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同志們：

根據(jù)衛(wèi)生局黨委的安排，今天我們召開專題會議，總結(jié)回顧20*年黨風(fēng)廉政和反腐糾風(fēng)工作，研究部署2009年黨風(fēng)廉政及反腐糾風(fēng)工作任務(wù)，并簽訂2009年黨風(fēng)廉政責(zé)任書。

一、20*年重點工作的簡要回顧

20*年區(qū)衛(wèi)生局在區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在堅決懲治腐敗的同時，注重治本、注重預(yù)防、注重制度建設(shè)，黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)各項工作有了新的成效。

（一）加大廉政教育力度，濃厚廉政文化氛圍，預(yù)防違紀(jì)違規(guī)的手段多樣化。

一是依靠各級黨組織，教育管理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要求支部利用組織生活，大力宣傳正面典型，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的奉獻(xiàn)意識、使命意識，提倡健康的生活工作情趣。開展黨紀(jì)政紀(jì)法律教育，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的言行，切實增強(qiáng)法律法規(guī)意識，增強(qiáng)敏感性，正確判辨是非和美丑；二是利用多種載體，多角度、多層次地進(jìn)行宣傳教育，弘揚正氣，如十七大精神主題教育活動、微型黨課競賽、醫(yī)護(hù)人員職業(yè)道德知識競賽、請赴四川的抗震救災(zāi)同志作報告談體會等。大多數(shù)單位還能根據(jù)中心工作和專項工作，利用電子屏幕、懸掛條幅、張貼宣傳標(biāo)語、出院刊等方法，配合宣傳教育。抓住一切有利時機(jī)，樹典型，揚正氣，把打牢思想政治基礎(chǔ)作為首要的任務(wù)和預(yù)防腐敗的首位；三是召開了二次黨風(fēng)廉政大會，簽訂了廉政責(zé)任書，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，明確任務(wù)要求。全年還進(jìn)行了多次隨機(jī)教育。

（二）完善具有衛(wèi)生系統(tǒng)特點的懲防體系構(gòu)建，發(fā)揮制度建設(shè)的重要作用

一是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。局黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，把此項工作納入黨委的重要議事日程，實行目標(biāo)管理和“一崗雙責(zé)”制，并與其他各項工作緊密掛鉤，一起部署、一起落實，局黨委在與各單位簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書中，明確責(zé)任內(nèi)容，并列入年終考核范圍。二是完善衛(wèi)生系統(tǒng)懲防體系構(gòu)建。20*年根據(jù)區(qū)委、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們從衛(wèi)生系統(tǒng)的工作特點出發(fā)，針對容易滋生腐敗行為的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，健全相關(guān)制度，編印了一套《*區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)懲防體系文件匯編》，使整個系統(tǒng)千頭萬緒的工作逐步做到：內(nèi)容有據(jù)可查、程序規(guī)范清楚，規(guī)定制度歷歷在目，免得雜亂無章，碰上“高壓線”，希望這本匯編能給各基層單位帶來方便。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，促進(jìn)廉潔從政

一是落實廉潔自律各項規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，認(rèn)真執(zhí)行中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范重大事項報告、公務(wù)接待、外出學(xué)習(xí)考察等領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。二是規(guī)范科級干部廉政檔案建設(shè)，全體干部每年向局黨委書面報告?zhèn)€人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況、廉潔自律規(guī)定的情況和重大事項報告情況，并形成系列資料列入個人廉政檔案。三是推進(jìn)廉情預(yù)警機(jī)制建設(shè)。今年我局建立健全廉情預(yù)警收集網(wǎng)絡(luò)，在局層面確立一名廉情信息員，在下屬單位分別設(shè)立廉情信息收集員，及時發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況以及黨員干部廉潔從政方面的信息，針對存在問題，制定解決措施，做出分類預(yù)警，將腐敗問題消除和遏制在萌芽狀態(tài)。

（四）介入?yún)⑴c重點工作、重點工程的監(jiān)督

*年初，我們系統(tǒng)計劃招聘一批事業(yè)編制人員，從起草招聘簡章一直到體檢政審結(jié)束，紀(jì)檢組都全程參與了監(jiān)督，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，并處理了相關(guān)的無效投訴，對以后較大規(guī)模的招聘，積累了一些經(jīng)驗。

