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同志們：

區(qū)十三屆人大二次會議經(jīng)過大會籌備處和有關方面的認真準備，各項籌備工作已經(jīng)基本就緒，后天上午就要正式開幕了。剛才，董有富同志就大會議程和日程安排及有關事項作了說明。下面，我代表中共海陵區(qū)委對開好這次人代會提幾點要求。

一、面對新形勢，認清新使命，圍繞富民強區(qū)目標，努力把今年人代會開成團結奮進的大會

這次人代會，是在全區(qū)人民深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，解放思想，與時俱進，搶抓機遇，開拓進取，全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新形勢下召開的，意義十分深遠。

剛剛過去的一年，全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了年初預期目標。圍繞全區(qū)工作中心，我們堅持以加快發(fā)展為主題，國民經(jīng)濟保持較快增長；堅持以深化改革為動力，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升；堅持以提升環(huán)境競爭力為目標，城鄉(xiāng)建設成效明顯；堅持以“兩手抓、兩手硬”為保障，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以“三個代表”重要思想為指導，黨的建設得到加強。以上這些成績的取得，是全區(qū)上下解放思想、搶抓機遇，團結一心、克難攻堅的結果，同時，也離不開各位人大代表尤其是在座各位同志的全力參與、大力支持。借此機會，我謹代表中共海陵區(qū)委向同志們并通過大家向各位人大代表表示衷心的感謝和崇高的敬意！我區(qū)今年經(jīng)濟社會發(fā)展確實取得了一定成績，但這些成績只是階段性的，全面實現(xiàn)小康社會的任務還十分艱巨，我們沒有任何理由驕傲自滿，更不能固步自封，一定要保持清醒的頭腦。

××年，既是全面推進新一輪改革、著力夯實力爭“五年總量翻番、八年全面小康”基礎的承上啟下之年，也是保持經(jīng)濟增長良好勢頭、實現(xiàn)“十五”目標任務的關鍵之年。全區(qū)上下一定要認真貫徹落實黨的十六屆三中全會和區(qū)委九屆六次全體（擴大）會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“五年總量翻番，八年全面小康”為目標，圍繞加快發(fā)展主題，進一步解放思想，搶抓機遇，加大改革力度，加快發(fā)展步伐，積極實施經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力，力爭各方面工作取得新的明顯成效，促進海陵經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

因此，開好這次人代會，對于動員和團結全區(qū)廣大人民群眾，明確奮斗目標，落實關鍵措施，堅定信心，迎難而上，全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務，具有十分重要的意義。我們要以對黨、對人民高度負責的精神，以飽滿的政治熱情和積極的主人翁姿態(tài)，努力把這次人代會開成一個堅定信心、鼓舞斗志的大會，開成一個民主團結、開拓奮進的大會。

二、充分發(fā)揚民主，積極履行職責，認真審議和討論大會的各項報告和議案

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。召開人民代表大會，審議通過人大常委會及“一府兩院”的工作報告，審查批準××年國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃（草案）和財政預算（草案），對國家機關的工作提出意見和建議，是人大代表履行職責的主要方式。開好人代會，最重要的就是認真組織好大會的各項審議和討論，廣開言路，集思廣益，并在此基礎上作出決議。這既體現(xiàn)了社會主義民主政治的本質(zhì)特征，也有利于推進地方國家權力機關決策的民主化、科學化。今天在座的各位召集人，在會議期間要積極引導各位代表認真履行職責，集中精力，認真審議。通過討論，統(tǒng)一思想，鼓舞干勁，為加快發(fā)展打下堅實的思想基礎。

第一，要引導大家認清形勢，增強信心，促進發(fā)展。當前，我國正處于新一輪經(jīng)濟增長周期的上升階段，經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境正明顯改善；隨著城市化進程的不斷推進，城市環(huán)境的逐步改善，必將使我區(qū)成為集聚各種生產(chǎn)要素最活躍的區(qū)域之一。從近年來我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展走勢看，增長明顯加快，發(fā)展態(tài)勢良好，特別是沿江開發(fā)帶來的契機，企業(yè)改制后的機制活力和民間資本集聚的階段效應，以及全區(qū)人民發(fā)展新海陵的巨大熱情將進一步釋放。我們各位召集人要以自身的表率作用帶動大家解放思想，堅定信心，奮發(fā)向上不懈怠，勇于創(chuàng)新不畏難，努力開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟和社會各項工作的新局面。公務員之家版權所有

