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同志們：

這次全州人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，是在“十二五”開(kāi)局之年、全州上下全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，州委、州政府召開(kāi)的一次專題研究部署人口計(jì)生工作的重要會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是：深入貫徹全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保今年人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)全面完成，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。剛才，會(huì)議表彰獎(jiǎng)勵(lì)了年度人口計(jì)生工作先進(jìn)縣（市）和州直有關(guān)部門(mén)，州長(zhǎng)代表州政府與州直有關(guān)部門(mén)簽訂了年度目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，同志全面總結(jié)了去年的人口計(jì)生工作，對(duì)今年的工作作了具體安排。下面，我就做好今年的人口計(jì)生工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確估價(jià)形勢(shì)，切實(shí)提高對(duì)計(jì)劃生育這一基本國(guó)策重要性的認(rèn)識(shí)

“”時(shí)期特別是近幾年來(lái)，全州各級(jí)黨委、政府和人口計(jì)生部門(mén)認(rèn)真貫徹中央和省委的一系列決策部署，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”這一中心任務(wù)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化基礎(chǔ)，健全機(jī)制，真抓實(shí)干，較好地完成了“”人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，人口計(jì)生工作取得了新的進(jìn)步和發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是低生育水平保持穩(wěn)定。全州農(nóng)村符合政策生育率從89%提高到了現(xiàn)在的96%，人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效遏制。二是計(jì)生整體工作水平顯著提升。4個(gè)縣（市）創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，4個(gè)縣成為省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣；計(jì)生綜合改革深入推進(jìn)，去年順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，成為被國(guó)家命名的全省三個(gè)綜合改革示范市州之一。三是基層基礎(chǔ)建設(shè)取得新成效。緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，計(jì)劃生育基層服務(wù)站所建設(shè)以前所未有的力度向前推進(jìn)，共爭(zhēng)取中央新增投資3096萬(wàn)元，新建和改擴(kuò)建46個(gè)縣鄉(xiāng)服務(wù)站所，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)裝備得到很大改善。人口信息化、隊(duì)伍職業(yè)化、群眾自治化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，特別是去年在全省率先完成了計(jì)劃生育信息化建設(shè)任務(wù)，省上在永靖縣召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。四是利益導(dǎo)向政策惠及更多計(jì)劃生育家庭。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、特困救助等獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策得到較好落實(shí)，“少生快富”工程受益家庭達(dá)到3.12萬(wàn)戶，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金1.02億多元，進(jìn)一步健全了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，探索走出了一條民族貧困地區(qū)人口與計(jì)生工作的新路子。五是計(jì)劃生育重點(diǎn)難點(diǎn)工作取得新突破。堅(jiān)持把黨員干部貫徹執(zhí)行計(jì)生政策情況作為選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一票否決制，查處了一批黨員干部超生問(wèn)題，維護(hù)了計(jì)劃生育國(guó)策的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊非法鑒別胎兒性別和非法終止妊娠的行為，維護(hù)了正常的生育秩序?？傮w來(lái)看，這幾年的人口和計(jì)劃生育工作在原有的基礎(chǔ)上有力、有序、有效地向前推進(jìn)，綜合改革、利益導(dǎo)向政策體系和信息化建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)了新的突破，穩(wěn)定了低生育水平，促進(jìn)了人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，州委、州政府是充分肯定的，在此，我代表州委、州政府向各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和廣大計(jì)生工作者表示衷心的感謝！

