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一、結合實際，明確重點，以求真務實的態(tài)度開展“作風建設年”活動

開展“作風建設年”活動的指導思想是：要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”和“科學發(fā)展創(chuàng)新業(yè)、為民辦事樹風范”的主題，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹*總書記在中紀委七次全會的重要講話精神，全面加強干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，從重點解決基層和人民群眾反映突出的問題入手，著力提高機關工作效率和服務水平，努力建設“廉潔、高效、為民、務實”的水行政部門新形象，為全力打造“三個瑞安”，推進水利可持續(xù)發(fā)展提供堅強的作風保證。結合實際，我認為我局開展“機關作風年”的主要內(nèi)容是要“興五風，打造五型機關”。

第一，要大興學習之風，打造學習型機關。學習教育是作風建設的基礎。要認真組織干部職工學習以*同志為總書記的黨中央提出的科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，學習*書記在全省“作風建設年”活動電視電話會議上的重要講話，學習中央、省、某、我市關于加強作風建設的其他重要精神和內(nèi)容，學習《水法》《防洪法》等水法規(guī)以及水利工程專業(yè)知識。通過學習，充分認識開展“作風建設年”活動的重要性和必要性，牢記宗旨觀念，增強服務意識，不斷增強作風建設的自覺性和主動性，為開展“作風建設年”活動打好思想基礎。在抓思想政治和宗旨觀念教育的同時，要抓好工作能力和業(yè)務素質(zhì)培訓。要制定學習計劃，自覺開展業(yè)務及相關知識的學習，不斷提高業(yè)務水平和工作能力。同時，在學習的基礎上，組織廣大干部職工開展解放思想大討論、大實踐活動。在全市水利干部職工中開展以推進某“第三次跨越”為主題的解放思想大討論活動，進一步增強廣大水利干部的危機意識、憂患意識，努力把解放思想大討論的成果轉化為加快水利事業(yè)發(fā)展的動力，把解放思想大討論逐步轉到解放思想大行動上。

第二，要大興調(diào)查研究之風，建設務實型機關。調(diào)查研究是謀事之道、成事之基。要根據(jù)市委、市政府開展“調(diào)研月、住村周、服務日”活動的具體要求，圍繞當前水利建設重點、難點問題開展調(diào)查研究。要把農(nóng)村飲用水作為我們今年的重點調(diào)研課題，組織5*機關中層干部和技術骨干到全市尚未吃上“潔凈水”的村莊進行調(diào)研，幫助尋找水源，檢驗水質(zhì)，拿出解決方案，做好技術服務(目前我局任務還有23*村，全市還有35*村)。這次調(diào)查研究要撲下身子，沉下心來，不能僅僅限于做表面文章，要掌握我市農(nóng)村飲用水的第一手材料，摸準農(nóng)村群眾的所憂所盼，幫助解決實際問題。要以踏實的作風、良好的態(tài)度，贏得群眾的信賴和贊譽。

第三，要大興勤政為民之風，打造服務型機關。一要繼續(xù)推行效能建設績效考核，以局目標管理考核為抓手，加強考勤等內(nèi)部管理，嚴格貫徹落實“六條禁令”等規(guī)定，進一步改變水利干部職工的精神面貌。二要深化政務公開，發(fā)揮瑞安水利的網(wǎng)絡優(yōu)勢，實施陽光政務信息服務工程，通過信息上傳、共享，切實提高透明度，方便群眾辦事。三要簡化辦事程序。要進一步優(yōu)化科室之間、科室與水利站之間的審批運轉程序，進一步加強水利審批中心窗口建設，努力提高工作效率。四要繼續(xù)推行水利工程蹲點制度，全局每位助工以上專業(yè)技術人員都要聯(lián)系一個水利工程，加強工程現(xiàn)場技術服務，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村水利工程專業(yè)技術缺乏的問題。

第四，要大興艱苦奮斗之風，打造節(jié)約型機關。要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，從節(jié)約每一滴水、每一度電、每一升油、每一張紙做起，推進節(jié)約型機關建設。要嚴格車輛等開支費用管理，壓縮行政費用開支。要進一步改進和規(guī)范公務接待，嚴格認真執(zhí)行公務接待有關規(guī)定，水利基層站所要嚴格控制接待費用，嚴格按照3*每人的就餐標準招待。要大力發(fā)揮網(wǎng)絡平臺優(yōu)勢，加快啟動局辦公自動化系統(tǒng)和水利信息管理系統(tǒng)，減少紙張應用，促進節(jié)約。

第五，要大興清正廉潔之風，打造廉潔型機關。要切實加強自律，時時敲響廉潔警鐘；嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，強化監(jiān)督監(jiān)察，嚴肅查處各類違紀違法案件，逐步構建具有水利行業(yè)特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。主要內(nèi)容包括：加強素質(zhì)和廉政教育，嚴防以權謀私；加強公車管理，嚴防公車私用；加強公款開支管理，嚴禁在公務接待等消費方面的大手大腳行為等等。