我們還對建設(shè)中的望春街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行了監(jiān)理招投標(biāo)、施工招投標(biāo)的全程監(jiān)督，防止了招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，顯示了公平公正。同時我們對該工程的預(yù)撥款和進(jìn)度撥款等，邀請了跟蹤審計單位進(jìn)行有償審計監(jiān)督，按照跟蹤審計結(jié)果，再按資金審批程序，分類分級審批、撥付。對需增減的工程量聯(lián)系單的處理，我們聘請了相關(guān)部門的*區(qū)老領(lǐng)導(dǎo)作為顧問，對相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)問題予以把關(guān)，目的就是為了保證工程建設(shè)中不出任何腐敗問題。目前該工程主體結(jié)構(gòu)已結(jié)頂，根據(jù)我方施工人員和工程監(jiān)理單位反映，質(zhì)量良好，未發(fā)現(xiàn)偷工減料現(xiàn)象，當(dāng)然，沒有驗收，現(xiàn)在還不好說。對于其他下屬單位，像西門、中醫(yī)院、口腔醫(yī)院等的裝修改造工程，黨委決定：都由各單位自己負(fù)責(zé)，這既是賦予各單位權(quán)力，更是賦予各單位責(zé)任的一種舉措。我們局里也在宏觀監(jiān)督，請各單位務(wù)必按照有關(guān)規(guī)定、程序辦理，切忌違規(guī)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提升衛(wèi)生行業(yè)新形象

今年按照省、市衛(wèi)生行業(yè)民主評議行風(fēng)活動的統(tǒng)一部署，對衛(wèi)生系統(tǒng)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了全面的民主評議，我區(qū)有21家公立和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加評議。區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)糾風(fēng)辦成立了*區(qū)民主評議衛(wèi)生行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實施方案，并對全系統(tǒng)職工進(jìn)行了層層動員。8月至10月中旬，我們通過明察暗訪、問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)參評單位行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和不足，在認(rèn)真歸類梳理后，及時向參評單位反饋并提出建議，促進(jìn)整改。最終綜合各個環(huán)節(jié)的評分，確定西門、南門、江廈街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為民主評議衛(wèi)生行風(fēng)先進(jìn)單位，并在區(qū)級層面召開了*區(qū)衛(wèi)生行風(fēng)民主評議大會予以表彰。

（六）積極穩(wěn)妥地處理了信訪投訴、舉報工作

*年，收到各類紀(jì)檢監(jiān)察的投訴信訪舉報件13件，其中反映行風(fēng)問題6件，領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)4件，其他的3件，還不包括歷史遺留問題3件。經(jīng)過調(diào)查核實，均作了合理回復(fù)和處理，并對存在問題告知有關(guān)單位予以整改。今年這方面的特點是行風(fēng)問題少了，投訴領(lǐng)導(dǎo)干部略有上升。我們對有反映的局管領(lǐng)導(dǎo)干部，分別進(jìn)行組織談話和提醒，指出存在問題和下步建議。

二、2009年的主要工作任務(wù)

2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，以改革創(chuàng)新精神抓好《*區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)懲防體系匯編》的落實，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展改革，建設(shè)和諧的衛(wèi)生環(huán)境提供堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

（一）認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障，我們要抓好三個體系建設(shè)，切實增強(qiáng)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的成效。

一要健全完善目標(biāo)任務(wù)體系?！?區(qū)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年實施方案》是當(dāng)前和今后一個時期我區(qū)懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件，我們將把貫徹落實《實施方案》作為重要任務(wù)，列入黨委的重要議事日程，融入衛(wèi)生事業(yè)的各項建設(shè)中，與重點工作一起研究、一起規(guī)劃、一起部署、一起落實。2009年局紀(jì)檢組將根據(jù)《實施方案》和該方案的工作任務(wù)分解，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實際，認(rèn)真細(xì)化、量化、實化目標(biāo)任務(wù)體系,點對點地確定目標(biāo),將反腐倡廉工作任務(wù)層層分解,形成貫通各個層次的目標(biāo)任務(wù)體系。

二要健全完善領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)體系。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，既要充分發(fā)揮表率作用,又要管好班子、帶好隊伍，強(qiáng)化點對點、面對面、個性化的防范提醒,切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。班子其他成員要根據(jù)工作分工，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，切實抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè),真正擔(dān)負(fù)起應(yīng)有責(zé)任。

三要建立和完善監(jiān)督保障體系。要突出監(jiān)督重點，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的重點檢查和日常督導(dǎo)，保證責(zé)任落實，注意發(fā)現(xiàn)和追究領(lǐng)導(dǎo)干部的失管、失教、失察、失究問題，積極推行行政問責(zé)。健全對領(lǐng)導(dǎo)干部自上而下、自下而上的責(zé)任落實情況監(jiān)督制度，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。