盡管我州的計(jì)劃生育工作取得了顯著成績(jī)，但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)衡量，同省內(nèi)其他兄弟地區(qū)相比，我州人口計(jì)生工作的水平仍然不高，工作差距仍然比較大，人口和計(jì)生工作面臨的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，促進(jìn)人口計(jì)生工作協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的任務(wù)十分繁重和艱巨。從基本州情看，我州最大優(yōu)勢(shì)在人多善經(jīng)商、最大劣勢(shì)在人多資源少、最大差距在人多受教育程度低，其中最核心最根本的是人口密度大，高達(dá)每平方公里247人，人口多資源少成為制約我州發(fā)展的一大瓶頸。從人口形勢(shì)看，盡管近年來(lái)我州人口出生率保持在較低水平，但未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)人口總量將持續(xù)增加，全州總?cè)丝谶€將以每年大約1.5萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)，人口壓力仍十分沉重，提高人口素質(zhì)的任務(wù)十分艱巨。從計(jì)生實(shí)踐看，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)保障制度和傳統(tǒng)思想觀念等因素的制約和影響，相當(dāng)一部分群眾把脫貧致富的希望仍然寄托在生育男孩上，養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念仍然沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變，低生育水平面臨著反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。從工作現(xiàn)狀看，計(jì)劃生育工作發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)工作還比較薄弱，多數(shù)縣（市）優(yōu)質(zhì)服務(wù)的水平還比較低，人口和計(jì)生工作中還存在著許多突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。去年，在全省人口計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核中，我州排在全省末位。之所以出現(xiàn)這樣的被動(dòng)局面，究其原因，固然有自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)保障程度、群眾婚育觀念滯后等客觀因素的制約，但最根本的還是我們的工作不扎實(shí)、不到位造成的。一些地方對(duì)人口計(jì)生工作在思想上產(chǎn)生了滑坡和松懈，認(rèn)為計(jì)生工作水平已經(jīng)較高了，對(duì)人口計(jì)生工作重視程度下降、工作力度減弱、工作有所滑坡。對(duì)此，全州各級(jí)黨委政府和人口計(jì)生部門(mén)都要引起高度重視，保持清醒頭腦，正確面對(duì)現(xiàn)實(shí)，深入分析原因，強(qiáng)化工作措施，變壓力為動(dòng)力，著力解決人口和計(jì)生工作中存在的突出問(wèn)題，努力把人口計(jì)生工作提高到一個(gè)新的水平。

今年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的開(kāi)局之年。做好今年的人口和計(jì)生工作，對(duì)促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的作用。人口問(wèn)題始終是影響和制約我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。跨越式發(fā)展，不僅要講經(jīng)濟(jì)總量，更要看“人均”水平。如果人口得不到有效控制，再大的經(jīng)濟(jì)總量也會(huì)被龐大的人口所抵消。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)，就是要在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、不斷做大經(jīng)濟(jì)總量這個(gè)“分子”的同時(shí)，堅(jiān)決穩(wěn)定低生育水平，控制和優(yōu)化人口這個(gè)“分母”。當(dāng)前，我州的人口計(jì)生工作正處在逆水行舟、不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)刻，如果我們?nèi)匀恍拇鎯e幸、漠然處之，勢(shì)必會(huì)對(duì)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局造成長(zhǎng)期影響。能不能做好新形勢(shì)下人口計(jì)生工作，是對(duì)各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，也是對(duì)廣大計(jì)生工作者服務(wù)大局能力的重大考驗(yàn)。全州各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)跨越式發(fā)展的高度，始終把人口問(wèn)題放在全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀、松懈麻痹情緒，堅(jiān)決遏制工作下滑態(tài)勢(shì)，切實(shí)把人口計(jì)生工作抓緊抓好，努力把人口計(jì)生工作提高到一個(gè)新的水平。

二、強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)做好“十二五”開(kāi)局之年的人口計(jì)生工作

