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同志們:

縣委縣政府決定召開(kāi)這次全縣高致病性禽流感工作會(huì)議,是在全國(guó)禽流感疫情不斷蔓延,已波及到我省周邊地區(qū),對(duì)我縣構(gòu)成嚴(yán)重威脅的嚴(yán)峻形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是進(jìn)一步貫徹全省、全市防控高致病性禽流感工作緊急會(huì)議精神，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，安排部署我縣防控高致病性禽流感工作。下面，我就我縣防控工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、分析形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)防控高致病性禽流感的緊迫感和責(zé)任感

今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的禽流感疫情，縣委、政府高度重視，認(rèn)真貫徹省、市防控工作的部署和安排，按照內(nèi)緊外松的原則，緊張有序地開(kāi)展禽流感防控工作，全縣動(dòng)物防疫工作取得初步成效。入秋以來(lái)，雖然國(guó)內(nèi)新疆維吾爾自治區(qū)*縣、遼寧*縣、青海*縣、湖北*市、寧夏*市*區(qū)、云南省*市*鎮(zhèn)*村、廣西壯族自治區(qū)資源縣等地先后發(fā)生禽流感疫情，而我縣內(nèi)沒(méi)有發(fā)生禽流感疫情。但是，我們必須清醒地看到，防控形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。

一是要看到高致病性禽流感防控工作已被提升到了一定的高度。目前，全球禽流感疫情出現(xiàn)迅速蔓延和多點(diǎn)散發(fā)的態(tài)勢(shì)，并發(fā)生少數(shù)人感染禽流感疫情。全球已有24個(gè)國(guó)家和地區(qū)先后發(fā)生高致病性禽流感疫情，有133人感染禽流感，其中69人死亡。我國(guó)已有11個(gè)省份先后發(fā)生約30起家禽或候鳥(niǎo)禽流感疫情，并發(fā)現(xiàn)5例人感染高致病性禽流感病例，疫情十分嚴(yán)峻。同時(shí)，發(fā)生疫情的國(guó)家和地區(qū)仍在增多，感染的家禽和人的數(shù)量也在增加，病毒快速發(fā)生變異，病死率很高。歷史上世界流感大流行基本上是幾十年發(fā)生一次，第每次都造成大量的人員死亡。*年的大流感，全世界有2000多萬(wàn)人死亡，*年和*年的兩次大流感，也造成了數(shù)百萬(wàn)人的死亡。針對(duì)當(dāng)前高致病性禽流感的擴(kuò)散蔓延，特別是疫病向人的傳播，各國(guó)政府都表示十分憂(yōu)慮，許多國(guó)家相繼采取加大防疫、投入和疫苗研制等多項(xiàng)防控措施。今年以來(lái)，就做好高致病性禽流感等重大疫病的防控工作，中央及省市頻頻召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)和專(zhuān)題會(huì)，總書(shū)記、總理多次作出重要指示，可以說(shuō)，高致病性禽流感作為國(guó)際社會(huì)的共同威脅和挑戰(zhàn)，已成各國(guó)政府和有關(guān)國(guó)際組織高度關(guān)注的全球性重大問(wèn)題。防控工作已不再是單純的疫病防治，經(jīng)過(guò)非典的洗禮，大家當(dāng)認(rèn)識(shí)到防控工作的重要性。

二是要看到今年疫情的異常變化。今年我國(guó)的疫情與去年相比呈現(xiàn)出以下五個(gè)特點(diǎn)：第一，去年全部都是在孤立的點(diǎn)上，呈散發(fā)狀，今年在局部地區(qū)連片發(fā)生。雖然是30起疫情，比如遼寧*屬于局部連片發(fā)生。第二，去年有一個(gè)很明顯的特征，疫情發(fā)生相對(duì)比較集中，不到2個(gè)月發(fā)生49起，季節(jié)性比較強(qiáng)。今年5、6、8、10、11月份都有疫情發(fā)生。今年禽流感病毒的毒力在增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在引起了候鳥(niǎo)的大量死亡，今年死亡的候鳥(niǎo)應(yīng)該說(shuō)是歷年之最。第三，國(guó)外的研究資料表明，去年的水禽帶毒不發(fā)作，但是今年發(fā)生的30起疫情，其中有9起疫情都有鴨子和鵝死亡，6起是水禽先發(fā)生死亡。第四，去年只是禽只感染，今年是候鳥(niǎo)、留鳥(niǎo)和禽只交叉感染。第五，今年有人發(fā)病，去年沒(méi)有。從廣西資源的病例來(lái)看，當(dāng)前高致病性禽流感好象離我們?cè)絹?lái)越近，并且有可能就是從內(nèi)部發(fā)生的病變?cè)斐傻?。這些特點(diǎn)說(shuō)明禽流感病毒正在發(fā)生變異，使禽流感更易于傳播，有可能在人與人之間的傳播只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。一旦如此，那么它將給人類(lèi)帶來(lái)一場(chǎng)前所未有的大災(zāi)難。

