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同志們：

這次全縣防控禽流感及畜禽春季防疫工作會議是縣委、縣政府根據(jù)國際、國內(nèi)禽流感疫情發(fā)展的形勢緊急召開的。會議的中心議題是分析當(dāng)前禽類傳染病的發(fā)展形勢，總結(jié)我縣幾年來畜禽防疫工作，安排部署全縣禽流感防控及20*年畜禽春季防疫工作。下面，就當(dāng)前禽流感防控和全縣畜禽春季防疫工作，講以下三點意見：

一、正確分析形勢，站在政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的高度，

重新審視動物防疫工作。

最近，周邊國家和地區(qū)以及我國部分省區(qū)市接連發(fā)生了H5N1亞型病毒引發(fā)的高致病性禽流感。造成大量家禽死亡，大量易感禽類被緊急撲殺，致使禽類出口貿(mào)易被停止，給上述國家和地區(qū)的牧業(yè)生產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟的發(fā)展造成了嚴重的影響，特別是部分國家出現(xiàn)因感染禽流感病毒而導(dǎo)致人死亡的事件。目前，疫情還沒有得到有效控制，疫情正在進一步擴大蔓延，給牧業(yè)生產(chǎn)安全和人類的生命安全敲響了警鐘。

現(xiàn)在，對病源的調(diào)查還沒有得出確切答案，一些專家認為是候鳥遷徙帶毒而引起的。如果這種提法成立，那么寒冷的北方就是候鳥的原棲息地，隨著春季和夏季的到來，棲息南方的帶病毒候鳥將陸續(xù)遷徙北方，這樣勢必給北方造成極大的威脅。我縣位于我國的東北，春、夏兩季將有大量的候鳥從南方遷徙而來。因此，隨著氣候的變暖，我縣也將成為嚴重的受威脅地區(qū)。

據(jù)20*年末統(tǒng)計，我縣禽類飼養(yǎng)量已達到1180萬只，有175、5萬只禽類及3、85萬噸禽蛋產(chǎn)品銷往全國各地，并出口*等國家。如果防控不利，一旦我縣發(fā)生禽流感，發(fā)病禽類將大量死亡，疫區(qū)范圍內(nèi)的禽類將被全部撲殺，投資幾百萬元，歷時三年建設(shè)的無規(guī)定動物疫病示范區(qū)所取得的成果將毀之一旦，畜禽產(chǎn)品貿(mào)易將被長時間封鎖，將給全縣養(yǎng)禽業(yè)造成高達2、26億元的經(jīng)濟損失，占全縣牧業(yè)總產(chǎn)值的30%。這不僅將嚴重影響全縣農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，而且完全可能引發(fā)公眾恐慌和社會穩(wěn)定，后果是不堪設(shè)想的。

黨中央、國務(wù)院對防控禽流感工作極為重視，*總書記、*總理分別做出重要批示，并強調(diào)指出：出現(xiàn)疫情堅決撲殺，確保人民群眾的身體健康。國務(wù)院還專門召開了第37次常務(wù)會議，研究部署高致病性禽流感的防治工作，并制定了禽流感防治工作預(yù)案，要求各級政府和相關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，認真搞好疫病的防范工作。*總理還親自到禽流感疫區(qū)主持召開防控工作會議，國務(wù)院成立了以國家副總理為組長的防控禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)院新聞辦公室先后兩次召開新聞會通報疫情。

省委、省政府及市委、市政府對防控禽流感工作高度重視，省長洪虎、副省長楊慶才先后多次召開了全省防控禽流感工作會議，代市長藍軍同志當(dāng)選市長第一個會議就是全市禽流感防控工作會議。國家、省、市主要領(lǐng)導(dǎo)對防控工作都非常重視，分別就防控工作做出指示和要求。去年，我省的局部地區(qū)發(fā)生口蹄疫、疑似禽流感等疫情，雖然得到了有效控制，但潛在的威脅仍然存在。我縣的畜禽防疫工作，由于縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府高度重視和相關(guān)部門的共同努力，近幾年來沒有重大疫情發(fā)生，但是疫情隱患也相當(dāng)嚴重，20*年5月，我縣三岔河鎮(zhèn)等少數(shù)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了禽大量死亡現(xiàn)象，被確定為疑似禽流感病例，縣牧業(yè)局在省、市牧業(yè)局的全力支持下，控制了疫情，沒有造成我縣禽類的大面積死亡。據(jù)了解，近幾年，在我縣還有牛羊口蹄疫等疫病零星發(fā)生，雖然面積較小，但是也說明我縣的畜禽防疫工作仍存在著問題和漏洞。

