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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，鎮(zhèn)黨委政府決定召開熱水鎮(zhèn)衛(wèi)生、計生工作會議，我就我鎮(zhèn)的計劃生育工作講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，全面把握人口與計劃生育工作的新形勢

20*年，全鎮(zhèn)上下解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成了市委政府下達(dá)我鎮(zhèn)的人口與計劃生育目標(biāo)任務(wù)。全鎮(zhèn)已婚育齡婦女15319人，累計結(jié)扎10887例，其中二孩婦女結(jié)扎8756例，結(jié)扎率91.58％。一孩婦女上環(huán)2530例，放環(huán)率81.75％，綜合節(jié)育率為95.6％。20*年，落實一胎上環(huán)551例，二孩結(jié)扎562例，其中雙女戶結(jié)扎16例，人流26例，全鎮(zhèn)開展醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)4次，孕檢8566人次。出生率為13.2‰，死亡382人，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，20*年年末人口74580人。“三結(jié)合”幫扶50戶，幫扶資金2.5萬元。依法征收社會撫養(yǎng)費28萬元。累計辦理農(nóng)業(yè)人口《獨生子女父母光榮證》886本，辦理流動人口婚育證明1598本，出生率為13.2‰，死亡382人，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，計劃生育各項工作取得了新的進(jìn)展。

（一）人口計生工作切實擺到重要位置

鎮(zhèn)黨委政府高度重視人口與計劃生育工作，切實加強(qiáng)對計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常組織計生辦干部深入各村調(diào)查研究，綜合分析，制定了目標(biāo)考核責(zé)任制，層層落實工作職責(zé)。鎮(zhèn)、村兩級認(rèn)識統(tǒng)一、決心統(tǒng)一、目標(biāo)統(tǒng)一，黨委政府加大檢查督促力度，解決工作中的困難和問題，保證了各項工作的落實。

（二）基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)

為改變我鎮(zhèn)底子不清，出生不實的狀況，計生干部與各村村干部、計劃生育宣傳員組成工作組，逐戶逐人核實，排查“三術(shù)”對象，造冊登記，一戶一卡，對號入座，健全基層統(tǒng)計臺賬，促使“三術(shù)”對象全面落實手術(shù)措施。

（三）流動人口的計劃生育管理進(jìn)一步加強(qiáng)

針對我鎮(zhèn)外出“三術(shù)”對象比例較大，流動性強(qiáng)，地址交動頻繁等情況，采取雙管齊下動態(tài)管理的辦法，千方百計促使外出對象落實手術(shù)。一方面動員“三術(shù)”對象家屬及親友提供通訊地址及聯(lián)系電話；另一方面從旁打探，尋蹤覓跡，并按政策規(guī)定做好社會撫養(yǎng)費的征收。

（四）整體工作水平有了新的提高

1、抓經(jīng)常性工作，提高計生管理水平。一是建立經(jīng)常性工作責(zé)任制，把計生宣傳教育管理、政策法規(guī)管理、技術(shù)服務(wù)管理等內(nèi)容全面細(xì)化分解，列入考核。二是建立經(jīng)常性工作檢查制，每月定期或不定期對經(jīng)常性工作進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果月月通報，并作為年終考核的重要依據(jù)。三是把宣傳教育工作作為經(jīng)常性工作的重點，深入宣傳“一法一條例”。

2、以計生對象為中心，提高服務(wù)水平。通過加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，強(qiáng)化計生服務(wù)所人員的醫(yī)務(wù)、技能培訓(xùn)，努力提高服務(wù)水平，全鎮(zhèn)出現(xiàn)了可喜的“五多”：關(guān)心、支持、監(jiān)督計生工作的村民多了；自覺查孕查病的多了；自覺落實計生節(jié)育措施的多了；外出主動簽訂《計生合同書》的多了；自覺辦理獨生子女證和繳納社會撫養(yǎng)費的多了。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我鎮(zhèn)人口形勢依然嚴(yán)峻，工作中還面臨著許多困難和問題。一是從人口形勢看,影響低生育水平穩(wěn)

定的因素還很多。盡管目前全鎮(zhèn)人口的自然增長率已經(jīng)控制在9‰左右這樣一個比較低的水平上，但全鎮(zhèn)人口基數(shù)大，每年凈增人口多；出生人口性別比長期居高不下，嚴(yán)重影響了人口性別結(jié)構(gòu)；就業(yè)人口高峰、老齡人口高峰、流動人口高峰已相繼到來。這些問題都是影響人口安全，制約全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的重要因素。二是從計劃生育工作看,一些地方還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村政策外生育屢禁不止，反映了計生管理中的漏洞；有些地方黨員干部弄虛作假，在群眾中造成了十分惡劣的影響；計劃生育統(tǒng)計不實的問題又有抬頭；流動人口的計生管理亟待加強(qiáng)；農(nóng)業(yè)人口獨生子女辦證率低，雙女戶結(jié)扎工作仍有一些難度。三是從政策環(huán)境看,各項改革的不斷深化使計生工作面臨新的困難和問題。農(nóng)村衛(wèi)生體制改革、戶籍制度改革、婚姻登記制度改革、行政許可制度改革等,對傳統(tǒng)的計劃生育管理模式和手段構(gòu)成了較大的沖擊，致使有些方面的管理出現(xiàn)斷檔。這些問題的存在，為我鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作敲響了警鐘。各村一定要時刻保持清醒的頭腦，全面把握人口計生工作形勢，切實解決工作中存在的主要問題和突出矛盾，確保人口和計生工作的健康發(fā)展。