第二，要引導大家圍繞大局，突出重點，認真審議。在區(qū)十三屆人大一次會議上，代表審議質(zhì)量是高的，效果是好的。本次會議各代表團要一如既往，盡心盡責，切實做好審議工作。提高人代會的審議質(zhì)量，關鍵是要圍繞大局，突出重點，求真務實，認真審議。各代表團在審議中要從本次大會的實際出發(fā)，一方面圍繞全區(qū)經(jīng)濟建設、民主法制建設和各項社會事業(yè)的發(fā)展，積極獻計獻策；另一方面，要把區(qū)委對××年的工作部署與本部門的實際結合起來，自我加壓，負重奮進，創(chuàng)造性地開展工作。就人大工作而言，關鍵是要認真貫徹落實全區(qū)人大工作會議精神，支持和保障人大及其常委會依法行使好法律賦予的監(jiān)督權、任免權及重大事項決定權，保障法律法規(guī)的貫徹落實，大力推進依法治區(qū)進程；督促區(qū)人民政府進一步轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政；督促區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院進一步創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，公正司法?？傊?，各代表團要通過審議，明確目標，理清思路，團結鼓勁，促進發(fā)展，充分體現(xiàn)人民群眾當家作主的法律地位，更好地維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

第三，要引導大家發(fā)揚民主，履行職責，正確行使民主權利。在會議期間審議各項工作報告，對人大常委會和“一府兩院”的工作提出意見，這是法律賦予人大代表的權利。人大代表生活在廣大群眾之中，他們對群眾的意見、群眾的困難、群眾的要求有著深刻的了解；人大代表工作在改革開放和現(xiàn)代化建設的最前沿，他們對人大常委會和“一府兩院”的工作，對經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中存在的問題有著深切的體會。我們要尊重代表的民主權利，充分發(fā)揚民主，使人代會作出的各項決議真正反映全區(qū)人民的意志和愿望。各代表團要認真、過細地組織代表緊緊圍繞全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，提出議案和建議、批評、意見。要積極引導代表在審議、討論中，暢所欲言、各抒己見，說真話、講實話，把各種意見都發(fā)表出來。同時又要注意引導代表以積極的態(tài)度辨證分析，正確對待，多提建設性意見，凝聚各方力量，振奮精神，增強信心，團結協(xié)作，共創(chuàng)大業(yè)。各相關列席會議的同志應到會虛心聽取意見，對代表提出的建議、批評和意見，要認真研究，積極辦理，會上能辦的要立即辦理，會后辦理的要在規(guī)定期限內(nèi)向代表作出明確答復。

三、切實加強領導，做好引導工作，圓滿完成大會各項任務

本次會議時間緊、要求高，我們要著眼全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密部署，認真實施，積極穩(wěn)妥地做好會議的各項工作。

一方面，要認真貫徹黨委意圖，切實組織好選舉工作。這次人代會的一項重要議程，是補選區(qū)人民政府區(qū)長。對這次人事安排，市委、區(qū)委都非常重視。有關候選人建議名單，是根據(jù)市委要求，在結合區(qū)級領導班子調(diào)整的實際需要和認真聽取各有關方面的意見后，經(jīng)過反復醞釀研究，并經(jīng)組織認真考察報請市委批準的。候選人建議名單的具體情況，大會主席團還將作詳細說明，我在這里就不多說了。這次選舉是本次人代會的一項重要任務，我們必須高度重視，切實加強組織領導，確保選舉任務圓滿完成。作為會議的領導者、組織者，我們與會的黨員領導干部，要從堅持黨的領導和貫徹黨管干部原則的高度，從領導干部帶頭講政治的高度，充分認識在這次大會上自己應承擔的重要政治責任，帶頭并教育引導黨員代表既要充分發(fā)揚民主，又要嚴格依法辦事，正確行使民主權利，做到講政治、講團結、守紀律，積極支持黨委的主張，貫徹黨委的意圖，充分發(fā)揮領導干部和黨員代表的模范帶頭作用。

另一方面，要強化組織紀律要求，確保會議順利進行。為加強對這次大會的領導，區(qū)委決定成立大會臨時黨委，黨委書記由我擔任。各代表團要建立臨時黨支部，支部書記由代表團團長擔任，副書記由副團長或分團團長擔任。在大會期間，要發(fā)揮黨組織的領導核心作用，黨員代表要帶頭認真貫徹區(qū)委的主張和意圖，尊重和團結非黨員代表，共同努力，開好大會。這次“兩會”安排在春節(jié)后召開，春節(jié)長假剛過，各方面工作都比較繁忙，希望大家專心致志，聚精會神，嚴肅認真地開好這次會議。全體代表必須遵守大會的各項制度，樹立良好的會風，沒有特殊情況不要請假，以保證會議的出席率。特別是大會的主席團成員，大會國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和財政預算審查委員會成員要及時參加主席團會議和審查委員會的會議。會議期間，請市開發(fā)區(qū)及市級機關各部門的同志，務必安排好自己的工作，參加會議的各項活動。區(qū)級機關各部門的負責同志，要妥善安排好本單位的工作，按時、認真參加會議的各項活動。大會期間，區(qū)級機關各部門不再安排其他會議。各代表團要嚴格按照會議的議程和日程安排，組織好會議的各項活動。大會秘書處是會議的工作機構，要以嚴謹?shù)膽B(tài)度做好會議的服務工作。各個工作小組要在大會秘書長的領導下，各司其職，相互配合，團結協(xié)作，保證大會的各項工作緊張有序地進行，順利完成大會預定的議程。

最后，預祝區(qū)十三屆人大二次會議圓滿成功！