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同志們：

今天，市委、市政府在這里召開動員大會，主要任務(wù)是貫徹十六屆五中全會精神、全面落實科學(xué)發(fā)展觀，安排部署創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，動員全市廣大干部群眾積極行動起來，用兩年時間，奮力實現(xiàn)把*建成國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)。下面，我講四點意見。

一、提高認識，增強責(zé)任感和緊迫感

創(chuàng)建衛(wèi)生城市是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的根本要求，是改善人居環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量的有效手段，是優(yōu)化投資環(huán)境、增強城市競爭力的重要途徑。*年建成全國衛(wèi)生城市，*年榮獲全國先進衛(wèi)生城市稱號，去年省級衛(wèi)生城市復(fù)查合格。十年創(chuàng)衛(wèi)，改善了人居環(huán)境，增強了衛(wèi)生意識，提升了城市形象，推動了對外開放，促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。面對新形勢新任務(wù)，市委、市政府提出了20*年把*建成國家衛(wèi)生城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，全市廣大干部群眾要進一步提高認識，切實增強責(zé)任感和緊迫感，把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，把力量凝聚到創(chuàng)衛(wèi)的各項部署上來，齊心協(xié)力抓好這項工作。

創(chuàng)衛(wèi)是落實科學(xué)發(fā)展觀、促進和諧社會建設(shè)的德政工程。黨的十六屆五中全會指出：“要堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道”，并把“城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善”作為“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展。創(chuàng)建衛(wèi)生城市，就是通過在環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域的整治革新，推進人的思想觀念、行為習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，進而提高文明程度和綜合素質(zhì)，實現(xiàn)人的全面進步和發(fā)展，是人本理念的直接體現(xiàn)，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。同時，創(chuàng)建衛(wèi)生城市，將有力促進包括衛(wèi)生狀況、市容市貌、環(huán)境質(zhì)量等在內(nèi)的社會文明程度的提高，是促進社會和諧、構(gòu)建和諧社會的有效載體和重要內(nèi)容。

創(chuàng)衛(wèi)是改善人居環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量的民心工程。衛(wèi)生、健康、整潔的生活環(huán)境是社會進步的重要標(biāo)志，也是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。隨著生活水平的不斷提高，尤其是解決了溫飽以后，環(huán)境指標(biāo)已成為衡量人們的生活質(zhì)量的基本標(biāo)志，健康和高質(zhì)量生活環(huán)境已成為廣大人民群眾的迫切愿望。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，最直接的效果是通過改善人居環(huán)境，預(yù)防、消除疾病，確保市民的身體健康。同時，作為一種有效的載體，它對于增強市民的公共衛(wèi)生意識、倡導(dǎo)文明健康的生活方式、提高生活質(zhì)量具有重要的、不可替代的作用。創(chuàng)建衛(wèi)生城市，順應(yīng)廣大人民群眾的意愿，是為民辦實事、辦好事的民心工程。我們必須按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，真正把這一順應(yīng)民心、合乎民意的好事辦好、實事辦實，讓人民群眾充分享受發(fā)展帶來的實惠。

