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中國社會發(fā)展的必然選擇

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構(gòu)建社會主義和諧社會,這一命題的提出擴(kuò)展了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵,這是我們黨對于社會主義發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化,對執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握,是中國社會發(fā)展必然選擇。

構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵在黨。黨要充分發(fā)揮執(zhí)政黨的功能,切實提高領(lǐng)導(dǎo)能力,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

構(gòu)建和諧社會是社會發(fā)展的必然選擇

黨的十六大報告提出,全面建設(shè)小康社會,就是要使社會更加和諧,努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,從提高黨的執(zhí)政能力的高度,要求堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素,不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。

從2002年黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo),到2003年黨的十六屆三中全會提出科學(xué)發(fā)展觀,再到構(gòu)建和諧社會,這一命題的提出,擴(kuò)展了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵,這是我們黨對于社會主義發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化,對執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握,是中國社會發(fā)展的必然選擇。

首先,“構(gòu)建社會主義和諧社會”的科學(xué)表述,是黨對社會主義發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢。黨的十六屆四中全會《決定》關(guān)于“不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”明確指出:“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會?!憋@然,這是對“和諧社會”特征的總體概括。和諧社會應(yīng)該是一個“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。其內(nèi)涵主要包括:這是一個充滿創(chuàng)造活力的社會,一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定,物質(zhì)財富相對寬裕;這是一個公平正義的社會,社會各階層的不同利益和矛盾得到有效調(diào)節(jié),社會各種資源和力量得到有效整合;這是一個穩(wěn)定有序的社會,通過社會組織各司其職,各盡所能,使有著不同利益和要求的群體和個人各得其所,和睦相處;這是一個民主法治的社會,社會成員的民主權(quán)利制度化、法律化,社會成員間和睦相處,“在全社會大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚,形成平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系環(huán)境”。這些要素標(biāo)明了社會主義和諧社會應(yīng)具有的基本特征,是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義從全局性、戰(zhàn)略性的高度作出的思考,是對社會主義發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化。

其次,構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)定位,是黨在改革發(fā)展關(guān)鍵時期作出的科學(xué)決策,是建設(shè)中國特色社會主義的必然要求。我國目前正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵期,經(jīng)濟(jì)處于起飛階段。國際經(jīng)驗告訴我們,這是一個特殊發(fā)展階段,社會經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期,充滿不同社會群體利益調(diào)整、沖撞,各種社會不安定因素凸顯。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須充分考慮和兼顧不同地區(qū)、行業(yè)、階層、群體的利益,充分考慮社會各方面的承受能力,從個人、群體、社會等方面來研究人際關(guān)系、資源配置、階層結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)與沖突問題,這是一個長期而又艱巨的任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特殊時期,以同志為總書記的黨中央把“構(gòu)建和諧社會”作為執(zhí)政目標(biāo)提出來,并強(qiáng)調(diào):“要適應(yīng)我國社會的深刻變化,把和諧社會建設(shè)擺在重要位置,注重激發(fā)社會活力,促進(jìn)社會公平和正義?!边@正是我們黨站在戰(zhàn)略全局的高度,代表最廣大人民的根本利益,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,對建設(shè)中國特色社會主義發(fā)展道路作出的正確選擇。

第三,構(gòu)建社會主義和諧社會,是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的重要社會基礎(chǔ)。構(gòu)建社會主義和諧社會是一項系統(tǒng)的社會基礎(chǔ)性工程,包括人的素質(zhì)提高,社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整,社會的公平和正義,社會組織的協(xié)調(diào)和社會保障體系的完善等方面,是在改革開放的社會主義發(fā)展新時期,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要社會基礎(chǔ)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的重要保證。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,以建設(shè)性的方式承擔(dān)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、治理國家的責(zé)任,以贏得人民的信任。黨的十六大莊嚴(yán)宣告:“我們要在本世紀(jì)頭二十年,集中力量,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會?!毙】瞪鐣⒉皇且货矶偷摹0凑锗囆∑酵尽叭阶摺睉?zhàn)略目標(biāo),這是一個從小康到總體小康再到全面小康這樣一個循序漸進(jìn)的發(fā)展過程。在黨的十六屆四中全會上,以同志為核心的黨中央把“構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為重要的執(zhí)政能力加以提出,其根本目的就是要通過發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力來不斷增強(qiáng)社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),解決好社會的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展問題。

