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同志們：

召開(kāi)這次會(huì)議的主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府的決策部署和有關(guān)會(huì)議精神，全面加快省、市、縣民生工程的實(shí)施。剛才，各責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)都做了詳實(shí)的匯報(bào)，表明了積極的態(tài)度，做出了工作安排，提出了明確要求，應(yīng)該說(shuō)各責(zé)任部門在推進(jìn)民生工程實(shí)施過(guò)程中，動(dòng)了很多腦筋，下了很大功夫，也因此取得了一定實(shí)質(zhì)性成效，值得充分肯定。但同時(shí)從各部門的匯報(bào)情況來(lái)分析，也反映出部分民生工程目前還停留于認(rèn)識(shí)層面上，尚未轉(zhuǎn)入操作層面，進(jìn)展十分緩慢，工作成效不明顯，與上級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門的要求，差距很大。在此，我想提醒各位的是，對(duì)于民生工程的實(shí)施，縣政府與市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，縣政府也與縣直各相關(guān)責(zé)任部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，既然已立下軍令狀，軍中無(wú)戲言，定了就要照辦，說(shuō)了就要兌現(xiàn)。現(xiàn)在目標(biāo)已明確，責(zé)任也非常明確，請(qǐng)各責(zé)任單位要嚴(yán)格對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書(shū)的規(guī)定要求，逐項(xiàng)分析、逐項(xiàng)實(shí)施、逐項(xiàng)落實(shí)，確保各項(xiàng)惠民政策不折不扣地落到實(shí)處，切實(shí)解決好關(guān)系人民群眾切身利益的“生活難、看病難、上學(xué)難、就業(yè)難、行路難”等突出問(wèn)題，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施民生工程的責(zé)任感和緊迫感。改善民生是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程，民生問(wèn)題不解決，社會(huì)就不可能和諧。當(dāng)前，我縣正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的上升期，尤其需要一個(gè)穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。但社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題還遠(yuǎn)未得到解決，民生工作存在許多薄弱環(huán)節(jié)，不少群眾的生產(chǎn)生活條件得不到基本的滿足，影響和諧穩(wěn)定的矛盾日益顯現(xiàn)，正在制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也嚴(yán)重影響著人民群眾的基本生活。比如，我縣還有*萬(wàn)家庭年人均收入低于*元的絕對(duì)貧困人口需救助，還有300*多名農(nóng)村“五?！崩先斯B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)需提高，還有*萬(wàn)平方米農(nóng)村中小學(xué)d級(jí)危房需改造，還有*萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全沒(méi)有得到解決，還有*萬(wàn)名城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療問(wèn)題未得到有效保障等等。群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等諸多方面面臨著困難和問(wèn)題，他們迫切期盼政府能夠拿出切實(shí)的辦法、付諸切實(shí)的行動(dòng)，盡快加以解決。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求我們必須更加注重社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，必須更加注重社會(huì)保障能力建設(shè)，必須更加注重群眾的生活質(zhì)量。解決群眾的困難，滿足群眾的需求，保障群眾的權(quán)利，這是黨的宗旨、是我們政府的職責(zé)、也是每位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的義務(wù)，必須盡心地去解決、盡力地去突破、盡責(zé)地去落實(shí)。同時(shí)對(duì)我們歙縣來(lái)說(shuō)，實(shí)施民生工程，是一個(gè)十分難得的機(jī)遇，理應(yīng)倍加珍惜。一方面，我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村人口比重大，困難群眾多，需要解決的困難和問(wèn)題多，社會(huì)事業(yè)嚴(yán)重滯后；另一方面，我縣財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，可用財(cái)力十分有限，依靠我們自身的力量，沒(méi)有辦法解決。因此，省委、省政府啟動(dòng)實(shí)施十二項(xiàng)民生工程，在很大程度上幫助我們解決了問(wèn)題，大大加快了我們歙縣社會(huì)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。我們一定要以此為契機(jī)，真正把實(shí)施民生工程作為為群眾辦實(shí)事、解難事，密切干群關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)的大事抓緊抓好。二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力完成民生工程目標(biāo)任務(wù)。

關(guān)于實(shí)施民生工程的相關(guān)意見(jiàn)和制度下發(fā)后，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動(dòng)，積極開(kāi)展工作，目前農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)等相關(guān)資金，已陸續(xù)發(fā)放到群眾手中；城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，春季開(kāi)學(xué)前全面實(shí)施；農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作已實(shí)現(xiàn)從探索嘗試到初步制度化、規(guī)范化運(yùn)作；教育危房改造、城鄉(xiāng)廣播電視聯(lián)網(wǎng)工程、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)、庫(kù)區(qū)移民扶持、地質(zhì)災(zāi)害防治等重點(diǎn)工作，也都在有計(jì)劃、按步驟地向前推進(jìn)。開(kāi)局良好，成效明顯，要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，細(xì)化方案，規(guī)范操作，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。從實(shí)踐中看，在工作中要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