二、充分認識開展“作風建設年”活動的重要意義

2月25日，新年的第一個工作日，省委召開了全省“作風建設年”活動動員大會，決定在省、市、縣(市、區(qū))三級聯(lián)動開展“作風建設年”活動，*書記在會上作了重要講話。這次省委決定在全省開展“作風建設年”活動，我市市委、市政府積極響應、部署，這是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、永葆黨的先進性的重要保證，是確保我省、我市經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)“走在前列”有力保障。全體水利干部職工必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識開展“作風建設年”活動的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到省委、某市委和我市市委的要求上來，更進一步提高對干部職工作風建設必要性、現(xiàn)實性和緊迫性的認識。

第一，開展“作風建設年”活動是貫徹落實*同志重要講話精神和省委省政府、某、我市市委市政府重大決策部署的實際行動。*同志在中央紀委第七次全體會議作重要講話，強調(diào)了全面加強新形勢下的領導干部作風建設，大力倡導八個方面的良好風氣。這就是：勤奮好學、學以致用；心系群眾、服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚民主、團結共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康。省委省政府對作風建設一直抓得很緊，近年來接連開展了“三講”教育、“三個代表”重要思想教育、先進性教育、機關效能建設等活動。我市市委、市政府也及時落實上級精神，每年都開展以機關效能和作風建設為主要內(nèi)容的黨風、行風建設活動。黨的作風體現(xiàn)著黨的宗旨，代表著黨的形象，關系到人心向背，關系到黨和國家的生死存亡，黨風影響政風、影響民風，干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風直接影響一個單位的風氣，影響一個單位的形象。作風建設是我們加強干部隊伍建設的有力抓手和重要內(nèi)容。開展“作風建設年”活動，就是要求我們水利干部職工必須牢記為人民服務的宗旨，牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)要求，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，與時俱進地培育新的良好風氣，按照科學發(fā)展觀的要求，以求真務實的工作作風，為人民群眾謀利益，不斷滿足廣大人民群眾對水利的新需求，為我市的水利工作和經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。

第二、開展“作風建設年”活動，是推進科學發(fā)展、構建和諧社會、促進水利更好更快發(fā)展的必然要求。一方面，近年來，在市委、市政府的重視和上級部門的支持下，我市水利發(fā)展較快，水利面貌發(fā)生了較大改觀。但是與加快構建和諧水利、全面建設小康社會的要求相比，仍然滯后。*年、*年我市共遭受*臺風襲擊和*干旱的影響，經(jīng)濟損失較大，這說明水利基礎還不夠牢，發(fā)展水平還不夠高。在歷年的人代會上，水利都是人大代表的熱門議題，今年的人代會的唯一議案就是關于農(nóng)村飲用水建設問題，我局向來是市人大建議、政協(xié)提案的辦理大戶，這也反映了人民群眾對水利發(fā)展的迫切要求。另一方面，構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村對水利賦予重要職責，水利要提高農(nóng)村水利的基礎支撐能力、水資源的長效保障能力、防汛防臺抗旱的整體能力、水環(huán)境整治和依法管護的能力，要把解決農(nóng)村飲水安全問題作為當前水利工作的重要任務，把確保水利工程安全作為重中之重，不斷提高防汛防臺抗旱綜合能力，繼續(xù)開展水環(huán)境整治，扎實推進節(jié)水型社會建設，依法加強水行政管理，水利任務十分繁重。要求我們干部職工特別是領導干部，弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，形成八個方面的良好風氣，通過“作風建設年”活動的開展，為推進水利可持續(xù)發(fā)展提供堅強的作風保證。

第三，開展“作風建設年”活動，是鞏固先進性教育活動成果、提高執(zhí)政能力的重要保證。優(yōu)良的黨風是黨的先進性的外在表現(xiàn)。集中開展的先進性教育等活動雖然告一段落，但是加強執(zhí)政能力建設和先進性建設是一項長期的任務，有許多經(jīng)常性的工作要做，要通過黨風政風建設，不斷鞏固和發(fā)展先進性教育等活動的成果。我局承擔著防汛抗旱、水利建設和管理、執(zhí)法等方面的行政職責。隨著基層民主政治的推進，人民群眾民主意識、法律意識的增強，依法行政、依法管水的能力要不斷提高，工作的規(guī)范性要不斷改進。這就要求我們通過“作風建設年”活動，進一步規(guī)范工作行為，不斷強化水利基層站所建設，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。

