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同志們：

這次全市民營經(jīng)濟工會會議是繼投資暨重點建設工作會議之后，召開的又一次對今后發(fā)展具有重要影響的會議，也是一次萬眾一心抗非典，迎難而上促發(fā)展的一次十分重要的會議。主要目的是，認真貫徹落實全省民營經(jīng)濟工作的基礎上，研究部署當前和今后的工作和任務，進一步實現(xiàn)認識上的大飛躍，促進思想上的大解放，營造良好的社會大環(huán)境，推動全市民營經(jīng)濟的大發(fā)展，開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。剛才，會議對全市發(fā)展民營經(jīng)濟的先進單位、企業(yè)和個體工商戶進行了表彰，并通報了被省委、省政府表彰的發(fā)展民營經(jīng)濟先進單位、民營企業(yè)和個體工商戶。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的單位、企業(yè)和個人表示熱烈的祝賀。一會兒，振華書記將作重要講話。下面，我講五個方面的問題。

一、總結成績，查找問題，正確分析把握我市民營經(jīng)濟發(fā)展的形勢

近年來，市委、市政府以“三個代表”重要思想為指導，以“三個有利于”為標準，把民營經(jīng)濟擺在重要戰(zhàn)略地位，與時俱進，放膽、放手、放開，制定出臺了加快發(fā)展民營經(jīng)濟的一系列辦法和措施，調動和激發(fā)了廣大群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性，有力地推動了民營經(jīng)濟的發(fā)展，對全市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

第一，民營經(jīng)濟發(fā)展，已成為促進國民經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。民營經(jīng)濟的崛起，為我市經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。去年，全市個體工商戶發(fā)展到38.4萬戶，注冊資金達57.6億元，分別比上年增長4%和12.1%;民營企業(yè)達到1.45萬家，注冊資金達到81.6億元，分別增長4%和29%。固定資產(chǎn)1000萬元以上的87家，5000萬以上的46家，超億元的9家。全市民營經(jīng)濟完成增加值493億元，占全市COP的41.6%;上繳稅金31.4億元，占全市財政收入的28%其中納稅百萬元以上的67家，超千萬元的6家。出口創(chuàng)匯1.6億美元，占全市總額的18%。有13個縣(市)區(qū)民營經(jīng)濟稅收占財政收入四分之一以上;8個縣(市)占財政收入的三分之一以上，成為相當部分縣域經(jīng)濟的主要支柱。可以說，沒有民營經(jīng)濟的發(fā)展，就沒有石家莊經(jīng)濟今天的巨大成就。

第二，民營經(jīng)濟的發(fā)展，已成為擴大就業(yè)的主渠道。民營企業(yè)經(jīng)營機制靈活，就業(yè)成本低、容量大，提供了大量就業(yè)機會。到去年底，全市民營企業(yè)人員達到114.1萬人，占全市城鄉(xiāng)勞動力總數(shù)三分之一，轉移吸收了大批農(nóng)村剩余勞動力，特別是在安置國有企業(yè)下崗失業(yè)職工再就業(yè)，僅去年就吸納安排下崗職工3萬余人。

第三，民營經(jīng)濟的發(fā)展，極大地推動了市場化進程。民營企業(yè)產(chǎn)權清晰，組織層次簡潔，對市場反映靈敏。民營經(jīng)濟與改革開放和市場經(jīng)濟相伴而生，作為市場主體的重要組成部分，對促進我市的市場發(fā)育，提高市場化程度，功不可沒。目前，全市民營經(jīng)濟已發(fā)展到八大類別、250多個自然行業(yè)，經(jīng)營范圍由商業(yè)、飲食、服務、加工、建筑、交通運輸?shù)刃袠I(yè)擴展到廣告、信息、中介、醫(yī)療、教育、旅游等新的領域，共形成以民營經(jīng)濟為主的專業(yè)市場661個，全市商業(yè)零售網(wǎng)點、餐飲服務、城鄉(xiāng)集貿(mào)和專業(yè)市場90%以上由民營企業(yè)經(jīng)營。

