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女士們、先生們，早上好！

很高興能在這里同新聞界的朋友們見面。首先，我代表衛(wèi)生部感謝各位對中國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的關(guān)注和支持。

中國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，近70%的人生活在農(nóng)村，能否解決農(nóng)民的看病就醫(yī)問題，關(guān)系到中國改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。2002年10月，中國政府作出在全國建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決定。明確要求各地要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，本著自愿參加、多方籌資、因地制宜、分類指導、公開透明、真正讓群眾受益的原則，先行試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣，到2010年基本覆蓋農(nóng)村居民。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。其基本做法是，自愿參加合作醫(yī)療的農(nóng)民，農(nóng)民以家庭為單位按每人每年10元（部分東、中部地區(qū)稍高）繳納合作醫(yī)療資金，同各級政府每年每人補助的20元一起形成合作醫(yī)療基金，儲存在縣（市）國有商業(yè)銀行或信用社的財政基金專戶內(nèi)；參合農(nóng)民每次到縣（市）內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)就診時，憑合作醫(yī)療證可直接按比例報銷部分醫(yī)藥費用；定點醫(yī)療機構(gòu)將為農(nóng)民報銷所支付的資金數(shù)額以及相關(guān)憑據(jù)，定期報到縣（市）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)，經(jīng)縣級經(jīng)辦機構(gòu)和財政部門審核并開具申請支付憑證，由銀行或信用社直接將資金轉(zhuǎn)入有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的銀行賬戶，做到新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收支分離，管用分開，封閉運行。

從去年7月以來，各地按照中央政府有關(guān)文件精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極穩(wěn)妥地開展了試點活動。目前，全國已有30個省、自治區(qū)、直轄市在310個縣（市）開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，覆蓋農(nóng)業(yè)人口9504萬人，實際參合農(nóng)民6899萬人，參合率為72.6%。全國共籌集資金30.21億元，其中，各級財政補助15.01億元，農(nóng)民個人繳費10.88億元，集體和其他社會贊助4.32億元。截至今年6月底，已有4194萬人次的醫(yī)藥費用得到報銷，報銷金額13.94億元，占籌資總額的46.14%，其中，住院醫(yī)藥費用平均有27.25%得到報銷。

試點工作一年多來，已取得了初步成效。一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的管理和運行機制開始形成，為全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度積累了一定的經(jīng)驗。二是試點地區(qū)農(nóng)民就醫(yī)狀況有所改善、醫(yī)藥費用負擔有所減輕，“因病致貧、因病返貧”狀況有所緩解。三是農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)服務條件有所改善、醫(yī)護人員隊伍建設有所加強，農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)服務條件和服務質(zhì)量有所提高。

但是，我們也清醒地認識到，試點工作還存在不少問題。一是有些農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處認識不足，存有疑慮；二是許多試點縣（市）還沒有建立起合理、簡便、有效的農(nóng)民繳費機制，一些地方合作醫(yī)療基金管理還存在一些潛在危險因素；三是一些試點地區(qū)制訂的試點方案還不夠科學、合理，影響了農(nóng)民的受益面和受益水平；四是一些農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)服務不規(guī)范，藥品價格偏高；五是合作醫(yī)療的管理能力薄弱。

針對上述問題，我們將重點采取以下策略與措施：

1、在總結(jié)一年來試點工作的基礎上積極穩(wěn)妥地擴大試點，不斷積累試點經(jīng)驗，完善政策，加強制度建設，為全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度打牢基礎。

2、大力開展培訓和宣傳教育工作，消除農(nóng)民疑慮，動員農(nóng)民自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

3、通過實踐逐步調(diào)整和完善試點方案，提高農(nóng)民受益程度。

4、加強合作醫(yī)療基金管理，保證合作醫(yī)療資金安全。

5、積極推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，進一步改善和提高農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的服務條件和服務質(zhì)量。

6、加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)能力建設，不斷提高管理能力和效率。

女士們、先生們，中國的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設工作剛剛起步，還面臨許多困難與問題。但我們相信，只要我們堅持執(zhí)政為民、以人為本的指導思想，以科學的態(tài)度扎扎實實地做好試點工作，并不斷總結(jié)、完善、推廣試點經(jīng)驗，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度會逐步得到鞏固和提高，農(nóng)民會逐步從中得到實惠，有利于農(nóng)村全面實現(xiàn)小康目標。