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各位同志：

今年3月初省文明委組織實地考評團對我縣的創(chuàng)建文明縣城工作進行為期三天的考評驗收，考評的成績是喜人的。我縣創(chuàng)建省級文明縣城從20*年開始規(guī)劃，真正啟動是從20*年6月份創(chuàng)城辦掛牌成立開始運作，當年我們爭取了省文明委對我縣創(chuàng)城工作的初評。從那時起我們一直在為爭得到總評驗收的入場券而努力，20*年10月我們從省文明辦請來了創(chuàng)建處的專業(yè)人員到我縣實地考察、指導(dǎo)，這才奠定了取得入場券的基礎(chǔ)。今年3月初省文明縣城考評團一行8人，對我縣65個實地考察指標、143個材料審核指標、2個特色指標的考評驗收，我們總評成績是可喜的。65個實地考察指標全部通過考評；143個材料審核指標中134個指標評定為A級，7個指標評定為B級（交通萬車死亡率、無全國宣傳的典型人物、人均教育經(jīng)費低于400元、無償獻血量占臨床用血量的比例小于80%、縣城污水處理率小于30%、無全國文明村鎮(zhèn)、最低生活保障線低于全省同類縣城的水平），2個指標評定為C級（財政撥給文明辦的創(chuàng)建經(jīng)費達不到人均1元、出生人口政策符合率達不到95%以上）；2個特色指標中縣城整體形象得滿分，獲獎情況得4分左右。通過這次總評，我們把在創(chuàng)建過程中一直看好的清平縣和楊橋縣拋在了后頭。這些成績的取得是很不容易的，是城區(qū)管理職能部門、各責任單位、全縣人民努力的結(jié)果，特別是在沖刺迎檢的最后關(guān)頭，舉全縣之力，組織開展的“分兵把口”活動取得了突破性的成績，我們再一次感受到了群眾性創(chuàng)建活動的巨大力量。

今天召開這個座談會，主要任務(wù)是探討新一輪創(chuàng)建省級文明縣城工作如何向縱深發(fā)展，進一步明確今后的工作目標和努力方向，動員全縣人民立即行動起來，齊心協(xié)力、真抓實干，扎實做好創(chuàng)建的各項工作，鞏固發(fā)展已有的創(chuàng)城成果，提高創(chuàng)城工作水平，乘勢而上，全面實現(xiàn)省級文明縣城的創(chuàng)建目標?，F(xiàn)在，我根據(jù)創(chuàng)城委要求，在這里講四點意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認識、共促共為，進一步增強爭創(chuàng)省級文明縣城的信心和決心

爭創(chuàng)省級文明縣城，是實踐“三個代表”重要思想，加快全面建設(shè)小康社會進程，統(tǒng)籌三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是新時期推進精神文明建設(shè)，提高市民文明素質(zhì)、縣城文明程度和促進社會全面進步的一個重要抓手。對提高一個縣城知名度和影響力，增強綜合實力和吸引力、競爭力，都將產(chǎn)生極大的推動作用。從上一輪的創(chuàng)建工作中，我們深切地體會到創(chuàng)建省級文明縣城是非常必要的。各級各部門一定要從政治的高度、全局的高度、時代的高度，充分認識創(chuàng)建工作的重要意義，切實增強做好創(chuàng)建工作的緊迫感、責任感和歷史使命感。

1、創(chuàng)建省級文明縣城，是加快實現(xiàn)構(gòu)建“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)港口城市”的目標、推進全面建設(shè)小康社會進程的重要舉措。創(chuàng)建文明縣城的根本目的，在于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)新時期的創(chuàng)建工作，最重要的是結(jié)合構(gòu)建“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)港口城市”和全面建設(shè)小康社會的實踐，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)這一主題，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把全縣黨員干部和廣大群眾的思想統(tǒng)一起來，把全縣上下一切力量凝聚起來，大力發(fā)展先進生產(chǎn)力，千方百計把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，實實在在地改善人民生活環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。在推進加快發(fā)展的具體實踐中，激活人的內(nèi)在動力，開發(fā)人的創(chuàng)造潛能，營造加快發(fā)展的濃厚氛圍，形成加快發(fā)展的整體合力，為現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。因此，我們一定要從加快霞浦發(fā)展步伐，全面建設(shè)小康社會的全局高度，充分認識創(chuàng)建省級文明縣城的重要意義，更加自覺主動地投入到創(chuàng)建省級文明縣城的活動中去。