第四,構(gòu)建社會主義和諧社會,是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會公平正義、健康有序發(fā)展的重要保證。我國現(xiàn)階段處于社會主義初級階段,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革深化,原有的利益格局被打破,不同利益主體之間的矛盾也大量呈現(xiàn)。構(gòu)建社會主義和諧社會,通過發(fā)展社會主義民主政治,為社會建設(shè)提供堅強(qiáng)的政治保障,通過領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主,最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),使社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理,社會公平和正義得到切實維護(hù)和實現(xiàn),社會全體人民平等友愛、融洽相處,使社會充滿創(chuàng)造活力,并進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展。

構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵在黨

同志指出,實現(xiàn)社會和諧,建設(shè)美好社會,始終是人類孜孜以求的一個社會理想,也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵在黨。黨要充分發(fā)揮執(zhí)政黨的功能,切實提高領(lǐng)導(dǎo)能力,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

其一,以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵,全面提高黨員干部隊伍素質(zhì)。政治路線確定以后,干部是決定因素。構(gòu)建和諧社會是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項系統(tǒng)基礎(chǔ)性工程,黨員干部隊伍的個體素質(zhì)及其能力架構(gòu),直接影響黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)能力。

建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍,首先,黨員干部應(yīng)該成為堅定的馬克思主義者,自覺實踐“三個代表”重要思想。要加強(qiáng)黨員干部的理論修養(yǎng),提高馬列主義理論水平,樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀;要堅持“立黨為公,執(zhí)政為民”,牢記“兩個務(wù)必”,用共產(chǎn)主義、社會主義道德準(zhǔn)則規(guī)范自己的政治行為;要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”,促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展。

其次,深化干部人事制度改革,為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提供重要的組織保證和人才支撐。堅持黨管干部原則,建立和完善干部選拔任用的良性機(jī)制。在當(dāng)前首先要建立和完善民主機(jī)制,通過公開選拔或投票表決,讓優(yōu)秀的、人民群眾擁護(hù)的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位;建立和完善激勵機(jī)制,采取職務(wù)或級別相結(jié)合的方式,拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展空間,讓更多的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才脫穎而出;建立和完善退出機(jī)制,保證領(lǐng)導(dǎo)干部在一定時期內(nèi)的任職、辭職或更換制度化。這些對提高干部隊伍的整體素質(zhì)具有極其重要的意義。

第三,領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)科學(xué)文化知識學(xué)習(xí)的自覺性,不斷提高自身的領(lǐng)導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)干部、尤其是中青年領(lǐng)導(dǎo)干部,要努力學(xué)習(xí),掌握領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所必需的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),包括市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、歷史知識和文學(xué)藝術(shù)等各種知識,使自己的視野不斷開闊,思辨能力、洞察能力、分析能力不斷增強(qiáng),領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高。

其二,以加強(qiáng)民主法治建設(shè)為重點,切實落實依法治國基本方略。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主、依法治國,是具有中國特色社會主義政治文明的三大支點和三大基本特征,這三個方面構(gòu)成了當(dāng)代中國政治文明的主體結(jié)構(gòu)。構(gòu)建和諧社會與建設(shè)社會主義民主法治的根本目標(biāo)是完全統(tǒng)一的。黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過深化改革、創(chuàng)新體制,最充分地調(diào)動一切積極因素,激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。從治理國家來講,政府是主導(dǎo);從管理社會來講,社會組織是主力。

