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同志們：

這次會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府研究同意召開的，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省市財(cái)稅和審計(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年財(cái)稅、審計(jì)工作，安排部署今年工作任務(wù)。剛才，區(qū)國稅局局長、地稅分局局長同志分別作了很好發(fā)言，區(qū)審計(jì)局局長同志作了審計(jì)工作報(bào)告，總的感覺是工作思路清、措施實(shí)、干勁足，希望抓好工作落實(shí)。下面，我根據(jù)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究的意見，講以下四個(gè)方面問題。

一、肯定成績，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)稅和審計(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感

年，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“一二三四”的工作思路和工作目標(biāo)，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。特別是全區(qū)財(cái)稅、審計(jì)系統(tǒng)廣大干部職工，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，頑強(qiáng)拼搏，銳意進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展工作，全區(qū)財(cái)稅、審計(jì)工作取得了顯著成績。突出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是財(cái)政實(shí)力穩(wěn)步提升。加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅，強(qiáng)化稅收征管，全區(qū)財(cái)政收入邁上新臺(tái)階。年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入8.56億元，增長31.4%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入5.1億元，增長32.9%，其中國稅部門完成1.2億元，增長35.7%；地稅部門完成2.43億元，增長32.5%；財(cái)政部門完成9383萬元，增長0.7%。稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到76.7%，同比提高13.05個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量達(dá)到近年來的最好水平。二是財(cái)政保障不斷增強(qiáng)?？茖W(xué)運(yùn)籌資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保重點(diǎn)、辦大事。年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總支出10.02億元，增長21.5%。其中，財(cái)政供養(yǎng)人員工資實(shí)現(xiàn)和持平，提高了取暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放了年度獎(jiǎng)勵(lì)工資，充分享受發(fā)展成果；用于落實(shí)各項(xiàng)惠民政策補(bǔ)貼支出2.05億元，增長70.83%；用于教育支出2.33億元，增長23.4%；用于醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)支出1.93億元，增長35.92%；用于全區(qū)重點(diǎn)工程支出1.3億元。三是財(cái)政管理科學(xué)規(guī)范。強(qiáng)化部門預(yù)算管理，深化國庫集中支付制度改革，加大財(cái)政資金的監(jiān)管力度。不斷完善政府采購制度，全年完成政府采購金額2.2億元，節(jié)約財(cái)政資金4000萬元，節(jié)支率18.2%。四是審計(jì)監(jiān)督扎實(shí)有效。加大審計(jì)監(jiān)督力度，提高審計(jì)質(zhì)量，有力維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范了經(jīng)濟(jì)秩序。年共審計(jì)項(xiàng)目82個(gè)，審計(jì)資金總額32億元，核減政府投資項(xiàng)目預(yù)算3104萬元。查處并糾正違規(guī)或管理不規(guī)范資金9392萬元。這些成績的取得，是區(qū)委高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下積極參與、大力支持的結(jié)果，更是全區(qū)財(cái)稅、審計(jì)系統(tǒng)廣大干部職工頑強(qiáng)拼搏、共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)財(cái)稅、審計(jì)系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全區(qū)財(cái)稅、審計(jì)工作中還存在著一些問題和不足。一是財(cái)政收入保持高幅增長的壓力較大。為穩(wěn)定物價(jià)、緩解通脹預(yù)期，國家自去年月份以來連續(xù)六次加息，已將存款準(zhǔn)備金率提高至歷史最高點(diǎn)，企業(yè)的資金供應(yīng)更加緊張；國際貿(mào)易保護(hù)主義加劇，出口增長不確定性增加；國家加快推進(jìn)稅制改革，再生資源等行業(yè)稅收優(yōu)惠政策取消，繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策等，這些因素都會(huì)制約我區(qū)財(cái)政增收。二是財(cái)政收支矛盾更加突出。今年，中央、省市出臺(tái)了一系列民生政策，僅提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、基本藥物制度改革政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，就需新增配套支出近億元，新建改建13條道路支出和長深高速、機(jī)場(chǎng)片區(qū)等征地補(bǔ)償也需資金近億元，收支矛盾比較突出。三是審計(jì)監(jiān)督需要進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別部門、單位執(zhí)行國家法規(guī)政策不嚴(yán)，財(cái)務(wù)管理水平不高，內(nèi)控制度松懈；有些資金利用效率低，特別是一些專項(xiàng)資金沒有達(dá)到預(yù)定目標(biāo)和預(yù)期效果。因此，各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好財(cái)稅、審計(jì)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)財(cái)稅、審計(jì)工作再上新水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、明確任務(wù)，把握關(guān)鍵，確保財(cái)稅工作邁上新臺(tái)階