三是要清醒地看到當(dāng)前我縣面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。應(yīng)該說(shuō)雖然我縣目前沒(méi)有發(fā)生商情，但面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一是我國(guó)個(gè)別地方發(fā)生的高致病性禽流感疫情雖然都迅速得到控制和撲滅，但今后一個(gè)時(shí)期發(fā)生疫情的危險(xiǎn)性還在增加，疫病大暴發(fā)、大流行的可能性是存在的。二是雖然流感病毒在一年四季均可發(fā)生，但以冬春季節(jié)多發(fā)，按照禽流感的流行規(guī)律，隨著天氣的進(jìn)一步轉(zhuǎn)冷。商情發(fā)生石的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不斷提高。三是而我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，年家禽存欄一般都在180余只，但由于飼養(yǎng)方式落后，散養(yǎng)的家禽一般都在3/5以上，飼養(yǎng)條件差，管理粗放，人畜混居、畜禽混養(yǎng)較為普遍，防疫難度大。四是我縣對(duì)外的戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，兩條省道在我縣境內(nèi)交匯，基本覆蓋全縣，加之我國(guó)有活禽現(xiàn)賣(mài)的消費(fèi)習(xí)慣，活禽和途調(diào)運(yùn)頻繁，增加了我縣的工作難度。五是我縣基礎(chǔ)設(shè)施較差，防控工作還存在漏洞，主要是家禽免疫率太低，檢疫監(jiān)管跟隨不上，基層防疫力量薄弱，特別是防控高施簡(jiǎn)陋。以上存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)表明，我縣不發(fā)生則以，一旦發(fā)生，絕對(duì)不會(huì)是一例，至少是一片。因此，要確保不發(fā)生疫情，我們的工作任務(wù)將更加艱巨，做好防控工作就顯得尤為重要和緊迫。

二、突出重點(diǎn)、明確責(zé)任，全面落實(shí)防控高致病性禽流感的各項(xiàng)措施

面對(duì)當(dāng)前防控高致病性禽流感的嚴(yán)峻形

勢(shì)和艱巨任務(wù)，我們要堅(jiān)決貫徹中央和省市的決策和部署，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)格執(zhí)行《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》，認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的24字方針，進(jìn)一步采取綜合有效措施，切實(shí)加大防控工作力度，把疫情拒于縣外。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作：

㈠提高認(rèn)識(shí)，從思想上高度重視。禽流感的暴發(fā)似乎都驚人地相似——在某一個(gè)小地方里，一些養(yǎng)殖雞感染了H5N1禽流感病毒，結(jié)果引發(fā)一場(chǎng)席卷全球的禽流感，造成數(shù)百萬(wàn)人死亡。目前我縣雖然沒(méi)有疫情發(fā)生，但我們要認(rèn)識(shí)到防控高致病性禽流感動(dòng)物聯(lián)疫工作的重中之重，是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，做好防控工作，事關(guān)畜牧業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)民的待續(xù)增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要從講政治的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)清商情的嚴(yán)峻性危害性，未雨綢繆，把握防控的主動(dòng)權(quán)，想盡一切辦法，采取一切措施，動(dòng)員一切力量，早預(yù)防，早控制，力爭(zhēng)不發(fā)生。

㈡搞好宣傳，切實(shí)抓好培訓(xùn)。要繼續(xù)堅(jiān)持“準(zhǔn)確適度、重在引導(dǎo)，普及知識(shí)、支持發(fā)展”的原則，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，深入宣傳《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，使廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民都明確在防控禽流感中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。要廣泛、深入、持久地大力宣傳科學(xué)預(yù)防知識(shí)，盡快將《高致病性禽流感防控知識(shí)》發(fā)放到各地張貼，將《高致病性禽流感明白紙》鎮(zhèn)村擴(kuò)農(nóng)戶(hù)，要求人們不要隨意丟棄病死家禽，不要同家禽直接接觸，出現(xiàn)高燒、流涕、感冒等癥狀要盡快到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，提高廣大農(nóng)民的衛(wèi)生、防疫、健康意識(shí)，幫助農(nóng)民認(rèn)識(shí)到禽流感可防、可控、可治、不可怕，消除恐慌心理，樹(shù)立依靠科學(xué)、戰(zhàn)勝疫病的信心和決心，增強(qiáng)農(nóng)民的自我防范能力，嚴(yán)防疫病侵入。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)工作，使醫(yī)療衛(wèi)生人員掌握人間禽流感的流行病學(xué)特點(diǎn)、臨床表現(xiàn)、診斷要點(diǎn)等知識(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。畜牧部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層畜牧獸醫(yī)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們防控技能，并與衛(wèi)生部門(mén)協(xié)作，開(kāi)展參與撲滅疫情相關(guān)部門(mén)的人員培訓(xùn)，確保防控人員的健康與安全。