2、創(chuàng)建省級文明縣城，是堅持以人為本，落實立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)要求的重要內(nèi)容。文明縣城是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的和諧統(tǒng)一體。省文明辦制定的“福建省文明縣城考評體系”及其評價項目和標準，涵蓋了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方方面面，目的都是為了更好地促進人的全面發(fā)展，促進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。我們通過創(chuàng)建文明縣城活動的深入開展，全面提高市民文明素質(zhì)和縣城文明程度，體現(xiàn)了以人為本的精神，體現(xiàn)了落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，是統(tǒng)籌三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的組成部分和根本所在。經(jīng)過前幾年的努力，我縣在開展創(chuàng)建活動方面應(yīng)該說已經(jīng)打下了一定的基礎(chǔ)，要鞏固發(fā)展已有創(chuàng)建成果，實現(xiàn)新的創(chuàng)建目標，最根本的是要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把立黨為公、執(zhí)政為民的要求貫穿于創(chuàng)建工作的全過程，堅持一切從人民的根本利益出發(fā)，真正在推進創(chuàng)建過程中贏得群眾的理解、支持和擁護。只有群眾滿意、群眾支持、群眾參與，形成合力推進創(chuàng)建，創(chuàng)建工作才有吸引力、感召力和生命力。我們一定要以創(chuàng)建省級文明縣城為契機，從保護、維護、發(fā)展好最廣大人民根本利益出發(fā)，多為民辦實事好事，讓群眾通過創(chuàng)建得到更多實惠。同時，通過廣泛深入地發(fā)動群眾、組織群眾，把群眾中的創(chuàng)建熱情和積極性充分調(diào)動起來，更加自覺主動地關(guān)心創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建，并不斷在鞏固、提高、發(fā)展上下功夫、創(chuàng)特色、打品牌，切實以創(chuàng)建工作的新進展、新突破、新成效，提升三個文明建設(shè)水平，推進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、創(chuàng)建省級文明縣城，是進一步樹立*良好形象、增強我縣綜合競爭力的重要途徑?，F(xiàn)在，各個縣城、各個地區(qū)、各個城市之間的競爭已不僅僅是經(jīng)濟實力的競爭、區(qū)位優(yōu)勢的競爭，同時也是文明環(huán)境的競爭、市民素質(zhì)的競爭，還包括了生態(tài)、人居和創(chuàng)業(yè)條件的競爭。文明縣城考評體系中的“六大環(huán)境”的考評內(nèi)容的設(shè)置也證明了這一點。因此我們要通過深化創(chuàng)建活動，促進縣城建設(shè)，改善縣城環(huán)境，加強縣城管理，進一步開展以“文明*、和諧*、活力*”為主題的創(chuàng)建活動；進一步營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，樹立*的良好形象，打出*的文明品牌，切實在千帆競發(fā)、百舸爭流中增創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展。

總之，創(chuàng)建省級文明縣城是一件事關(guān)長遠、事關(guān)全局的大事，是全縣上下深入貫徹落實“三個代表”重要思想，整體推進三個文明建設(shè)，全面建設(shè)小康社會的重要工作。各級各部門一定要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，自覺把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，全面統(tǒng)籌推進，以志在必得的信心和決心開創(chuàng)新局面。

二、明確目標、突出重點、創(chuàng)出特色，不斷提高爭創(chuàng)工作的檔次和水平

創(chuàng)建省級文明縣城是一項社會系統(tǒng)工程，涉及我縣建設(shè)、管理的各個方面，內(nèi)容很多、任務(wù)很重。因此各級各部門、各單位一定要以高度負責、只爭朝夕的態(tài)度，以求真務(wù)實、盯緊抓實的作風(fēng)，緊抓不放、一抓到底，強力推進，務(wù)求實效。