發(fā)展牧業(yè)生產(chǎn)，前提是必須做好畜禽防疫工作，沒有較好的畜禽防疫工作，畜禽產(chǎn)品也根本站不住腳，出不了門，也就更談不到畜牧業(yè)的發(fā)展。最近幾年，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的牛、羊口蹄疫和疑似禽流感疫情，足以證明畜禽防疫工作還存在著嚴重

的問題，究其原因，一是畜禽防疫經(jīng)費不能全部到位，據(jù)牧業(yè)部門掌握，僅從*年到20*年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計拖欠畜禽防疫經(jīng)費高達350萬元，牧業(yè)部門就是在這種情況下，仍然開展畜禽常規(guī)免疫工作。這里值得提出的是，由于資金問題，從*年到現(xiàn)在，禽流感免疫工作沒能納入我縣常規(guī)免疫程序，這是極其危險的；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對畜禽防疫工作重視程度不夠。按照國家相關(guān)法律、法規(guī)及省、市政府要求，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是畜禽防疫工作的第一責(zé)任人，但是，我縣仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志對此項工作沒有引起足夠的重視，甚至還有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同志認為搞畜禽防疫就是為了收費，完全誤解了畜禽防疫工作的真正含義。事實證明，畜禽防疫工作開展得不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，畜禽疑似病例發(fā)生的就偏多，群眾遭受的損失也就越大；三是部分基層畜牧站干部職工尤其是村級畜禽防疫人員工作積極性不高。由于畜禽防疫費不能及時到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站根本沒有辦公經(jīng)費，村級畜禽防疫人員多年不能得到勞動報酬，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站沒錢購買疫苗，甚至還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站已經(jīng)處于癱瘓狀態(tài)。

據(jù)了解，多年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站除畜禽防疫費外，根本沒有一分辦公經(jīng)費，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連最基本的畜禽防疫費都收繳不上來，還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使收上來了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也不愿意交給畜牧站使用，一到畜禽防疫季節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站長就得一遍一遍往鄉(xiāng)上跑，和要小錢差不多。出現(xiàn)以上問題，是多年來對畜禽防疫工作的不重視造成的，也是引發(fā)我縣發(fā)生畜禽疫病的直接原因，這些問題，都要求我們在今后的工作中認真加以解決。

二、明確任務(wù)，突出重點，全面做好禽流感防控和畜

禽春季防疫工作。

禽流感防控工作和今年的畜禽防疫工作，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，工作任務(wù)十分艱巨。按照國務(wù)院、省、市政府的要求及我縣畜禽防疫工作的實際情況，今后一個時期，應(yīng)全力抓好以下五項工作：

（一）制定緊急預(yù)案，召開緊急會議，落實工作責(zé)任。

為有效防控禽流感在我縣發(fā)生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照市、縣應(yīng)急預(yù)案的作法立即制定禽流感等重大動物疫病防控應(yīng)急預(yù)案。在畜禽防疫資金、物資貯備、疫情監(jiān)測點設(shè)立、疫情處理、預(yù)備隊伍和人員組建等方面都要做好臨戰(zhàn)準(zhǔn)備，同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)立即召開全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部參加的緊急會議，就財政專項緊急防疫資金、農(nóng)村防疫費統(tǒng)一收繳、緊急免疫用苗、地毯式消毒用藥等資金落實工作和應(yīng)急防疫隊伍組建工作做出部署，特別是要把黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示及國務(wù)院以及省、市政府會議精神落實到實處，警醒各級干部認清形勢，提高認識，落實任務(wù)，落實責(zé)任，落實資金，迅速行動起來，扎實有效地做好禽流感防控工作。