第四豈營經(jīng)濟的發(fā)展，為國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調整和國有企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我市絕大部分縣屬和部分市屬國有企業(yè)已轉制為股份制企業(yè)。在這個過程中，民營企業(yè)的解決經(jīng)營人才，置換與注入資本、接納下崗失業(yè)人員再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，有效地解決了“人往哪里去，錢從何處來”的問題。全市民營企業(yè)購買國有企業(yè)124家，租憑國有企業(yè)59家，兼并國有企業(yè)115家，與國有集體企業(yè)參股55家，有力地促進了國有經(jīng)濟布局調整和國有資本退出。

第五，民營經(jīng)濟的發(fā)展，增創(chuàng)了區(qū)域特色經(jīng)濁新優(yōu)勢。全市共有以民營經(jīng)濟為中心為主的一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的特色專業(yè)村905個、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個，生產(chǎn)加工小區(qū)164個，民營科技園區(qū)10個。辛集皮革、正定板材、靈壽石材、藁城禽蛋、高邑蔬菜、花卉等區(qū)域特色經(jīng)濟，都呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢和競爭能力。其中，正定板材市場云集了全國30多個省市的板材生產(chǎn)銷售廠商，進廠經(jīng)營戶達1000多，板材生產(chǎn)廠家230家，年產(chǎn)值達到6億多元，帶動周圍形成板材、家俱制作專業(yè)村10多個，成為縣域經(jīng)濟的特色主導產(chǎn)業(yè)。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全市民營經(jīng)濟的發(fā)展與粵江浙等發(fā)達地區(qū)相比，還有很大差距，與全面建設小康社會的要求還委不適應。一是總量不大。我市個體工商戶與民營企業(yè)的數(shù)量及實現(xiàn)的增加值、上繳稅金等還遠遠落后于江浙先進地區(qū)，在國內生產(chǎn)總值、財政收入中所占比重較低。二是企業(yè)規(guī)模較小。絕大部分是中小型企業(yè)，具有較大規(guī)模的知名企業(yè)、龍頭企業(yè)很少。三是經(jīng)濟結構不合理。目前多數(shù)個體工商戶和民營企業(yè)集中在流通服務行業(yè)，生產(chǎn)加工型和科技、外向型企業(yè)比重偏低。四是發(fā)展不平衡。一些基礎好的縣(市)區(qū)，民營經(jīng)濟已開始向規(guī)模效益型發(fā)展，個別縣(市)區(qū)才剛剛起步。

六是整體素質和水平有待提高。從全市情況看，民營企業(yè)程度不同地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度低和經(jīng)營管理方式落后等問題，少數(shù)民營企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營。

造成上述問題的原因是多方面的，但是根本的是一些地方和單位思想不夠解放，認識不夠到位，缺乏加快發(fā)展的危機感和緊迫感。具體表現(xiàn)在：有的地方對發(fā)展民營經(jīng)濟組織領導不力，政策落實不到位，服務措施跟不上缺少系統(tǒng)規(guī)劃、支持、引導和協(xié)調，發(fā)展環(huán)境不夠寬松，民營經(jīng)濟辦證難、融資難、用地難等諸多問題解決的不夠好，“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，我們必須引起高度重視并采取有力措施，認真加以解決。

二、解放思想，更新觀念，切實增強加快民營經(jīng)濟發(fā)展的責任感和緊近感

民營經(jīng)濟發(fā)展的實踐，始終伴隨著思想解放和觀念的更新。要實現(xiàn)民營經(jīng)濟的大發(fā)展、大提高，仍然需要不斷地拓展解放思想的廣度和深度。黨的十六大《報告》從社會主義基本經(jīng)濟制度上確立了民營經(jīng)濟的經(jīng)濟地位，明確指出：“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”;“堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設進程中，不能把這兩者對立起來，各種所有制經(jīng)濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展”。并提出了鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一系列重要論述。歸納起來，一是再次強調堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度;二是進一步確立了民營經(jīng)濟者的治地位;三是為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造了公平競爭環(huán)境;四是進一步明確了按生產(chǎn)要素分配的原則;五是強調進一步完善私人產(chǎn)權的保護。所有這些，為我們加快民營經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，掃清了障礙，提供了保障。各級、各部門特別是領導干部一定要認真學習有關論述，深刻領會精神實質，著眼于全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展和全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，在思想上更加放膽，在發(fā)展上更加放手，在市場上更加放開，在政策上更加放活，發(fā)展上更有作為，把劣勢轉化為優(yōu)勢，把差距轉化為發(fā)展空間，把薄弱點轉化為現(xiàn)實的新的增長點，以思想認識的新飛躍推進民營經(jīng)濟的新跨越。