創(chuàng)衛(wèi)是優(yōu)化投資環(huán)境、增強城市競爭力的重要途徑。當(dāng)前，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，西部正成為“外資西進、內(nèi)資西移”的重要承接地，城市之間吸納投資的競爭日趨激烈。在這樣的背景下，投資環(huán)境的優(yōu)劣已成為一個城市能否在激烈的競爭中贏得主動、搶占先機的決定性因素。從我們自身來看，隨著交通條件加快改善，作為聯(lián)結(jié)我國西南西北的重要交通樞紐的地位正在加速形成，廣元的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，吸納產(chǎn)業(yè)和項目的硬件條件已有很大改觀。同時也要看到，區(qū)域經(jīng)濟的競爭，不僅是交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境的競爭，更是包括城市文明程度、衛(wèi)生狀況、管理水平等在內(nèi)的軟環(huán)境的競爭。創(chuàng)建衛(wèi)生城市，有利于強化市民的道德、法制觀念，增強市民的衛(wèi)生意識、文明意識，營造健康向上的城市文化，提高城市文明程度，是改善投資軟環(huán)境、增強城市競爭力的重要途徑。要樹立抓創(chuàng)衛(wèi)就是抓環(huán)境、抓創(chuàng)衛(wèi)就是抓機遇、抓創(chuàng)衛(wèi)就是抓發(fā)展的理念，把創(chuàng)衛(wèi)工作推上新的水平。總的說來，創(chuàng)建衛(wèi)生城市是提升城市品位、改善市民生活環(huán)境、促進廣元經(jīng)濟社會又快又好跨越發(fā)展的有效抓手，是發(fā)展所需、形勢所趨、民心所向。全市各級各部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識創(chuàng)衛(wèi)工作的重要意義，圍繞建成市容整潔、設(shè)施完備、管理有序、安全文明，市民安居樂業(yè)、投資者安心放心、觀光者賞心悅目的新廣元，統(tǒng)一思想，下夠決心，確保20*年把廣元建成國家衛(wèi)生城市。

二、創(chuàng)新機制，提高城市管理水平

創(chuàng)建衛(wèi)生城市的過程，就是加強城市建設(shè)、強化城市管理的過程。創(chuàng)建衛(wèi)生城市，首先要抓住城市管理這個關(guān)鍵，堅持“以人為本、嚴格執(zhí)法、精細管理、合力攻堅、務(wù)求長效”，大力提高城市管理水平。以人為本，就是要立足于滿足廣大市民的需求，以改善市民的生活環(huán)境、提高市民的生活質(zhì)量為根本目的，營造安居樂業(yè)、和諧融洽的生活氛圍。嚴格執(zhí)法，就是要敢抓敢管敢碰硬。既要綜合治理、全面推進，又要專向整治、重點突破。對于長期影響城市管理、破壞公共環(huán)境的一些老大難問題，如城市“牛皮癬”、亂倒亂扔垃圾、占道擺攤、違章搭建等問題，要出重拳嚴厲徹底整治。要注重文明執(zhí)法，寓服務(wù)于管理之中，樹立和落實“管理就是服務(wù)”的思想，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，杜絕不文明甚至粗暴野蠻的執(zhí)法。精細管理，就是要從細節(jié)入手，以細致入微的工作確保城市管理的質(zhì)量和效果。細節(jié)決定成敗。城市管理涉及千家萬戶、方方面面，要做到出精品、出效益，就必須克服管理上的形式化、表面化和粗放化，對每一項工作、每一個細節(jié)都要周密計劃、精細組織、嚴謹實施，對一磚一瓦、一草一木都要管出質(zhì)量和水平。要高度重視城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強城區(qū)內(nèi)和城周綠化，做到凈化、綠化和美化的和諧統(tǒng)一。合力攻堅，就是方方面面要協(xié)作配合、共同努力，發(fā)揮最大的整體效能。各級各部門要強化大局觀念，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，加強協(xié)調(diào)，相互配合，努力形成上下一心、條塊結(jié)合、各方參與、齊抓共管的合力攻堅機制。要集中力量突出解決背街小巷、集貿(mào)市場、公鐵路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部和居民區(qū)等衛(wèi)生死角的“臟、亂、差”問題。

抓好大氣污染治理、水環(huán)境整治和固體廢物處理，嚴格控制污染物排放總量。完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，改善和提高環(huán)境質(zhì)量。要動員搞好除“四害”工作，防止鼠媒、蟲媒傳染疾病的發(fā)生與流行。務(wù)求長效，就是要把城市管理納入法制化、規(guī)范化的軌道，著力構(gòu)建長效機制。要化突擊式、運動式管理為經(jīng)常性管理、制度化管理，標(biāo)本兼治，長抓不懈。要大力推進城市管理體制改革，建立和完善政府總攬全局、相關(guān)部門分工協(xié)作、分級負責(zé)的城市管理網(wǎng)絡(luò)。要重心下移，強化屬地管理，增強街道、社區(qū)、居委會的職能和責(zé)任，形成全方位、多層次、多系統(tǒng)齊抓共管的局面。