（二）深入學(xué)習(xí)落實懲防體系匯編，充分發(fā)揮制度防腐的功能優(yōu)勢

加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的功能優(yōu)勢，就是說我們要依靠制度來懲治和預(yù)防腐敗，通過制度來規(guī)范人權(quán)、事權(quán)和財權(quán)等等，并指明哪些應(yīng)該做，哪些不能去做，為領(lǐng)導(dǎo)干部的行為起到引導(dǎo)作用。因此2009年我們的重點仍然是加強(qiáng)制度建設(shè)，尤其是深入學(xué)習(xí)落實懲防體系匯編，強(qiáng)化按章辦事意識，通過組織各個層面的學(xué)習(xí)，提高廣大干部遵守制度的自覺性，促使廣大干部自覺形成遵守和執(zhí)行反腐倡廉法規(guī)制度的良好風(fēng)氣。當(dāng)然，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，制度是需要不斷的創(chuàng)新和改革的，我們將根據(jù)上級的要求，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)的新形勢，適時修訂完善匯編，進(jìn)一步完善用制度管權(quán)、管事、管人的體制機(jī)制。

（三）堅持不懈地繼續(xù)抓好醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的專項治理工作

大家知道，商業(yè)賄賂是市場經(jīng)濟(jì)體制還不完備的情況下產(chǎn)生的特殊現(xiàn)象，對各行各業(yè)發(fā)展帶來巨大影響，短期內(nèi)難以徹底消除，所以，我們必須把治理商業(yè)賄賂工作放在衛(wèi)生改革發(fā)展的全局來考慮，按照實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的目標(biāo)來謀劃，充分認(rèn)識堅持不懈地抓好治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的重大意義，充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，克服松勁畏難和急躁情緒，堅持不懈地把專項治理工作抓下去，尤其是加強(qiáng)對藥品采購的監(jiān)控和對大型設(shè)備購置的控制論證等。

（四）加大力度開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，完善拒腐防變教育長效機(jī)制

一是要深化領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育。各單位要貫徹落實《寧波市加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》，大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念、從政道德和履行職責(zé)教育。完善黨支部中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，重點要求領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，認(rèn)真落實廉潔自律的各項規(guī)定。

二是要加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育。各單位要開展警示教育活動，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的意識和能力，要充分利用浙江省紀(jì)委駐省衛(wèi)生廳紀(jì)檢組編印的《浙江省衛(wèi)生系統(tǒng)典型案例分析匯編<鏡鑒錄>》作為反面教材，教育衛(wèi)生從業(yè)人員算好政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、個人前途帳、家庭幸福帳，不要被貪欲毀了前途、家庭、幸福。同時把黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、職業(yè)道德、廉政勤政教育結(jié)合起來，尤其是突出節(jié)日期間黨風(fēng)廉政宣傳教育，進(jìn)一步發(fā)揮談心談話、“”等在黨風(fēng)廉政教育中的作用，要充分利用*年全省衛(wèi)生行風(fēng)民主評議的成果，繼續(xù)加大教育力度，宣傳正面典型，推出便民惠民新舉措。對群眾反映強(qiáng)烈的糾風(fēng)問題，予以堅決制止，并與本單位行政、經(jīng)濟(jì)等掛鉤管理，切實建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)糾風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

三是要營造廉政文化建設(shè)的氛圍。今年我們廉政文化建設(shè)的目標(biāo)是“四個更加、一個品牌”，即：廉政教育更加深入、廉政活動更加活躍、廉政制度更加完善、廉政成效更加顯著，努力打造*區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廉政文化的品牌。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要積極探索廉政文化建設(shè)的新路子，使救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、精益求精，樂于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)成為每位醫(yī)務(wù)人員的精神追求。

（五）嚴(yán)明紀(jì)律，確保新醫(yī)改方案順利推進(jìn)

國家新醫(yī)改方案已經(jīng)出臺，最近幾年的任務(wù)，一是推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)；二是初步建立國家基本藥物制度；三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化；五是推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革。這些都是涉及人民群眾切實利益的重大民生問題，關(guān)于千家萬戶幸福的大事，也是當(dāng)前和今后一個時期衛(wèi)生工作的中心任務(wù)，我們必須嚴(yán)明黨紀(jì)政紀(jì)，教育干部職工增加政治意識，大局意識，同黨中央保持一致，服從上級安排，確保政令暢通，確保醫(yī)療方案實施。

同志們，我們一定要充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，我們要毫不動搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作新格局，為推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。