二、明確任務(wù)，突出重點，圍繞全面建設(shè)小康社會大力推進(jìn)人口計生工作

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，這是當(dāng)前及今后一個時期全黨、全國、全社會的中心任務(wù)，人口計生工作必須堅決服從和服務(wù)于這個宏偉目標(biāo)和中心任務(wù)，為我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。20*年是深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，人口計生工作一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，緊緊圍繞全市人口計生工作的總要求開展工作。

第一，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，切實穩(wěn)定低生育水平。做好人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平的重點在農(nóng)村，重心在基層。我們必須始終堅持把加強(qiáng)計生基層基礎(chǔ)工作放在十分重要的位置，始終把穩(wěn)定低生育水平作為人口計生工作的主要任務(wù)和中心環(huán)節(jié)。要繼續(xù)深入貫徹“三為主”（宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主）方針，從建立健全經(jīng)常性的工作制度入手，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)基層計生組織網(wǎng)絡(luò)、宣傳網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，千方百計地把基層網(wǎng)底的工作做實、做強(qiáng)。

第二，切實把計劃生育村民自治作為加強(qiáng)村級管理的重要措施，抓好民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮村黨支部、村委會及計生協(xié)的作用，提高村級和村民自我管理服務(wù)的能力。要落實以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制，做好流動人口計劃生育管理服務(wù)工作。

第三，堅持分類指導(dǎo)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，下大力抓好后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化。計生辦要實行末位倒排確定重點聯(lián)系的村，不間斷地解剖調(diào)研、督促指導(dǎo)，促其轉(zhuǎn)化，對遲遲不能改變后進(jìn)面貌的責(zé)任人堅決實行“一票否決”。

第四，促進(jìn)計生技術(shù)服務(wù)工作的升級轉(zhuǎn)型。計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是深化“三為主”、實現(xiàn)計生工作思路、工作方法兩個轉(zhuǎn)變的有效載體。以育齡群眾人人享有優(yōu)質(zhì)的計劃生育生殖保健服務(wù)為目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念和工作方式為載體，改善服務(wù)設(shè)施，拓展服務(wù)內(nèi)容，將計生技術(shù)服務(wù)的重點由簡單的查環(huán)查孕轉(zhuǎn)變到為

育齡群眾提供精良的生殖保健服務(wù)上來，加快計生技術(shù)服務(wù)的升級轉(zhuǎn)型。要繼續(xù)實施生殖健康、避孕節(jié)育知情選擇和出生缺陷干預(yù)“三大工程”，圍繞生育、節(jié)育、不育開展全方位的管理和服務(wù)。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人口獨生子女“獎、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策的落實。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，把人口與計劃生育各項任務(wù)落到實處

做好新時期的人口計生工作是我們在座各位的重要職責(zé)，我們一定要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真解決制約人口計生工作發(fā)展的重點難點問題，為人口計生工作的開展提供良好條件。

第一，認(rèn)真落實人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任制。面對當(dāng)前全鎮(zhèn)人口計生工作的困難、矛盾和問題，我們一定要做到警鐘常鳴。黨政一把手要堅持親自抓、負(fù)總責(zé)；計生干部更是要撲下身子，了解實情，掌握政策，研究規(guī)律。要認(rèn)真落實人口目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)

格考核，兌現(xiàn)獎懲，層層落實到人，對那些工作不力，完不成任務(wù)的，要堅決實行“一票否決”。在單位和個人評獎、評模、晉職、晉級等工作中也要嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育“一票否決”制度。

第二，切實加強(qiáng)對黨員計劃生育的監(jiān)督管理。各村黨支部要教育和引導(dǎo)黨員帶頭實行計劃生育。切實加強(qiáng)監(jiān)督管理，對違反計劃生育政策，超計劃生育的，要堅決按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處

理，堅決維護(hù)計生紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

第三，進(jìn)一步完善計劃生育綜合治理機(jī)制。一是繼續(xù)加大《*省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵規(guī)定》的宣傳力度，促使群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，各村要把農(nóng)業(yè)人口獨生子女“辦證”放在計生工作的首位，確保6月30日前圓滿完成市委政府下達(dá)我鎮(zhèn)的辦證任務(wù)。二是狠抓“一放二扎”對象的手術(shù)措施的落實，強(qiáng)調(diào)要求6月底前完成黎山、海德“一放二扎”工作。三是加強(qiáng)對流動人口的計劃生育管理。四是加大依法征收社會撫養(yǎng)費的力度，促使“三術(shù)”對象落實計劃生育措施。

同志們，20*年全鎮(zhèn)人口計生工作任務(wù)是異常艱巨的。各村黨支部、村委會主要領(lǐng)導(dǎo)和廣大計生干部，務(wù)必牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把人口和計劃生育工作擺在更加突出的位置，扎實工作，迎接挑戰(zhàn)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)人口計生工作新局面,為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。