“十二五”時(shí)期是全州跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全州人口和計(jì)劃生育工作，要以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題這一主線，全力鞏固擴(kuò)大全國(guó)綜合改革示范州創(chuàng)建成果，著力破解人口發(fā)展難題，全面提升人口計(jì)生工作水平，促進(jìn)人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（一）加大工作力度，全力穩(wěn)定低生育水平。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，我州基本實(shí)現(xiàn)了低生育水平，但控制人口數(shù)量，穩(wěn)定低生育水平仍然是我州當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人口計(jì)生工作的首要任務(wù)。一要嚴(yán)格執(zhí)行政策。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的一系列政策規(guī)定，保持現(xiàn)行人口計(jì)生政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，嚴(yán)格控制政策外生育。要結(jié)合開(kāi)展“破解難題年”活動(dòng)，著力解決影響人口和計(jì)生工作協(xié)調(diào)發(fā)展的全局性問(wèn)題，重點(diǎn)在出生人口性別比治理、流動(dòng)人口計(jì)生管理、節(jié)育措施及時(shí)落實(shí)等影響低生育水平穩(wěn)定的難點(diǎn)問(wèn)題上強(qiáng)化措施，保持人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步做好婚姻、生育、節(jié)育全過(guò)程的服務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)生育審批各個(gè)環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督，特別是要加大對(duì)違法生育的監(jiān)督和查處力度，努力控制計(jì)劃外生育。對(duì)計(jì)劃外生育的堅(jiān)決按《省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，決不能姑息遷就，在這一點(diǎn)上，各級(jí)黨委和組織部門(mén)一定要堅(jiān)決維護(hù)基本國(guó)策的嚴(yán)肅性。二要加強(qiáng)宣傳教育。要進(jìn)一步加強(qiáng)示范性宣傳教育基地建設(shè)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，營(yíng)造有利于人口計(jì)生工作的良好社會(huì)輿論氛圍。要在提高宣傳教育實(shí)效性上下功夫，要緊緊圍繞“尊重人、為了人、發(fā)展人”這一主題，堅(jiān)持“以人為本、針對(duì)所需、注重特色、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式和途徑做好人口計(jì)生宣傳教育工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念，提高實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。三要推進(jìn)“少生快富”?！吧偕旄弧惫こ淌墙陙?lái)國(guó)家和省上在民族貧困地區(qū)實(shí)施的穩(wěn)定低生育水平的重要抓手，我州的實(shí)踐充分證明，這項(xiàng)工程在降低生育水平、解決民生問(wèn)題、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念方面發(fā)揮了重要作用，已成為民族地區(qū)解決人口問(wèn)題的重要途徑。要進(jìn)一步完善政策，強(qiáng)化扶持措施，動(dòng)員更多的群眾放棄再生育指標(biāo)，參與“少生快富”工程，力爭(zhēng)使“少生快富”工程取得更大成果。四要規(guī)范生育秩序。性別比例失衡已經(jīng)成為當(dāng)前一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。要嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的行為，建立綜合治理出生性別比失調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)正常的生育秩序。通過(guò)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等治理措施，切實(shí)解決影響生育水平的各種突出矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)低生育水平的穩(wěn)定。

（二）強(qiáng)化利益導(dǎo)向，加快“全國(guó)示范區(qū)”創(chuàng)建步伐。創(chuàng)建“全國(guó)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)示范區(qū)”，是國(guó)家人口計(jì)生委進(jìn)一步支持人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重大政策措施，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。我州在多年的人口計(jì)生工作實(shí)踐中，積極探索利益導(dǎo)向政策體系，使人口計(jì)生工作與扶貧開(kāi)發(fā)、幫助群眾脫貧致富、解決民生問(wèn)題相結(jié)合，極大地調(diào)動(dòng)了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，在全省創(chuàng)出了自己的經(jīng)驗(yàn)特色。全省開(kāi)展人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)建設(shè)，為我們進(jìn)一步強(qiáng)化利益導(dǎo)向、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提供了難得機(jī)遇。我們要緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)建步伐，努力在建立健全覆蓋所有計(jì)劃生育家庭的利益導(dǎo)向政策體系上取得新進(jìn)展。首先，要全面落實(shí)中央和省上的各項(xiàng)惠民政策。要認(rèn)真貫徹國(guó)家三項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的作用，大力推行民主評(píng)議、張榜公示等制度，合理確定享受對(duì)象，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，真正健全完善公開(kāi)公正、規(guī)范透明、程序簡(jiǎn)化、方便群眾的計(jì)劃生育惠民政策落實(shí)機(jī)制。其次，要進(jìn)一步健全惠民政策體系。充分利用國(guó)家扶持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好機(jī)遇，加強(qiáng)向上的匯報(bào)銜接，大力爭(zhēng)取國(guó)家、省上的政策支持和資金扶持，進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持的力度。要從我州的實(shí)際出發(fā)，積極探索計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持等方面的新途徑和新舉措，努力在統(tǒng)籌解決民族貧困地區(qū)人口問(wèn)題上取得新突破。再次，要積極做好人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策同相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的銜接。要在落實(shí)國(guó)家普惠政策中充分體現(xiàn)對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)惠照顧，切實(shí)幫助解決計(jì)生群眾在生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。特別是在制定和落實(shí)醫(yī)療、低保、子女上學(xué)、危房改造等普惠政策時(shí)，優(yōu)先確保計(jì)劃生育家庭享受優(yōu)惠政策，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。各相關(guān)部門(mén)要制定切實(shí)可行的措施，做到既遵循公平原則，又兼顧政府對(duì)計(jì)劃生育基本國(guó)策優(yōu)先優(yōu)惠的價(jià)值取向，力求惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策無(wú)縫對(duì)接。

