。
三要積極配合,自覺(jué)接受監(jiān)督。被評(píng)議對(duì)象一定要全面、正確的理解述職評(píng)議的重要性和現(xiàn)實(shí)意義,端正態(tài)度,認(rèn)真準(zhǔn)備。要虛心、廣泛的聽(tīng)取班子成員、本部門(mén)、本系統(tǒng)干部群眾的意見(jiàn),全面的回顧任職以來(lái)的工作情況,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),客觀實(shí)在的向人大和社會(huì)匯報(bào)自己的工作。述職報(bào)告既不能掩飾問(wèn)題,又不能夸大成績(jī),內(nèi)容要翔實(shí)客觀,條理要清晰明朗。述職后,要誠(chéng)懇的接受人大評(píng)議組的評(píng)議,認(rèn)真聽(tīng)取評(píng)議意見(jiàn)。對(duì)區(qū)人大評(píng)議組的工作,各單位要積極支持,大力配合。有述職任務(wù)的單位,要妥善安排好本單位工作,努力做到述職和工作兩不誤。
四要正確對(duì)待,積極進(jìn)行整改。述職評(píng)議是手段,推動(dòng)工作才是目的。因此,整改是述職評(píng)議的關(guān)鍵。整改階段的工作做好了,述職評(píng)議才能取得實(shí)際效果。不搞好整改,就無(wú)法鞏固評(píng)議成果,整個(gè)述職評(píng)議也就失去了意義和作用。因此要把整改貫穿于述職評(píng)議的全過(guò)程。評(píng)議中指出的問(wèn)題和提出的意見(jiàn),往往是工作不到位和群眾反映比較突出的問(wèn)題,對(duì)此評(píng)議對(duì)象要虛心聽(tīng)取,提出切實(shí)可行的整改措施并積極進(jìn)行整改。對(duì)限期整改的,一定要按期改進(jìn)。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的,要搞好協(xié)調(diào),拿出可行的綜合整改方案,決不能一推或一拖了之。要把建立健全工作制度,轉(zhuǎn)變職能,依法行政,改進(jìn)工作方法,提高辦事效率,作為整改的一個(gè)重點(diǎn)。整改要?jiǎng)诱娓竦?,要注重落?shí),務(wù)求實(shí)效,決不能不痛不癢,應(yīng)付了事。
同志們,我們的責(zé)任是向人民負(fù)責(zé),我們的工作必須做到使人民群眾滿意和擁護(hù)。因此,希望大家認(rèn)真對(duì)待這次評(píng)議工作,通過(guò)評(píng)議和整改,進(jìn)一步增強(qiáng)自身的公仆意識(shí)、勤政廉政意識(shí)、法律意識(shí)和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí),努力為人民掌好權(quán)、用好權(quán),做好“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者。