今年，市委、市政府把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高到新的高度。財(cái)政作為政府行政的基礎(chǔ)和民生事業(yè)的保障，是反映縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要指標(biāo)。年區(qū)委、區(qū)政府確定地方財(cái)政收入目標(biāo)為6.12億元，增長20%；實(shí)施財(cái)政增收“321”工程，力爭(zhēng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（工業(yè)園區(qū)）地方財(cái)政收入過5000萬元，2個(gè)過2000萬元，1個(gè)過1.5億元。上述目標(biāo)是綜合考慮各方面情況與可能性確定的，是必須完成的硬任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要緊緊圍繞這一目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作舉措，確保全面完成任務(wù)。

（一）培植壯大財(cái)源，做好生財(cái)?shù)奈恼隆Ｗヘ?cái)稅首先要抓財(cái)源，只有不斷培植壯大財(cái)源，財(cái)稅增收才有可靠保障，才能把財(cái)政蛋糕做大。一是強(qiáng)化投資培植財(cái)源。今年區(qū)里確定繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)振興年”活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施“411”工程，這些重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程是今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，也是財(cái)源建設(shè)的重中之重。各重點(diǎn)工程指揮部和責(zé)任單位一定要樹立抓項(xiàng)目就是抓財(cái)源的意識(shí)，全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)、早作貢獻(xiàn)。要突出招商重點(diǎn)，創(chuàng)新招商方式，爭(zhēng)取引進(jìn)一批科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的好項(xiàng)目，保證財(cái)稅增收的持久性。二是強(qiáng)化扶持壯大財(cái)源。實(shí)現(xiàn)財(cái)源的壯大，最現(xiàn)實(shí)、最有效、成本最低的，就是把自己現(xiàn)有的企業(yè)做強(qiáng)做大，提升財(cái)稅貢獻(xiàn)能力。對(duì)現(xiàn)有骨干企業(yè)，要進(jìn)行分析排隊(duì)，落實(shí)資金、土地、人才等幫扶措施，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新，逐步做大做強(qiáng)，形成骨干稅源。要落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展扶持政策，促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張，培育新的稅收增長點(diǎn)。三是用活政策拓展財(cái)源。年初，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)振興進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的意見》，加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)類項(xiàng)目和企業(yè)的支持力度，重點(diǎn)有設(shè)立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金1億元、對(duì)“雙50計(jì)劃”企業(yè)重點(diǎn)扶持、設(shè)立市級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金2000萬元、設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)400萬元、設(shè)立企業(yè)上市獎(jiǎng)及激勵(lì)外地大企業(yè)引進(jìn)、中小企業(yè)發(fā)展和縣區(qū)財(cái)稅增收，目的就是多方培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在發(fā)展中壯大財(cái)源。財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、科技等部門要認(rèn)真研究，吃透政策，爭(zhēng)取得到更多支持。同時(shí)，要密切關(guān)注國家、省市出臺(tái)的新政策，積極做好匯報(bào)溝通工作，努力爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)扶持資金，增加區(qū)級(jí)可用財(cái)力；要積極篩選項(xiàng)目，搞好策劃和包裝，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入中央和省、市扶持范圍，爭(zhēng)取更多資金支持。要建立工作機(jī)制，成立工作小組，及時(shí)梳理匯總各部門、單位上報(bào)的招商引資信息，統(tǒng)一研究安排，并嚴(yán)格進(jìn)行考核，年底兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（二）強(qiáng)化稅收征管，做好聚財(cái)?shù)奈恼?。組織收入是財(cái)稅工作的根本，也是增加財(cái)力、保障支出、促進(jìn)改革與發(fā)展的關(guān)鍵。各征收部門要按照會(huì)上下達(dá)的全區(qū)年財(cái)政收入任務(wù)，逐級(jí)細(xì)化分解，加強(qiáng)分析調(diào)度，落實(shí)征管措施，確保財(cái)政稅收均衡入庫。一是加大征收力度。要堅(jiān)持走科技治稅、綜合治稅的路子，加大財(cái)政監(jiān)督和稅務(wù)稽查力度，建立稅源信息共享平臺(tái)，完善稅源控管體系，切實(shí)做到依法治稅、應(yīng)征不漏。國稅部門要繼續(xù)把稽查和評(píng)估作為增收的重要手段，常抓不懈；地稅部門要繼續(xù)把檢查和清查作為挖潛的重點(diǎn)，認(rèn)真抓好地方稅種的征收，確保應(yīng)收盡收；審計(jì)部門要確定一批重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，著力解決漏征漏管、偷逃騙稅等問題。對(duì)偷逃騙稅等問題，公安部門要高度重視，嚴(yán)厲進(jìn)行打擊，并將工作情況專題向區(qū)政府匯報(bào)。二是拓寬征收視野。要主動(dòng)順應(yīng)國家稅制改革大勢(shì)，積極吸引外地企業(yè)在我區(qū)設(shè)立法人機(jī)構(gòu)，將在我區(qū)的分支機(jī)構(gòu)變?yōu)榫哂蟹ㄈ速Y格的公司，把在實(shí)現(xiàn)的稅收繳在當(dāng)?shù)?。要幫助企業(yè)制定方案，加快推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)分離，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)稅收的監(jiān)督檢查，防止企業(yè)因二三產(chǎn)業(yè)分離造成稅款流失，從體制和政策上尋求稅收增加的新途徑。三是狠抓非稅收入。非稅收入是當(dāng)前財(cái)政收入的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的重要資金力量。財(cái)政等部門要把非稅收入收繳作為重點(diǎn)，對(duì)土地和國有資產(chǎn)收益、自然資源有償使用收入、罰沒拍賣收入等非稅收入，嚴(yán)控嚴(yán)管，嚴(yán)防收益流失。凡有收費(fèi)項(xiàng)目的部門、單位要嚴(yán)格收費(fèi)管理，及時(shí)足額地將收費(fèi)收入繳入財(cái)政專戶，不得任意截留、坐支和挪用。要完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用及收入收繳管理辦法，積極推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，進(jìn)一步盤活資源、增加收入。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做好用財(cái)?shù)奈恼?。?jiān)持“少花錢多辦事”、“花小錢辦大事”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把有限的資金用到最需要的地方，發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用。一是加大民生事業(yè)投入。要把保障和改善民生放在突出位置，進(jìn)一步增加民生資金投入，提高民生支出占財(cái)政支出的比重。凡是國家、省市出臺(tái)的民生政策，要求區(qū)里配套的資金，都要足額列入預(yù)算，不留缺口，絕不能因資金配套問題影響政策實(shí)施。要加大學(xué)前教育投入，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提高教育支出占財(cái)政支出的比重。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到25元，將新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由120元提高到200元。要加大社會(huì)保障投入，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由1200元提高到1400元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每月人均增加140元，提高五保供養(yǎng)和社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。二是加大“三農(nóng)”投入。在增加財(cái)政投入的同時(shí)，要拓寬渠道，建立多層次、多元化投入機(jī)制，匯集更多資金向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，并堅(jiān)持把各方面資金捆綁起來集中使用，提高資金使用效益。農(nóng)村土地出讓收益要重點(diǎn)投向農(nóng)村土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。今年重點(diǎn)是集中財(cái)力、人力、物力，全面實(shí)施好年初確定的10項(xiàng)惠民工程和湯頭土地綜合治理項(xiàng)目等涉農(nóng)項(xiàng)目，牽頭責(zé)任部門及相關(guān)配合單位，要抓緊制定完善具體方案，及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施，確保落到實(shí)處、取信于民。三是嚴(yán)格控制支出。各級(jí)各部門要牢固樹立過緊日子的思想，統(tǒng)籌兼顧各方面支出需求，按照“輕重緩急、擇優(yōu)從緊”的原則，科學(xué)安排好支出預(yù)算，大力壓縮一般性支出，年內(nèi)無特殊原因一律不再追加預(yù)算。要厲行勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制公務(wù)接待、車輛、會(huì)議、考察學(xué)習(xí)等經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)肅查處揮霍浪費(fèi)財(cái)政資金行為，壓縮行政成本，確保財(cái)政資金用得“省”、用得“對(duì)”、用得“好”。

