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同志們：

一、關于全縣災后城鎮(zhèn)住房恢復重建工作

按照省政府提出的2009年底基本完成任務的目標要求，我縣城鎮(zhèn)住房恢復重建的任務還異常艱巨、時間尤為緊迫。做好我縣城鎮(zhèn)住房恢復重建工作，各級各部門要扎實抓好以下三個方面的工作：

㈠進一步明確目標，加快重建進程。根據(jù)省市相關會議精神，我縣城鎮(zhèn)住房恢復重建工作的目標任務是：6月底全面實施受損住房維修加固，竣工達到60%；新建住房全部開工，竣工達到25%。9月底，受損住房維修加固竣工達到80%，新建住房竣工達到50%。年底，受損住房維修加固全部竣工，新建住房基本竣工，力爭在2010年春節(jié)前，城鎮(zhèn)受災居民住進新房，實現(xiàn)家家有房住的重建目標。

㈡進一步細化措施，狠抓工作落實。一是進一步充實力量?？h政府將再從國土、建設、房管、民政、公安等主要職能部門各抽調1—2人充實到縣城鎮(zhèn)住房恢復重建辦公室，所抽調人員在3月20日前到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要進一步充實力量，落實專門的領導、專門的人員負責城鎮(zhèn)住房恢復重建工作。二是嚴格補助標準確定程序。4月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“個戶申請—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審—國土部門核實土地性質—公安部門核實家庭人口—縣房管局核實住房狀況—縣民政局核實收入水平、核定補助標準—鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示”的程序，完成對受災居民家庭補助標準的確定。三是進一步加快推進重建。1、關于自建。要鼓勵群眾及單位在符合規(guī)劃的情況下開展原址重建工作。對城區(qū)單幢獨戶的受災戶，要按照邊施工、邊申領資金的方式，引導其率先啟動、快速推進重建；對同一幢樓房或同一小區(qū)的受災戶，要引導他們自行協(xié)商一致后，由業(yè)主委員會組織實施重建；對市級以上直屬企事業(yè)單位職工受損住房，先由單位先行墊資實施重建，確保職工盡早入住；對不符合規(guī)劃或修建后短期內因發(fā)展需要又可能拆遷的，縣規(guī)劃和建設局、縣國土資源局要認真把關，及時提出處理方案報縣政府批準后實施重建。對特別貧困的重建戶，要采取有效措施幫助其開展重建工作，要按照“個戶申請—居民小組評議、公示—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審、公示—縣重建辦審核”的程序，確定特別困難重建戶名單，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在3月底前完成初審工作并將名單報縣重建辦。2、關于廉租房建設。各有關部門既要根據(jù)受災居民需求，加大廉租房的保障力度，又要將新建或配建的廉租住房優(yōu)先供應住房損毀的城鎮(zhèn)“三無家庭”和最低收入家庭，并實行低租金標準（“三無家庭”免收租金）；要加快國家補助的50套廉租房項目的申報工作，做好拆遷、補償?shù)软椖壳捌诠ぷ?，確保項目盡快開工建設。3、關于安居房建設?？h國投公司要加快已確定的安居房建設進度，確保按期投入使用；國土、建設、房管等部門要按照省、市有關安居房建設的要求，進一步加快新建項目的前期工作，確保新建安居房在6月底前開工。四是進一步做好維修加固工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門是城鎮(zhèn)住房維修加固的責任主體，各城鎮(zhèn)住房受損戶是實施主體，要認真執(zhí)行“委托設計單位進行加固設計—圖審單位對設計圖紙進行審查—造價單位預算工程施工價格—簽定監(jiān)理、施工合同—施工單位進行修復加固施工—縣重建辦組織相關部門進行工程驗收”的程序。加快推進城鎮(zhèn)住房維修加固工作。同時，要本著實事求是的原則，妥善處理好遇到的一些特殊情況，實現(xiàn)維修加固的公開、公平、快速、高效。五是進一步抓好要素保障。要加快實施重建規(guī)劃用地范圍內的危房拆除、征地拆遷等工作，確保3月底前做好可建設用地準備；要加強技術力量準備，確保滿足全面開工建設需要；要加強建材保障，加大建材生產(chǎn)、增加供應，將城鎮(zhèn)住房恢復重建特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居民自建住房納入建材特供機制保障；要做好施工用水、用電和道路交通的組織準備，并同步抓好配套市政基礎設施建設工作。六是進一步抓好工程質量管理。縣級相關部門要從進場、施工、驗收3個環(huán)節(jié)把好關口，確保建筑質量符合國家相關標準。從進場方面，要按照重建政策規(guī)定，加強對工程建設機構的資質審查，從源頭上杜絕不達標工程；在施工方面，要強化責任監(jiān)管，防止不負責任、偷工減料、以次充好、延誤工期、降低質量等現(xiàn)象和安全事故發(fā)生；在驗收方面，要按照“竣工一批、驗收一批”的原則，依照新公布的工程建設質量和抗震設防標準，分階段組織專業(yè)部門進行驗收，確?；謴椭亟üこ毯细衤蔬_到100%。七是進一步抓好資金發(fā)放。要設立城鎮(zhèn)居民住房恢復重建補助資金專戶，實行專戶管理、專賬核算，確保?？顚Ｓ??？h災后城鎮(zhèn)住房恢復重建辦公室要及時將城鎮(zhèn)住房恢復重建的補助資金劃撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時將資金發(fā)放到責任部門或住房受損戶，5月底前要完成補助資金的核發(fā)工作。在資金發(fā)放中要堅持“居民小組簽字—居委會簽字—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、責任部門）簽字—公示—受災戶簽字”的流程，確保各項補助資金在5月底前準確發(fā)放到戶。