（三）深化綜合改革，努力提高統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的能力。綜合改革是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的必由之路，是維護(hù)群眾切身利益的重要舉措，是促進(jìn)人口計(jì)生工作又好又快發(fā)展的根本動(dòng)力。去年我州創(chuàng)建全國(guó)人口計(jì)生綜合改革示范州的工作通過(guò)了國(guó)家驗(yàn)收，但實(shí)事求是地講，我州人口計(jì)生工作水平與示范州的要求還有不小的差距，綜合改革的任務(wù)還很重。各縣（市）要按照創(chuàng)建綜合改革示范縣（市）規(guī)劃，積極探索適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)要求的體制機(jī)制，把人口計(jì)生工作提高到一個(gè)新的水平。要按照省上“提升能力年”活動(dòng)的要求，著力提升統(tǒng)籌、服務(wù)、發(fā)展和保障能力，大力推進(jìn)高層倡導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)和資源共享，形成統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的強(qiáng)大合力。要積極實(shí)施“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”行動(dòng)，進(jìn)一步提高群眾生殖健康水平，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)之間人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化水平的差距。全面加強(qiáng)“三化”建設(shè)（人口信息化、隊(duì)伍職業(yè)化、基層群眾自治化），完善流動(dòng)人口服務(wù)管理，綜合治理出生人口性別比失調(diào)問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

（四）積極探索創(chuàng)新，建立健全人口計(jì)生工作新機(jī)制。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，關(guān)鍵在于建立一整套行之有效的體制機(jī)制，通過(guò)體制機(jī)制的保障作用，變臨時(shí)之舉為長(zhǎng)效措施，變單一手段為多方保障，變行政約束為制度規(guī)范。為此，必須加大改革創(chuàng)新力度，不斷適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，努力推進(jìn)人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。要著力解決難點(diǎn)問(wèn)題。緊緊圍繞出生人口性別比治理、流動(dòng)人口管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)追究制，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，堅(jiān)決防止計(jì)劃生育惡性案件和群體性事件發(fā)生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。我州有些縣的人口計(jì)生工作出現(xiàn)滑坡倒退，很大程度上就在于基礎(chǔ)工作還不扎實(shí)，統(tǒng)計(jì)上還有水份，管理服務(wù)還不到位，有些縣鄉(xiāng)的工作經(jīng)不起考核，一考核就是問(wèn)題一大堆。所以，必須始終抓緊抓好強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)的工作，著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)。要加快人口計(jì)生信息化建設(shè)，利用第六次人口普查成果，充實(shí)完善人口信息庫(kù)，提高人口數(shù)據(jù)質(zhì)量。要始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，深入開(kāi)展打假求實(shí)工作，徹底擰干統(tǒng)計(jì)水份。要堅(jiān)持以群眾需要為導(dǎo)向，讓群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提升服務(wù)的質(zhì)量和水平。要著力健全完善工作機(jī)制。把開(kāi)展基層群眾自治和建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，既注重發(fā)揮基層組織的優(yōu)勢(shì)、逐步實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作基層群眾自治化，又要切實(shí)加強(qiáng)政府社會(huì)管理職能、形成黨政負(fù)責(zé)部門(mén)聯(lián)動(dòng)齊抓共管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提供強(qiáng)有力保障