（四）加強(qiáng)財(cái)政管理，做好理財(cái)?shù)奈恼?。牢固樹立現(xiàn)代財(cái)政管理觀念，把加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控、深化財(cái)稅改革與強(qiáng)化財(cái)政管理結(jié)合起來，全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。一是提高財(cái)政調(diào)控能力。要進(jìn)一步完善部門預(yù)算管理制度，建立健全基本支出定員定額和項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)預(yù)算編制與超收收入、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性和準(zhǔn)確性。二是深化財(cái)稅改革。要完善國庫集中支付制度，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政支出行為。要深化政府采購制度改革，全面落實(shí)政府采購專家評(píng)審制度。要健全財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，切實(shí)做好項(xiàng)目概算、支出預(yù)算、招投標(biāo)評(píng)審、決算審計(jì)等各環(huán)節(jié)工作，實(shí)行全程監(jiān)管、跟蹤問效，提高財(cái)政資金使用效益。三是強(qiáng)化政府性債務(wù)管理。省審計(jì)廳工作組已于月初來我區(qū)開展政府性債務(wù)審計(jì)工作，目的就是摸清地方政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、類型、成因和管理情況，我們要全面配合落實(shí)好這項(xiàng)工作。要嚴(yán)格遵守預(yù)算法、擔(dān)保法的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范政府舉債行為，做到不違法、不違規(guī)。要規(guī)范政府融資平臺(tái)，建立債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，完善償債準(zhǔn)備金制度，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保審計(jì)工作取得新實(shí)效