㈢加強(qiáng)防疫注射，提高家禽免疫力。搞好防疫工作，提高家禽的免疫密度，是防止高致病性禽流感疫情發(fā)生的最可靠的保證，是防控工作的重要環(huán)節(jié)。各地要組織力量。按照六個(gè)堅(jiān)持的要求，堅(jiān)持開(kāi)展拉網(wǎng)式防疫，堅(jiān)持村組干部帶隊(duì)打針，堅(jiān)持畜牧干部分片負(fù)責(zé)防疫質(zhì)量，堅(jiān)持嚴(yán)把流通檢疫關(guān)，堅(jiān)持動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)制度，堅(jiān)持流行病學(xué)調(diào)查監(jiān)測(cè)動(dòng)物疫病動(dòng)態(tài)。認(rèn)真抓好防疫注射，切實(shí)做到真苗、真打、真有效，做到“鎮(zhèn)不漏村，村不漏組，組不漏戶(hù)，戶(hù)不漏禽”，對(duì)家禽做好免疫，確保免疫質(zhì)量，力爭(zhēng)免疫密度達(dá)到100%。通過(guò)采取綜合防疫、控疫、滅疫措施，筑牢防控高致病性禽流感的堅(jiān)強(qiáng)屏障，努力把疫病消滅在萌芽狀態(tài)中，把傳染疫源截?cái)嘣趥鞑ネ緩街?，把免疫屏障建立在?dòng)物機(jī)體中。

㈣嚴(yán)肅紀(jì)律，明確職責(zé)。禽流感防控關(guān)系到農(nóng)民群眾身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)，務(wù)必克服麻痹大意和厭戰(zhàn)、畏難“兩種思想”，決不能掉以輕心，要站在“三個(gè)代表”的高度切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把“防控”工作擺在突出重要的位置抓緊抓落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府務(wù)必要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)防控工作；要進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，建立健全防控工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、屬地管理責(zé)任制、部門(mén)責(zé)任制、一把手責(zé)任制、首發(fā)首問(wèn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)和衛(wèi)生防疫部門(mén)要積極配合畜牧部門(mén)，主動(dòng)做好各種預(yù)防工作。其他有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，分工合作，密切配合，通力協(xié)作。各級(jí)各部門(mén)要在縣的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配備人、才、物等資源，畜牧局、衛(wèi)生局、防疫站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)具體措施，做到有備無(wú)患。

㈤加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，快速反應(yīng)，及時(shí)處置。加大監(jiān)測(cè)力度，防止疫情傳播。各主要通道設(shè)立的疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)和臨時(shí)動(dòng)物檢查站，要加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和入境動(dòng)物及禽類(lèi)產(chǎn)品檢測(cè)工作，同時(shí)加強(qiáng)與毗鄰縣的信息溝通，及時(shí)掌握疫情信息。當(dāng)前的重點(diǎn)是落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急保障措施，提高預(yù)警、預(yù)報(bào)能力，堅(jiān)決做到早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴(yán)處置，把禽流感控制在疫點(diǎn)上。要進(jìn)一步完善快速反應(yīng)機(jī)制，要抓緊做好后勤物資準(zhǔn)備，以防萬(wàn)一。要做好各項(xiàng)防控預(yù)案。一旦發(fā)生動(dòng)物疫情，有關(guān)部門(mén)要按要求對(duì)病禽果斷捕殺，不留后患。衛(wèi)生防疫部門(mén)要確定定點(diǎn)醫(yī)院，落實(shí)治療方案，儲(chǔ)備疫苗，積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的人感染禽流感疫情。要進(jìn)一步完善突發(fā)人感染禽流感的應(yīng)急預(yù)案和防治方案，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)監(jiān)測(cè)和人群的預(yù)防工作，堅(jiān)決杜絕人禽流感的發(fā)生。

㈥強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。要根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地管理原則，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽

頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、沉著應(yīng)對(duì)、科學(xué)防控、嚴(yán)防死守、截?cái)嗖≡?，確保余慶一片凈土，確保農(nóng)民健康安全的防控工作原則，強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)職責(zé)，實(shí)行防控工作責(zé)任追究制。群防群控主要由當(dāng)?shù)攸h政負(fù)主要責(zé)任；隔離救治主要由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)主要責(zé)任?？h要組建防控工作督查組，定期或不定期到到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村進(jìn)行督促檢查。對(duì)防控工作重視不夠、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，或漏報(bào)、瞞報(bào)的單位和個(gè)人，要按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追究責(zé)任，對(duì)造成政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)不穩(wěn)定及導(dǎo)致惡果的，要責(zé)令引咎辭職或撤職。對(duì)于特別嚴(yán)重的，要按《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。

同志們，防控高致病性禽流感是當(dāng)前全縣政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的一件大事，任務(wù)堅(jiān)巨、責(zé)任重大。我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，周密部署，團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)決打好全面防控高致病性禽流感的戰(zhàn)役。