三、擴大宣傳，廣泛發(fā)動群眾

創(chuàng)衛(wèi)是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，廣泛發(fā)動群眾參與是搞好這項工作的基礎(chǔ)和先決條件，社會的參與程度和人民群眾的發(fā)動程度將最終決定我市“創(chuàng)衛(wèi)”工作的成敗和成效。我們必須緊緊依靠人民群眾，把廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來、發(fā)揮出來，使他們理解創(chuàng)衛(wèi)、支持創(chuàng)衛(wèi)、投身創(chuàng)衛(wèi)、參與創(chuàng)衛(wèi)，真正成為創(chuàng)建衛(wèi)生城市的不竭動力。

要在全社會加大宣傳力度，把創(chuàng)衛(wèi)的重要意義講充分、講透徹，迅速在廣大市民中形成共識，使創(chuàng)衛(wèi)成為大家的自覺行動，營造“人人參與創(chuàng)衛(wèi)，共建美好家園”的良好氛圍。要加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的教育，組織開展“熱愛廣元、建設(shè)家園、爭做文明市民”的大討論，引導(dǎo)廣大市民樹立良好的社會文明衛(wèi)生新風(fēng)尚。要充分利用各種宣傳教育陣地，創(chuàng)造更多群眾易于接受和喜聞樂見的宣傳形式，使創(chuàng)衛(wèi)活動更貼近群眾、貼近生活。要廣泛開展全民健康教育，大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實

要加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視創(chuàng)衛(wèi)工作，擺上重要議事日程，切實肩負起創(chuàng)衛(wèi)各項任務(wù)。“一把手”要履行好“第一責(zé)任人”的職責(zé)，對本單位、本部門的創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)親自抓，親自檢查督促。要落實責(zé)任。要對照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，建立責(zé)任制，把創(chuàng)衛(wèi)的任務(wù)層層分解，定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定進度、定時限，做到工作有計劃安排、有目標(biāo)要求、有獎懲辦法，確保事事有人管、件件有著落。各單位、各部門都是創(chuàng)衛(wèi)工作的責(zé)任主體，每個市民都是創(chuàng)衛(wèi)工作的責(zé)任人，都要服從創(chuàng)衛(wèi)、支持創(chuàng)衛(wèi)、參與創(chuàng)衛(wèi)。要強化督查。采取定期與不定期、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結(jié)合等方式，及時掌握工作動態(tài)，反饋工作情況，推動工作落實。對工作扎實、成績突出的單位和個人要進行表彰和獎勵，對工作不力、責(zé)任不落實、消極應(yīng)付、相互推諉而影響整體進度和形象的單位和個人，將嚴格追究責(zé)任。

創(chuàng)衛(wèi)是關(guān)系群眾生活質(zhì)

量、環(huán)境質(zhì)量的一件大事，不僅全體市民人人有責(zé)，重點在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部，既包括四大班子的領(lǐng)導(dǎo)，部門的領(lǐng)導(dǎo)，也包括街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會的領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有強烈衛(wèi)生意識的領(lǐng)導(dǎo)，不重視環(huán)境衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生搞不好的領(lǐng)導(dǎo)，是一個不稱職不合格的領(lǐng)導(dǎo)。城市衛(wèi)生狀況不僅代表城市面貌，更重要的代表城市的精神。我們要以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機，為新的起點，下大決心抓好創(chuàng)建工作，促進城市形象大提升。

同志們，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，使命光榮，任務(wù)艱巨。讓我們立即行動起來，組織和動員一切力量，排難而上，真抓實干，為實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)而不懈努力!