（二）立即實施“地毯式”大消毒和禽流感疫苗緊急接種免疫等積極預(yù)防措施。

根據(jù)禽流感的流行特點，國際動物衛(wèi)生組織，世界糧農(nóng)組織以及我國的專家認為，預(yù)防和控制禽流感最主要、最重要的措施是對易污染的禽舍、堆糞場所、經(jīng)營禽類產(chǎn)品等場所進行徹底消毒，對易感禽只進行緊急免疫接種，這是目前發(fā)生禽流感的國家和地區(qū)普遍采取的做法。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織防控工作。一是開展“地毯式”大消毒。對易受污染的畜禽舍、禽類產(chǎn)品集散地、冷庫、畜禽糞便堆積地、畜禽定點屠宰場（點）、家禽交易市場及受禽糞便污染的地方進行全面徹底消毒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一抽調(diào)人員，組成消毒大隊，分成若干個小組，深入到村屯，逐家逐戶進行消毒；二是全面進行禽流感緊急免疫注射，由縣牧業(yè)局與上級有關(guān)部門聯(lián)系統(tǒng)一組織購進禽流感疫苗和消毒藥品，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組*織免疫注射，并建立免疫登記卡，免疫登記卡由縣牧業(yè)局統(tǒng)一組織制定，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏屯、屯不漏戶、戶不漏雞、雞不漏針，確保免疫率達到100%；三是發(fā)揮公路動物防疫監(jiān)督檢查站的作用。檢查站實行24小時值班制度。對進出縣境的所有車輛進行消毒。四是各級財政、公安等部門要積極配合，在財力、人力上給予必要的支持。

（三）嚴密監(jiān)控疫情動態(tài)，嚴格疫情報告制度。

為做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理禽流感疫情，全縣每個村都要設(shè)立禽流感等重大動物疫情監(jiān)測點，指派專職獸醫(yī)技術(shù)人員值班，發(fā)現(xiàn)可疑疫情及時上報，為嚴格保密制度，防止疫情泄密，按照《國家保密法》和《動物疫情報告管理辦法》規(guī)定，對可疑禽流感等重大疫情必須經(jīng)省級認定的專家組進行現(xiàn)場臨床診斷定性，初步判斷后，立即采取隔離封鎖等控制措施，疫情報送一律不得明傳，疫情報告要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每天向縣重大動物疫病防控指揮部及防控領(lǐng)導(dǎo)小組報送一次。

（四）統(tǒng)籌兼顧，及時開展畜禽春季防疫工作。

鑒于當(dāng)前畜禽防疫工作的嚴峻形勢，省、市政府及相關(guān)部門要求，今年畜禽春季防疫工作從2月10日開始到3月20日結(jié)束，歷時40天。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展禽流感防控工作的同時，及時開展畜禽春季防疫工作，要嚴格按照國家規(guī)定的計劃免疫項目，保證資金、保證時間、保證密度、保證質(zhì)量。

（五）積極籌措資金，保證經(jīng)費，確保各項緊急防疫措施落到實處。

多年來，多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)認為，收繳畜禽防疫費是牧業(yè)部門的事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有責(zé)任，按照國家相關(guān)規(guī)定及省、市政府要求，畜禽防疫費是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)性費用，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織收繳后，再交給牧業(yè)部門使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)落實畜禽防疫經(jīng)費和防疫物資貯備。但是，全縣真正能按照要求做的寥寥無幾。因此，從今年開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要保證畜禽防疫經(jīng)費足額到位，畜禽防疫費不能及時收繳到位的，要采取財政轉(zhuǎn)移支付的辦法，堅決不允許有新的拖欠畜禽防疫經(jīng)費現(xiàn)象的發(fā)生。對以前拖欠的畜禽防疫費，由縣牧業(yè)部門制定還款計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照計劃適時償還，決不能因防疫經(jīng)費問題而導(dǎo)致疫情發(fā)生和蔓延。從當(dāng)前的形勢看，這不是經(jīng)濟問題，而是關(guān)系到人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定的政治問題。所以，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大工作力度，采取得力措施，保證禽流感防控經(jīng)費和春季畜禽防疫經(jīng)費在2月15日前全部到位。

三、成立組織，加強對禽流感防控和畜禽春季防疫工

作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對高致病性禽流感等疫病防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)研究，縣委、縣政府成立防控禽流感和畜禽春季防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣牧業(yè)、財政、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門主要負責(zé)人為小組成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要立即成立相應(yīng)組織，本著“內(nèi)外有別，內(nèi)緊外松”的原則，狠抓各項畜禽疫病防控措施的落實。針對當(dāng)前高致病性禽流感等疫病防控工作的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，堵塞漏洞，不留死角。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責(zé)人是落實高致病性禽流感等疫病防控工作的第一責(zé)任人，必須切實負起責(zé)任。對因工作不利，造成疫情擴散和嚴重后果的，要追究第一責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，牧業(yè)部門要做好畜禽疫病防治技術(shù)工作和防范措施的落實，確保全縣無重大疫情發(fā)生。

同志們，面對嚴峻的形勢，我們一定要保持清醒頭腦，認清形勢，認真抓好各項工作任務(wù)的落實，加大工作力度，求真務(wù)實，全面打好禽流感防控和畜禽春季防疫工作的攻堅戰(zhàn)！