㈢進一步創(chuàng)新機制，解決具體問題。1、維修加固和重建對象的確認。要堅持“宜粗不宜細和走群眾路線”的原則，對中央、省市已有規(guī)定的要嚴格執(zhí)行；對沒有明確規(guī)定又不好確認的，要本著實事求是、基層組織和群眾認可的原則，將相關住房受損戶列為補助對象。2、土地價值補償。對不能原址重建的受災居民，縣國土資源局要按廣府發(fā)〔2008〕38號文件確定的原則，做好土地回收和補償工作；要依法做好毀損住房的土地確權登記，合理確定土地價值，及時對土地所有權人予以補償或劃撥土地置換。3、縣城區(qū)的操作?？h級有關部門、有關企事業(yè)單位要按照“能靠則靠”的部門責任制要求，具體負責本部門、本系統(tǒng)、本單位災后城鎮(zhèn)住房恢復重建工作，包括組織實施、具體協(xié)調、資金落實、質量安全監(jiān)管和維護穩(wěn)定等工作。屬于*鎮(zhèn)本級責任和不能“靠”部門、企事業(yè)單位的獨立小區(qū)以及其他城鎮(zhèn)住房需恢復重建的，由*鎮(zhèn)人民政府負責組織實施?？h城區(qū)的城鎮(zhèn)住房維修加固和重建對象確定、相關情況調查核實、責任部門劃分等前期工作由相關社區(qū)完成，維修加固設計單位確定、維修方案制定、維修和施工費用的商談以及各類補助資金的發(fā)放由各責任單位組織相關住戶負責落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)可參照執(zhí)行。4、設計、維修單位及費用的確定。由縣規(guī)劃和建設局提供具有維修加固設計圖審、造價預算和施工相應資質的單位名單。獨立的受災戶自主選擇設計、維修單位并商定相關費用；整棟樓的由責任單位召集相關受災住戶，以“一事一議”的方式，選擇設計、施工等單位并與其商談好相關費用。5、不完全產(chǎn)權房的問題。對受災的單位自管及部分國有企業(yè)房改不徹底的受災住房實行先改后補。