1、明確要求、突出重點、真抓實干。文明縣城考評的項目200多個指標，每一個指標都是硬任務(wù)，絕對不能搞形式，擺花架子，更不能為創(chuàng)建而創(chuàng)建，搞所謂的形象工程，做表面文章，一定要腳踏實地，扎扎實實地做好每一項創(chuàng)建工作。要在增強創(chuàng)建工作的凝聚力上下功夫，在創(chuàng)新機制體制提高創(chuàng)建工作整體水平上下功夫，在落實執(zhí)政為民、求真務(wù)實要求推動各項工作上下功夫。重點要抓五個方面：一是集中精力加快發(fā)展。要堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，從構(gòu)建“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)港口城市”的戰(zhàn)略高度，認真審視、找準抓住發(fā)展自己的切入點、著力點，全面落實推進加快發(fā)展的工作重點和各項措施，堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，力求在促進我縣經(jīng)濟快速發(fā)展、爭創(chuàng)省級文明縣城等方面取得新的突破。二是始終堅持以人為本。要進一步抓好縣城規(guī)劃、建設(shè)、管理的各項工作，著力抓好政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境等建設(shè)，進一步把人的積極性和聰明才智充分調(diào)動發(fā)揮起來，形成萬眾一心爭發(fā)展、抓創(chuàng)建的濃厚氛圍和良好局面。三是注重提高公民素質(zhì)。大力加強公民道德教育和建設(shè)，加強思想政治工作和輿論引導(dǎo)，建立新型的社會主義榮辱觀，樹立開拓創(chuàng)業(yè)精神和市場競爭意識，增強法律意識和法制觀念，抓好誠信教育和科學(xué)文化建設(shè)，加強和改進未成年人的思想道德建設(shè)，形成講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)的社會風(fēng)尚，努力提高市民的整體文明素質(zhì)。四是深化創(chuàng)建共建活動。廣泛深入開展各類創(chuàng)建活動，改進方法、豐富內(nèi)涵，建管并舉、提高品位，突出特色、全面推進，今年要著力抓好“創(chuàng)文明行業(yè)，建滿意窗口”、“創(chuàng)文明社區(qū)，建溫馨家園”、“建優(yōu)美環(huán)境，創(chuàng)文明縣城”等“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，進一步提高我縣的創(chuàng)建水平。五是務(wù)必做到執(zhí)政為民。切實把群眾的呼聲作為創(chuàng)建工作的第一信號，圍繞群眾關(guān)注的熱點難點問題，采取有效措施，認真加以解決，真心實意地為群眾辦實事、辦好事，使創(chuàng)建工作更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，切實讓群眾通過創(chuàng)建得到實惠，在參與創(chuàng)建中實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

2、與時俱進、大膽創(chuàng)新、爭創(chuàng)特色。全面提高創(chuàng)建水平，重在發(fā)展，重在創(chuàng)新，重在特色。面對日益形成的以區(qū)域經(jīng)濟為特色的競爭格局和發(fā)展態(tài)勢，我們一定要按照解放思想、實事求是、與時俱進的要求，既要繼承發(fā)揚，又要開拓創(chuàng)新，特別要注重思路創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，切實做到在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高。這方面需要研究探討的課題很多，當前，重點要在以下五個方面創(chuàng)新拓展、形成特色、取得突破：一是在創(chuàng)建工作的核心內(nèi)容方面。把精神文明建設(shè)與全面建設(shè)小康社會實踐聯(lián)系起來，把以人為本、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求落實到強縣富民、發(fā)展霞浦的具體過程之中，致力于樹立敢拼敢上、創(chuàng)先爭優(yōu)的開拓創(chuàng)新精神，致力于營造搶抓機遇、加快發(fā)展的濃厚氛圍，致力于建立運轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的工作機制，致力于形成全面、協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的整體合力。二是在創(chuàng)建工作的機制體制方面。突出共建，創(chuàng)新載體，從共建文明單位、文明窗口、軍民共建、行業(yè)共建、城鄉(xiāng)共建等，進一步向深度、廣度發(fā)展，努力在共建的內(nèi)容、形式、范圍以及領(lǐng)域等方面都有所創(chuàng)新，形成特色，使創(chuàng)建工作機制體制更加適應(yīng)時代的發(fā)展要求，更加符合人民群眾的根本利益。三是在創(chuàng)建工作的重點推動方面。