一要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施辦法和方案。各項(xiàng)民生工程，都有很明確的任務(wù)、很具體的項(xiàng)目和資金渠道，要求凡是確定的政策措施，絕對(duì)不允許打折扣，內(nèi)容只能增加不能減少，范圍只能擴(kuò)大不能縮小，標(biāo)準(zhǔn)只能提高不能降低。這是一條硬杠子，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地。要嚴(yán)格按照民生工程的總體目標(biāo)和建設(shè)期限，進(jìn)一步細(xì)化方案和措施，把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到時(shí)間段，細(xì)化分解到具體人，明確各項(xiàng)任務(wù)的主管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任科室和責(zé)任人員，做到總體目標(biāo)明確、各項(xiàng)任務(wù)專人負(fù)責(zé)、各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、各項(xiàng)措施落實(shí)到位。二要多渠道籌資配套，為民生工程順利實(shí)施提供保障。經(jīng)初步測(cè)算，今年實(shí)施的民生工程，除爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助外，縣內(nèi)需配套*億元左右。我縣財(cái)政屬典型的吃飯型財(cái)政，保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定尚且捉襟見(jiàn)肘，加上要出臺(tái)陽(yáng)光津補(bǔ)貼，一下子拿出這么多錢來(lái)配套，的確困難很大，壓力不小。按照公共財(cái)政的要求，縣財(cái)政年初預(yù)算中已優(yōu)先安排落實(shí)了*萬(wàn)元配套資金，但這僅是杯水車薪，無(wú)法保障民生工程的順利實(shí)施。為此，要進(jìn)一步強(qiáng)化支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，盡可能壓縮工作費(fèi)用支出，努力降低行政成本，做到不該花的錢堅(jiān)決不花，能不花的錢暫時(shí)不花，千方百計(jì)擠出資金用在民生上，確保民生工程經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。最近，縣委、縣政府通過(guò)整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，安排落實(shí)了農(nóng)村飲水安全工程、地質(zhì)災(zāi)害防治工程等民生工程實(shí)施的配套資金。各部門要樹(shù)立起積極負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)和加快發(fā)展的大局意識(shí)，搶抓省委、省政府啟動(dòng)實(shí)施12項(xiàng)民生工程和我縣被列入全省*個(gè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣之一等政策機(jī)遇，加大項(xiàng)目編報(bào)，加大向上爭(zhēng)取力度，并積極運(yùn)用對(duì)外招商引資等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，多渠道多方式籌措資金，保證配套資金足額到位。三要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，有序發(fā)放。農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、庫(kù)區(qū)移民扶持等一些民生工程資金都要直接發(fā)放或直補(bǔ)人，對(duì)于這些發(fā)放到戶、到人的資金，要嚴(yán)格執(zhí)行“政策公開(kāi)、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放”的陽(yáng)光操作辦法，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。要嚴(yán)格把握補(bǔ)助條件，嚴(yán)格規(guī)范審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格接受群眾監(jiān)督，努力做到在政策規(guī)定范圍的人一個(gè)都不要少，不在政策規(guī)定范圍的人一個(gè)都不能補(bǔ)。要嚴(yán)格執(zhí)行政策，減少隨意性與盲目性，對(duì)于省政府已有明確規(guī)定的，只能擴(kuò)面提標(biāo)，不能打折扣。要將財(cái)力花在改善民生上，任何單位和個(gè)人不得冒領(lǐng)、挪用和截留。四要加快推進(jìn)實(shí)施，確保質(zhì)量和實(shí)效。民生工程的實(shí)施，時(shí)間緊，任務(wù)重，一天也不能耽誤?；罩莨懦潜Ｗo(hù)、長(zhǎng)青路改造、新安公園興建、經(jīng)濟(jì)適用房暨廉租房等重點(diǎn)工程建設(shè)，要倒排建設(shè)工期，制定具體詳細(xì)的時(shí)間表、進(jìn)度表，科學(xué)合理地安排工作計(jì)劃，確保每周有進(jìn)展，每月見(jiàn)成效。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村飲水安全工程等，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地加以推進(jìn)，使之成為群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品工程。要堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，農(nóng)村中小學(xué)危房改造，要與布局調(diào)整結(jié)合起來(lái)，避免形成新的浪費(fèi)；鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建設(shè)，既要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的區(qū)劃調(diào)整，又要結(jié)合現(xiàn)有衛(wèi)生院的“填平補(bǔ)齊”，還要考慮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有資源，盡量做到資源共享、設(shè)置共用。