第四，開展“作風建設年”活動，是進一步轉變作風，解決作風建設中存在問題的迫切要求。近幾年來，在我局開展“效能革命”和基層站所改革以來，通過完善局目標管理考核制、局日常管理制等各項制度，加強公車管理，實行領導值班制度，機關作風有了明顯轉變，我局全體干部職工的宗旨觀念有了明顯增強，在思想意識、干部隊伍作風有了明顯改善，取得了顯著的成效。應該說，水利系統(tǒng)廣大干部兢兢業(yè)業(yè)，廉潔奉公，勤政為民，作風狀況總的是好的。但是我們也要清醒看到，面對新的歷史階段、新的工作任務、新的發(fā)展壓力，我們有些干部職工在作風上、在能力上還有一些不適應的問題。在局領導班子層面上來講，局班子成員經(jīng)?！拔纳綍！?、迎來送往，存在聯(lián)系基層不多，深入基層不夠的情況。在機關科室層面來講，存在主動服務意識淡薄，工作按部就班，服務效率不高的情況，上班考勤打卡、上班玩電腦游戲、上班出勤不出力等“三令五申”禁止的現(xiàn)象依舊存在。基層站所層面來講，存在一些干部工作浮在表面，聯(lián)系群眾、聯(lián)系實際不夠深入的情況，上班隨意，不上班不請假等問題還是比較突出。尤其是這段時間，部分同志想鉆這次調(diào)整的空子，為自己尋個好位置，表現(xiàn)心散意亂，放下手頭工作搞鉆營。同時在干部隊伍中的幾種不良風氣，特別是“吃喝風”、“賭博風”“炒股風”也不同程度在我局干部職工中存在。針對這些問題，如果不引起高度重視并切實加以解決，將嚴重影響水利人的形象，影響水利工作的開展與水利的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們一定要站在全局的高度，充分認識開展作風建設的重要意義，抓住“作風建設年”活動這一有利契機，切實采取措施，認真加以解決，使工作作風、思想作風、生活作風有著實實在在的改進。

三、加強領導，精心組織，確?！白黠L建設年”活動取得實效

這次“作風建設年”活動，任務重、要求高。要達到預期目的，關鍵在于切實加強組織領導，精心組織，抓好落實。

1、加強領導。加強作風建設是一項長期而艱巨的任務，必須切實加強領導。局機關“作風建設年”活動領導小組將負責對活動的組織、協(xié)調(diào)和指導。領導小組由我任組長，林祝興、陳海峰、蔡君紀等三位同志任副組長，成員由有關職能科室和監(jiān)察室負責人組成。領導小組下設辦公室，具體負責了解信息、交流情況、具體協(xié)調(diào)、檢查督促等工作。各科、室、站、所主要負責人是本科室、單位作風建設的第一責任人，要認真安排部署，制定切實可行的實施辦法，做到“規(guī)定動作到位，自選動作有特色”。

2、精心組織。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，“作風建設年”活動將貫穿今年全年，分宣傳發(fā)動、提高認識(3月—4月)，查找問題、邊整邊改(5月—8月)，建章立制、總結提高(9月—12月)三個階段實施。我們要精心組織實施，與市委、市政府保持工作步調(diào)上的一致，把各階段的工作做好。具體提幾點要求。一是要廣泛動員，明確任務，營造活動的良好氛圍，各科室、單位要專門組織學習，研究具體措施。二是要充分發(fā)揮領導班子、黨員干部的表率作用。班子成員既要切實擔負起抓好分管線的作風建設活動的責任，又要以身作則，做好表率。三要主動查找突出問題，提出整改措施，切實加以落實。四是要研究從整體上加強作風建設的問題，從建立和完善機制、制度著手，確保“作風建設年”活動取得實效。

3、加強監(jiān)督。開展“作風建設年”活動，一方面要增強自覺性和主動性，依靠自身力量和內(nèi)部整頓的辦法加以解決。另一方面，除了接受上級政府部門的監(jiān)督檢查外，局機關“作風建設年”活動領導小組辦公室負責日常的監(jiān)督檢查工作，對外要設立監(jiān)督電話、投訴箱；此外還要自覺接受基層和群眾的監(jiān)督。為進一步加強監(jiān)督，我們還決定聘請我們的服務對象為監(jiān)督員。同時要把“作風建設年”活動納入今年的局目標管理考核。

4、務求實效。要牢牢把握“關鍵是要取得實效”的要求，在活動的整個過程中都要注意防止和克服形式主義，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。要堅持與各項具體工作相結合，圍繞水利中心工作來開展。要正確處理好開展“作風建設年”活動與做好各項工作的關系，科學安排時間和精力，切實做到“兩不誤、兩促進”，將作風建設的成效體現(xiàn)到促進各項水利工作上來。

5、營造氛圍。充分利用瑞安水利網(wǎng)、水利簡報、及各類媒體，大力宣傳“作風建設年”活動目的和內(nèi)容，及時總結經(jīng)驗并上報信息，從而營造濃厚的宣傳活動氛圍。

同志們，開展局系統(tǒng)“作風建設年”活動，是今年我局工作中的一件大事。全體干部職工要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，以奮發(fā)有為的精神、扎實有效的工作，把“作風建設年”活動搞好。通過“作風建設年”活動，將水利局建設成為市委、市政府放心，全市人民群眾滿意的政府部門，以作風建設的實效，促進我市水利事業(yè)更好更快發(fā)展。