做好人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。全州各級(jí)黨政組織一定要認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)人口和計(jì)生工作。

一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作新發(fā)展，黨政領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手負(fù)責(zé)制，縣市委書(shū)記、縣市長(zhǎng)要負(fù)總責(zé)、親自抓，像抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目一樣抓人口計(jì)生工作,經(jīng)常下基層調(diào)研，重要工作親自部署、親自督辦；分管領(lǐng)導(dǎo)要把更多時(shí)間和精力放到人口計(jì)生工作上，研究中央和省上有關(guān)政策，準(zhǔn)確把握人口發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)解決計(jì)生工作難題。發(fā)改、扶貧、民政、教育、水電等相關(guān)部門(mén)要按照責(zé)任書(shū)要求，全面落實(shí)計(jì)劃生育工作職責(zé)，把綜合治理人口問(wèn)題的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。人口計(jì)生部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，加大經(jīng)常性地檢查考核工作力度，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

二是工作措施要到位。要進(jìn)一步健全目標(biāo)管理責(zé)任制，完善考核機(jī)制，強(qiáng)化考核評(píng)估和責(zé)任追究。對(duì)重點(diǎn)工作要按季度進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，對(duì)工作任務(wù)堆積、出現(xiàn)滑坡倒退的縣鄉(xiāng)，要在全州范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并限期整改，整改不力的要直接列為重點(diǎn)管理對(duì)象，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。今年制定人口計(jì)生工作考核獎(jiǎng)懲辦法時(shí)，一定要加大對(duì)后進(jìn)縣鄉(xiāng)處罰力度，凡是完不成控制性目標(biāo)的要實(shí)行“一票否決”；對(duì)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題不力，沒(méi)有完成人口計(jì)生工作任務(wù)的相關(guān)部門(mén)，也要實(shí)行“一票否決”；對(duì)在業(yè)務(wù)工作中弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)人口計(jì)生信息的地方和單位，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制。要加大對(duì)后進(jìn)縣鄉(xiāng)的指導(dǎo)力度，對(duì)人口計(jì)生工作出現(xiàn)滑坡的縣鄉(xiāng)和一些工作難度大的人口大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)，要幫助他們理清思路，制定措施，加快后進(jìn)轉(zhuǎn)化。要對(duì)已經(jīng)建成的國(guó)家級(jí)、省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（市）進(jìn)行全面“回頭看”，凡是建成后工作出現(xiàn)明顯下滑的，要強(qiáng)化措施，迎頭趕上，決不能出現(xiàn)被國(guó)家、省上復(fù)查后取消命名的現(xiàn)象。要加強(qiáng)經(jīng)常性地督促檢查，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常下到基層，了解情況，掌握第一手資料，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助基層解決問(wèn)題，努力提高整體工作水平。

三是投入保障要到位。要進(jìn)一步加大對(duì)人口計(jì)生工作的投入力度，確保計(jì)劃生育人均事業(yè)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，盡力保障計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)需要。目前，各縣（市）上報(bào)的人均計(jì)生事業(yè)費(fèi)全部達(dá)到人均30元的標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際上有些縣（市）的投入有很大的水份，要根據(jù)財(cái)力狀況，盡力增加投入，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。

四是隊(duì)伍建設(shè)要到位。計(jì)劃生育事業(yè)需要一支好的工作隊(duì)伍，需要一批兢兢業(yè)業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的干部。要重視建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，不斷調(diào)整、充實(shí)、加強(qiáng)計(jì)生專職干部隊(duì)伍，切實(shí)推進(jìn)計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，保持計(jì)生干部隊(duì)伍穩(wěn)定。特別要加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍，充實(shí)縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員，抓緊解決基層流動(dòng)人口管理缺位、服務(wù)缺失的問(wèn)題，積極解決村、組計(jì)劃生育專干報(bào)酬低的問(wèn)題，切實(shí)消除廣大基層計(jì)生干部的后顧之憂。

同志們，做好新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)我州人口和計(jì)劃生育工作的新局面，努力為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定的人口環(huán)境。