為此,一要加快政府職能轉(zhuǎn)變。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求,進(jìn)一步深化行政體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,建立起透明的、廉潔的公共行政部門,依法治理,為全體公民提供高效率的服務(wù),這是建設(shè)社會主義政治文明的主要內(nèi)容。二要大力扶持社會組織。通過發(fā)展完善社會組織,讓公民、公民性的社會組織以主體姿態(tài),以自助、自治的方式組織起來,參與社會管理,參與社會矛盾的解決,保障人民的民主權(quán)利。同時,也應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)對各類社會組織的管理和監(jiān)督,確保其沿著正確的軌道健康發(fā)展。三要完善社會保障體系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,要不斷完善社會管理資源,建立健全綜合性的社會管理格局,形成社會管理與社會服務(wù)的合力,以加強(qiáng)社會建設(shè)和管理,推進(jìn)社會保障管理體制創(chuàng)新。

其三,以確保社會公平和正義為要求,營造良好的社會環(huán)境。建立一套全社會能夠認(rèn)同和接受的社會公平和公正的準(zhǔn)則,使社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理。

當(dāng)前,一要促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的合理。按照經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展要求,實施新世紀(jì)的減貧工程,并在“十一五”期間整合農(nóng)村投入的資源,建立起農(nóng)村社會保障的基礎(chǔ)框架。二要促進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)的合理。通過對欠發(fā)達(dá)地區(qū)在稅收返還和轉(zhuǎn)移支付等政策上的傾斜,逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。三要促進(jìn)社會階層結(jié)構(gòu)的合理。政府利用財政、稅收、福利等杠桿,對收入再分配進(jìn)行科學(xué)調(diào)控,擴(kuò)大中等收入群體,減少貧困和低收入群體。四要促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理。注重城鎮(zhèn)化建設(shè)和減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重的問題,力爭把一部分農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移出去,以緩解就業(yè)難問題。

其四,以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),建設(shè)與和諧社會相統(tǒng)一的先進(jìn)的價值觀體系。和諧社會是一個以人為本的社會,人與人之間誠實守信、團(tuán)結(jié)友愛、和睦相處。為此,黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅持以人為本,始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,建設(shè)與和諧社會相統(tǒng)一的先進(jìn)的價值觀體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)政治文明建設(shè),用先進(jìn)文化武裝廣大人民群眾,堅持以科學(xué)的理論武裝人,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人,以優(yōu)秀的作品鼓舞人。要進(jìn)一步以發(fā)展先進(jìn)文化為依托,培育社會成員的公民意識、民主法治意識,建立良好的誠信體系、道德體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè),綜合運用包括法律在內(nèi)的各種手段,把提倡與反對、引導(dǎo)與約束、鼓勵與懲罰結(jié)合起來,構(gòu)建與和諧社會相統(tǒng)一的先進(jìn)的價值觀體系。

其五,以教育優(yōu)先為原則,變?nèi)丝诖髧鵀槿肆Y源大國。教育在國家實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)要以教育優(yōu)先為原則,全面實施科教興國戰(zhàn)略,變?nèi)丝诖髧鵀槿肆Y源大國。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育?;A(chǔ)教育是一切教育的基礎(chǔ),也是提高民族素質(zhì)的基礎(chǔ)。要確立農(nóng)村教育是教育工作重中之重的戰(zhàn)略地位,實施一系列政策措施,加快農(nóng)村教育發(fā)展。二要發(fā)展職業(yè)教育。發(fā)展職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者、高技能型人才的重要途徑。要以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,建立院校與企事業(yè)單位合作進(jìn)行人才培養(yǎng)的新機(jī)制、新模式,加強(qiáng)技能型緊缺人才培養(yǎng)。三要發(fā)展高等教育。高等教育是培養(yǎng)大批各行業(yè)的專門人才和拔尖創(chuàng)新人才的重要基地。建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué),進(jìn)一步提升高等教育為實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略培養(yǎng)人才的質(zhì)量。四要加快推進(jìn)終身教育體系建設(shè)。終身教育是一個民族、一個國家興旺發(fā)達(dá)、永不衰竭的動力要素。

構(gòu)建社會主義和諧社會,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇,是新時期加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。我們要深刻認(rèn)識構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),提高黨的執(zhí)政能力,扎扎實實做好各項工作,努力建設(shè)安居樂業(yè)、誠信互助、公平公正、法治有序的社會主義和諧社會,推進(jìn)社會的全面進(jìn)步。

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