二、關于省、市相關會議精神

2月26日，省政府在成都花園賓館召開了全省災后城鎮(zhèn)住房恢復重建工作會議，副省長黃彥蓉主持會議，成都市等市、縣作了交流發(fā)言，省長蔣巨峰作了重要講話。會議要求：一是正確把握面臨的形勢和任務，增強責任感和緊迫感。會議通報了全省各重災縣區(qū)城鎮(zhèn)住房恢復重建工作的進展情況。截至2月25日，我縣城鎮(zhèn)住房重建在建僅達到8.58%，建成僅1.76%；維修加固完成1.45%。與全省的進度要求有較大差距。二是強化主體責任，明確工作職能和工作時限。各級各部門要將城鎮(zhèn)住房恢復重建工作作為“一把手”工程，進一步加強組織領導，做好重建規(guī)劃與選址、融資平臺建設、要素與施工保障、群眾組織發(fā)動、補助資金發(fā)放及土地價格補償?shù)裙ぷ?，要在年底前全面完成城?zhèn)住房恢復重建和維修加固工作，確保2010年春節(jié)前城鎮(zhèn)受災居民全部住進新居。三是要創(chuàng)新機制，加快推進城鎮(zhèn)住房重建。要嚴格落實政策，盡快細化具體辦法，加強宣傳發(fā)動，營造良好的恢復重建氛圍；要分輕重緩急，先易后難，集中破難，有序推進重建工作；要充分利用融資擔保、貸款和住房公積金等資金渠道，破解資金難題；要強化資金監(jiān)管和督導檢查，確保在規(guī)定時間內實現(xiàn)城鎮(zhèn)住房恢復重建目標。

3月5日，市政府在廣元國際大酒店召開全市災后城鎮(zhèn)住房恢復重建工作會議。會議由市政府秘書長李天滿主持。副市長鄒瑾就當前形勢、目標的細化、具體問題的解決途徑和方法作了全面的講話。王菲常務副市長到會并強調：一是深化認識，充分認識城鎮(zhèn)住房恢復重建對于擴內需、保增長以及保民生、保穩(wěn)定的重大意義；二是突出工作重點，要認真貫徹執(zhí)行好政策，做好規(guī)劃，優(yōu)先安排除險加固，鼓勵受災居民在符合規(guī)劃的前提下原建和自建。三是進一步優(yōu)化服務，完善推進機制，強化目標管理，細化工作措施，協(xié)調好各種矛盾和糾紛。

三、關于城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治

㈠整治的重點。我縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治要突出以下八個方面的重點：一是整治占道經(jīng)營。對以街為市、占道經(jīng)營的各類攤點進行集中整治，規(guī)范各類攤點入市入室經(jīng)營。二是整治交通秩序。規(guī)劃設置機動車停放場（線）和非機動車停放點，對城市道路、街口的交通標志、車輛亂停亂放、機動車上人行道等進行集中整治。三是整治戶外廣告及張貼涂寫廣告。對有礙觀瞻的廣告、招牌、燈箱、門牌、門匾等進行集中整治，拆除未經(jīng)批準擅自設置的戶外廣告，對存在安全隱患，影響城市容貌的限期整改或拆除。四是整治農貿市場衛(wèi)生。對城區(qū)農貿市場的環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、食品衛(wèi)生、市場設施進行集中整治，規(guī)范或取締街巷、居民區(qū)、城鄉(xiāng)結合部自發(fā)形成的市場。五是整治建筑工地衛(wèi)生。對建筑工地、待建工地的環(huán)境衛(wèi)生、隔離護欄設置、物料堆放、棄土清運等進行集中整治。六是整治食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生。七是整治居民區(qū)、城中村、廠中村和城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生。八是除“四害”。

㈡整治的步驟。整個行動分四個階段：第一階段為宣傳動員階段（2009年3月）。*鎮(zhèn)和縣城區(qū)各部門要采取各種形式搞好宣傳和動員，明確目標任務，落實整治責任。第二階段為集中整治階段（2009年4月）。各責任部門、單位分頭開展整治行動，按照整治內容及要求搞好各項整治工作。第三階段為綜合執(zhí)法階段（2009年5月）。針對集中整治存在的重點、難點等問題，綜合執(zhí)法組開展綜合執(zhí)法治理。第四階段為鞏固提高階段（2009年6月至12月）。研究制定切實可行的鞏固措施，建立長效管理機制，防止反彈和“回潮”。*鎮(zhèn)和縣級相關部門要結合縣上的總體部署，立即行動起來，進一步細化各階段工作方案，迅速掀起城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的高潮。