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的公開(kāi)招投標(biāo)制度和竣工驗(yàn)收制度，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制，做到建一處、成一處，杜絕“豆腐渣”工程和“爛尾樓”工程。要嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管，對(duì)工程資金實(shí)行專戶管理和報(bào)賬制管理，確保?？顚Ｓ?。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保民生工程扎實(shí)推進(jìn)。民生工程內(nèi)容豐富，要求具體，涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全推進(jìn)機(jī)制?？h直各責(zé)任部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，健全機(jī)制，精心組織，周密安排，合力推進(jìn)各項(xiàng)工作。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)民生工程實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里專門成立了縣民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)民生工程的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦、落實(shí)等工作，各相關(guān)責(zé)任單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。民生工程是縣政府的“一號(hào)工程”，各責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起民生工程實(shí)施的“第一責(zé)任人”的責(zé)任，其它相關(guān)部門也要按照職能分工，實(shí)行部門“一把手”負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，集中精力，整體推進(jìn)，確保民生工程有序穩(wěn)步實(shí)施。二要深入動(dòng)員，廣泛宣傳。今天的會(huì)議是一次再動(dòng)員再部署的會(huì)議，會(huì)后，各責(zé)任部門要廣泛深入地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，充分利用會(huì)議、文件、標(biāo)語(yǔ)、新聞媒體、網(wǎng)站等多種形式，多角度、多層面地深入宣傳實(shí)施民生工程的重大意義、主要內(nèi)容、實(shí)施情況和工作成果，使民生工程深入人心、家喻戶曉。廣電宣傳部門和歙縣電子政務(wù)網(wǎng)要開(kāi)辟“關(guān)注民生工程”專欄，廣泛宣傳在實(shí)施民生工程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和參與性，為民生工程的實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。三要強(qiáng)化督辦，跟蹤落實(shí)。縣民生辦、縣政府督辦室要督促檢查各地、各部門在組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、任務(wù)落實(shí)、資金籌措、工作進(jìn)展等方面的情況。各責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人要定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，及時(shí)掌握工程實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題。各責(zé)任部門每月要向縣民生辦和縣政府督辦室報(bào)送工程實(shí)施情況，并以簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行通報(bào)，接受廣大群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。縣政府將建立專項(xiàng)跟蹤督辦機(jī)制，對(duì)民生工程實(shí)行每月督辦、每季調(diào)度、半年通報(bào)、全年考評(píng)，確保每項(xiàng)工程都能按序時(shí)進(jìn)度保質(zhì)保量地落到實(shí)處。這里還要特別強(qiáng)調(diào)，各項(xiàng)民生工程是“高壓線”，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的任何違法違紀(jì)行為，都要嚴(yán)肅處理。四要嚴(yán)格考核，明確獎(jiǎng)懲。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，把民生工程作為對(duì)縣直有關(guān)部門年度工作目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容?？h目標(biāo)考核辦和民生辦要制定出臺(tái)具體的考核辦法，年終對(duì)民生工程的任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對(duì)照完成情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)按要求完成既定目標(biāo)的部門和單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成任務(wù)的，由該部門主要負(fù)責(zé)人說(shuō)明原因；因工作組織不力導(dǎo)致任務(wù)完不成的部門和單位，取消評(píng)優(yōu)資格；對(duì)敷衍了事、推卸責(zé)任、工作不力、群眾意見(jiàn)大的部門和單位，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對(duì)于民生工程的實(shí)施，上次我已在上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上作過(guò)強(qiáng)調(diào)，在這里我再次重申“三個(gè)確?！保_保各項(xiàng)民生工程目標(biāo)任務(wù)不折不扣地全面完成；要確保各項(xiàng)民生工程在全市考評(píng)中爭(zhēng)先進(jìn)位；確保各責(zé)任單位在工作中相互配合，不推諉扯皮?？傊?，全面實(shí)施十八項(xiàng)民生工程，是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，希望在座各位共同努力，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎實(shí)有效的工作，真正把民生工程建設(shè)成民心工程、德政工程，為加快實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”目標(biāo)，建設(shè)和諧歙縣做出積極貢獻(xiàn)。