審計(jì)監(jiān)督是憲法確定的基本經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度，是黨的大要求重點(diǎn)加強(qiáng)的監(jiān)督制度之一。各級(jí)越來越重視審計(jì)監(jiān)督工作，去年，國務(wù)院頒布了修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例，中辦、國辦下發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，審計(jì)署頒布了新的《國家審計(jì)準(zhǔn)則》，進(jìn)一步明確了審計(jì)監(jiān)督的具體范圍。今年，全區(qū)審計(jì)工作要堅(jiān)持重審、重教、重嚴(yán)、重改、重責(zé)的原則，依法履行監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，自覺把握大局、融入大局、服務(wù)大局，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，努力提升審計(jì)能力和水平，促進(jìn)全區(qū)審計(jì)工作再上新臺(tái)階。

（一）重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控政策和重大決策部署落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督。今年國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，各級(jí)在調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價(jià)、惠民生、促改革等方面加大財(cái)政支持力度。審計(jì)部門要圍繞中央和省、市、區(qū)的工作部署，按照國家宏觀調(diào)控政策的要求，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出、政府投資和銀行信貸的審計(jì)，切實(shí)關(guān)注財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和信貸資金投向。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，嚴(yán)格控制對(duì)“兩高一資”行業(yè)的投資，特別是加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目執(zhí)行用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督，提高投資效益。要高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)和問題，特別是財(cái)政、金融、國有資產(chǎn)等方面的突出矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（二）重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理和財(cái)政體制改革情況的審計(jì)監(jiān)督。財(cái)政審計(jì)是審計(jì)永恒的主題，是法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。要進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政審計(jì)的覆蓋面，關(guān)注政府預(yù)算的完整性和規(guī)范性，在繼續(xù)關(guān)注一般預(yù)算的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)所有政府性資金的審計(jì)監(jiān)督，積極推動(dòng)建立完整系統(tǒng)的政府預(yù)算體系。要按照《區(qū)年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃》及《年度區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作方案》要求，抓好今年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)，確保“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”。要繼續(xù)深化對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督，既要關(guān)注預(yù)算執(zhí)行過程，又要關(guān)注預(yù)算執(zhí)行效果，注意分析評(píng)價(jià)部門行政成本和支出水平。要圍繞推動(dòng)財(cái)政體制改革加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步關(guān)注政府預(yù)算管理改革和稅收征管制度改革等情況，更好地保障積極財(cái)政政策的實(shí)施。

（三）重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)民生項(xiàng)目資金的審計(jì)監(jiān)督。今年我區(qū)把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力實(shí)施10大惠民工程。對(duì)民生資金，上級(jí)要求嚴(yán)格，檢查頻繁，各級(jí)要嚴(yán)格落實(shí)政策，絕不能出任何問題。審計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這些民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)，特別是加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、征地補(bǔ)償、醫(yī)療保障、民政救災(zāi)、危房改造等民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)，揭露和查處損害人民群眾切身利益的問題，真正把這些實(shí)事辦成、辦好，確保民生資金真正能夠解民憂、惠民生、暖民心。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)情況的審計(jì)監(jiān)督，從審查能源資源和環(huán)境保護(hù)資金管理使用、環(huán)保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面入手，積極開展資源環(huán)境審計(jì)，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

（四）重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)重要的干部管理監(jiān)督制度。中辦、國辦頒布實(shí)施的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定，是黨中央和國務(wù)院進(jìn)一步深化和完善干部監(jiān)督管理體制改革的重要舉措，是對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督的又一次明確和強(qiáng)化。今后，凡是規(guī)定中有明確要求審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，都要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)部門要進(jìn)一步拓展審計(jì)監(jiān)督范圍和層次，建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力大、公眾關(guān)注度高的關(guān)鍵崗位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)。要借鑒外地領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，把離任審計(jì)與任中審計(jì)結(jié)合起來，嚴(yán)格依法規(guī)范審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，積極促進(jìn)審計(jì)結(jié)果有效運(yùn)用，為干部管理和監(jiān)督提供可靠和有用的依據(jù)，不斷提高審計(jì)效能。今年要在繼續(xù)鞏固和深化政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)上，開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的同步審計(jì)，以及對(duì)黨委工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