㈢整治的措施。為確保每一個階段都達到要求，必須落實好以下八項措施：一是要明確職責。根據(jù)《整治方案》的要求，這次集中整治行動由整治領導小組負責統(tǒng)籌指揮，整治領導小組下設的辦公室具體負責協(xié)調、后勤保障和整治領導小組交辦的其它相關工作。*鎮(zhèn)要重點做好社區(qū)居民的宣傳教育工作，配合縣級相關部門做好整治工作。宣傳部門重點要統(tǒng)籌安排這次綜合整治宣傳策劃工作，營造整治氛圍。公安部門要重點做好整治行動的安全保衛(wèi)工作，及時打擊阻撓執(zhí)法的行為。建設部門要重點加強對亂停亂放、占道經(jīng)營戶的管理。工商、交通、經(jīng)商、環(huán)保、水利、交警、消防、水利、民政、衛(wèi)生、文體、環(huán)衛(wèi)等部門要按照城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治責任劃分共同參與整治工作，并服從安排調度，配合其它部門開展整治工作。二是要大力宣傳?？h廣播電視臺、廣元日報*記者站、今日*等新聞媒體要大力宣傳縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作目的、意義、要求及相關法律法規(guī)，播放、刊登整治通告，及時報道城區(qū)環(huán)境整治工作的進展情況、先進人物和典型事跡，曝光不文明行為。交警大隊、城市綜合執(zhí)法大隊、環(huán)衛(wèi)所要分別派出宣傳車，在城區(qū)范圍巡回宣傳。要通過強有力的宣傳，達到“人人關心愛護城市、人人參與綜合整治”的良好氛圍。三是要嚴格執(zhí)法。各單位要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴，在整治過程中做到大膽執(zhí)法、敢于碰硬。同時，各職能部門要依法加強各種證照的管理，對影響市容市貌、違規(guī)經(jīng)營的，該停業(yè)整頓的要停業(yè)整頓，該吊銷證照的要依法吊銷。對不聽勸導的，城市管理綜合執(zhí)法組要堅決查處，對阻撓城區(qū)環(huán)境綜合整治的，公安機關要堅決依法予以嚴懲。四是要加強協(xié)作。環(huán)境綜合整治涉及到方方面面，相關部門只有樹立一盤棋思想，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，才能取得實效。*鎮(zhèn)、縣級相關部門要圍繞城區(qū)綜合整治工作總的目標任務，切實加強配合，對存在交叉管理的，要主動協(xié)調，不能推諉、扯皮。整治辦要充分發(fā)揮協(xié)調作用，及時解決部門之間的不協(xié)調問題，確保各方形成合力，共同推進整治工作。五是要堵疏結合。在整治中，要注重因地制宜，堵疏結合。對店外店、店外攤，一律要求業(yè)主撤回到店內經(jīng)營；集貿市場周邊亂擺攤設點的，一律引導回到市場內經(jīng)營；占道洗車、修理的要引導其搬遷到規(guī)劃區(qū)域內；占道收購廢品、堆放建筑材料的一律要求撤回到店內經(jīng)營；要充分利用臨街機關單位空院場地，設置好規(guī)范的小車、摩托車、自行車停放點；在縣城周邊，由縣規(guī)劃和建設局落實好貨運車輛停放點；建設部門要匯同相關部門對縣城區(qū)從事經(jīng)營的各行業(yè)逐步實行功能分區(qū)，并制定相應的實施細則；結合災后重建，進一步完善垃圾桶、垃圾箱、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施，確保滿足需要。六是要加強領導。為確保城區(qū)環(huán)境綜合整治工作順利開展，縣委、縣政府已經(jīng)成立了綜合整治領導小組，以加強對整治工作的領導。*鎮(zhèn)和縣級相關部門也要成立相應的工作機構，做到一把手親自抓、分管領導具體抓、全體干部共同參與的工作格局，確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作落到實處。七是要嚴肅紀律。整治工作要做到一碗水端平，不論涉及誰，都要一視同仁，嚴禁說情、循私。對說情和循私的，要通過新聞媒體向社會曝光。八是要全面鋪開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是公、鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要緊緊抓住縣委縣政府集中整治城區(qū)環(huán)境的有利時機，掀起整治集鎮(zhèn)環(huán)境的高潮，參照縣里的做法，徹底解決場鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象。

同志們，城鎮(zhèn)住房恢復重建及城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，關系到廣大城鎮(zhèn)居民的切身利益。大家一定要按照本次會議要求，立即行動起來，扎實抓好各項工作落實，為實現(xiàn)災后城鎮(zhèn)居民住房重建目標、建設更加優(yōu)美的生活環(huán)境做出應有的貢獻。

謝謝大家！