第一，要充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展，是實踐“三個代表”重要思想，加快全面建設小康社會的重要內容。加快發(fā)展，富民強市，實現(xiàn)黨的十六大確定全面實現(xiàn)小康的奮斗目標，我們面臨著極為繁重而艱巨的發(fā)展任務。今后怎么發(fā)展?靠什么發(fā)展?從我市的實際出發(fā)，能否抓住今后20年的戰(zhàn)略機遇期，把我市做大做強、做優(yōu)做美，率先實現(xiàn)全面建設小康的奮斗目標，很關鍵的一條就是能不能調動各方面的力量來加快民營經(jīng)濟發(fā)展。民營經(jīng)濟不用國家投資，就可創(chuàng)造巨大的社會財富。只要政策對頭，把人民群眾中蘊藏著巨大的生產(chǎn)力引發(fā)出來，釋放出來，就會推動經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。我們一定要有這樣的認識，抓民營經(jīng)濟，就是抓發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個第一要務，就是踐行“三個代表”。從很大意義上講，縣(市)區(qū)一級發(fā)展經(jīng)濟，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟。努力形成“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流出來”的良好局面。

第二、要充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展，是增創(chuàng)我市發(fā)展新優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁的現(xiàn)實選擇。從我市與南方經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的比較來看，差距主要是民營經(jīng)濟發(fā)展和利用外資不夠。這就要求我們進一步擴大對內對外開放，但利用市外資金、技術、市場，主動權在別人手上。當前最為現(xiàn)實的是發(fā)展民營經(jīng)濟，它植根本土，民間社會具有比較充裕的資金，企業(yè)、術、銷售部掌握在自己手里，而且是最具活力和競爭力的群體之一，在發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育縣域特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、群眾脫貧致富奔小康等方面，民營經(jīng)濟發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是在一些國有產(chǎn)權轉讓，城鎮(zhèn)公用事業(yè)經(jīng)營、基礎設施建設等新興領域，民營經(jīng)濟已經(jīng)嶄露頭角。抓好了民營經(jīng)濟，不僅可以促進國有企業(yè)改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，而且可以活躍發(fā)展縣域經(jīng)濟，帶動國民經(jīng)濟發(fā)展全局。

第三，要充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展，是深化國有企業(yè)改革，調整和完善所有制結構的客觀要求。調整和完善所有制結構，要求從戰(zhàn)略上調整國有經(jīng)濟布局，打破所有制界限，努力尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。在這一過程中，國有經(jīng)濟收縮戰(zhàn)線退出的領域，需要包括民營經(jīng)濟在內的非公有制經(jīng)濟及時填補;對國有和集體企業(yè)進行股份制和股份合作制改造，需要包括民營經(jīng)濟在內的非公有制經(jīng)濟積極參與;鼓勵多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，這本身就體現(xiàn)了促進民營經(jīng)濟發(fā)展的明確要求。我市全社會經(jīng)營性資產(chǎn)中，國有經(jīng)濟所占比重較高，絕大部分配置在一般競爭性領域，按照所有制結構調整要求，國有經(jīng)濟逐步退出，需要民營經(jīng)濟發(fā)展跟進的任務更艱巨。

第四，要充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展，是推進我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的有效途徑。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是全面建設小康社會的必由之路。促進我市區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，其本質要求是在繼續(xù)加快發(fā)達先進縣(市)區(qū)發(fā)展的同時，重點幫助較落后縣。