（五）進(jìn)一步提高審計(jì)監(jiān)督成效。審計(jì)要發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于提高審計(jì)監(jiān)督成效。一要注重執(zhí)法從嚴(yán)，加大查處力度。要找準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問題，一定要抓住不放，一查到底，收到“審計(jì)一項(xiàng)、規(guī)范一塊、促進(jìn)一片”的實(shí)效。二要注重審計(jì)整改，完善長效機(jī)制。要按照省、市《審計(jì)結(jié)論落實(shí)工作暫行規(guī)定》和區(qū)委、區(qū)政府《年工作考核意見》要求，高度重視和認(rèn)真抓好審計(jì)查出問題的整改落實(shí)，司法、監(jiān)察、審計(jì)等部門要密切配合，協(xié)同抓好落實(shí)。有關(guān)部門和單位要嚴(yán)肅對(duì)待審計(jì)查出的問題，認(rèn)真研究措施，從體制、機(jī)制、制度層面深入分析，找準(zhǔn)產(chǎn)生問題的根源，提出解決問題的辦法和建議，促進(jìn)建立防范問題產(chǎn)生的長效機(jī)制。三要注重審計(jì)問責(zé)，落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)審計(jì)部門反饋的問題視而不改、屢審屢犯的，要嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)負(fù)有重大責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任人員，要依法依紀(jì)嚴(yán)懲，絕不姑息。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保全面完成全區(qū)財(cái)稅和審計(jì)工作任務(wù)

財(cái)稅、審計(jì)工作事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高對(duì)做好財(cái)稅、審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成全年工作任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視財(cái)稅、審計(jì)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究新形勢(shì)下財(cái)稅、審計(jì)政策，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，為財(cái)稅、審計(jì)工作順利開展創(chuàng)造條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各征收部門要強(qiáng)化稅收目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)細(xì)化分解，落實(shí)到部門、科室、個(gè)人，落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到月份，強(qiáng)化督促調(diào)度，確保稅收均衡入庫。各有關(guān)部門要落實(shí)好國家有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)，在審計(jì)經(jīng)費(fèi)、辦公條件、人員配置等方面給予支持，為審計(jì)工作順利開展提供有力保障。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。財(cái)稅、審計(jì)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大，需要各級(jí)各部門通力合作，密切配合，共同推進(jìn)。各級(jí)各部門要增強(qiáng)全局觀念和大局意識(shí)，正確對(duì)待并處理好部門與全局的關(guān)系，從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，積極配合財(cái)稅、審計(jì)部門依法開展社會(huì)綜合治稅、依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。公安、司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工商等部門要加大協(xié)稅護(hù)稅力度，嚴(yán)厲查處各種偷、逃、騙稅行為，防止稅收流失，為財(cái)稅工作保駕護(hù)航。被審計(jì)單位要積極配合審計(jì)工作，積極提供有關(guān)資料，自覺接受審計(jì)，正確對(duì)待審計(jì)結(jié)果?！赌陞^(qū)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃》是區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究確定的，各級(jí)各有關(guān)部門必須不折不扣地抓好落實(shí)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升工作水平。做好財(cái)稅、審計(jì)工作，提升財(cái)稅、審計(jì)工作水平，關(guān)鍵在隊(duì)伍，關(guān)鍵在人。要加大對(duì)財(cái)稅、審計(jì)業(yè)務(wù)人員的教育培訓(xùn)力度，著力提高財(cái)稅、審計(jì)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，不斷提高財(cái)稅、審計(jì)隊(duì)伍的職業(yè)化水平。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)、審計(jì)有關(guān)法律法規(guī)和政策，經(jīng)受住各種誘惑的考驗(yàn)，建立健全預(yù)防約束機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)提高依法理財(cái)、依法審計(jì)水平。要樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，既要堅(jiān)持原則、嚴(yán)格執(zhí)法，又要平等待人、以理服人，自覺樹立和維護(hù)財(cái)稅、審計(jì)部門公正執(zhí)法、廉潔勤政的良好社會(huì)形象。

同志們，做好今年財(cái)稅、審計(jì)工作，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加過硬的作風(fēng)，開拓進(jìn)取，拼搏實(shí)干，促進(jìn)全區(qū)財(cái)稅、審計(jì)工作再上新臺(tái)階，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！