堅持項目帶動，重在建設(shè)。經(jīng)濟建設(shè)要抓項目，精神文明建設(shè)也要有項目。要通過精心設(shè)計、強力推進一系列創(chuàng)建活動和項目，帶動人的素質(zhì)養(yǎng)成，帶動縣城環(huán)境的改善，帶動整個創(chuàng)建水平的提高。四是在創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面。在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加重視社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做到思想道德教育與依法管理協(xié)調(diào)起來，把人人參與創(chuàng)建活動和法制化管理有機結(jié)合起來，既抓誠信教育，又抓法制教育，通過有形和無形的教育來推動發(fā)展。不斷促進全社會形成合力、齊抓共管，促進方方面面統(tǒng)一步調(diào)、共同攻關(guān)，促進廣大群眾自覺參與、踴躍推進。五是在創(chuàng)建工作的本質(zhì)要求方面。堅持求真務(wù)實，突出實效，把創(chuàng)建工作的方方面面落實到“滿意在霞浦”上。通過縣城環(huán)境的配套建設(shè)和綜合治理，完善縣城整體功能和社會服務(wù)體系；通過軟件項目和教育活動的深入開展，提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展；通過深化機關(guān)效能建設(shè)，開展營造經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)良環(huán)境專項整治，切實在工作、生活、投資、效能、環(huán)境等各個方面都有明顯的加強，人民群眾滿意度有新的提高，塑造文明開放良好縣城形象。各級各部門都要圍繞這些方面，加大探索創(chuàng)新實踐力度，聯(lián)系各自實際，突出特色，爭創(chuàng)品牌，與時俱進，創(chuàng)造性地開展工作，努力在創(chuàng)建省級文明縣城過程中創(chuàng)出自己的新路子。

3、狠抓整改、健全機制、常抓不懈。創(chuàng)建省級文明縣城對我們來說不僅僅是為了拿一塊牌子、爭取一項榮譽，更重要的是要通過開展這項活動，努力營造一個有利于*更快更好發(fā)展的綜合社會環(huán)境，盡快形成一個適合我縣發(fā)展的、富有生機活力的、常抓不懈的創(chuàng)建機制。應(yīng)該看到，經(jīng)過上一屆的創(chuàng)建省級文明縣城的實踐和探索，我縣已經(jīng)初步建立起了一套創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭的標準、細則和工作檢查、考評的制度，健全了目標管理機制、投入保障機制、齊抓共管機制、競爭激勵機制，創(chuàng)建工作在不斷的規(guī)范化、制度化，但同時我們也很清楚我們現(xiàn)有的創(chuàng)建水平和工作，與省級文明縣城的標準和省文明辦的要求還有相當差距。我們一定要認清形勢，既看到成績，又正視差距，抓住機遇，乘勢而上，通過這次創(chuàng)建省級文明縣城活動，進一步總結(jié)經(jīng)驗、形成亮點，切實建立起一整套時代感強、特色明顯、充滿活力的創(chuàng)建工作長效機制，不斷提高創(chuàng)建工作水平。要認真對照省級文明縣城的標準和要求，一方面，對需要提前建設(shè)的硬件項目，抓緊統(tǒng)籌規(guī)劃、落實項目、責任到人、加緊實施，不斷提升縣城功能和文化品位；另一方面，對必須完善的軟件項目，要逐一明確措施和辦法，選準抓住行之有效的活動載體，組織相關(guān)部門、單位、行業(yè)和重點部位開展聯(lián)合攻關(guān)。當前，特別要針對縣城管理等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊開展城建管理和市容市貌的集中整治，把突擊性的專項整治與經(jīng)常性的制度建設(shè)結(jié)合起來，把思想道德素質(zhì)教育與依法治縣、依法管理結(jié)合起來，促進我縣建設(shè)和管理上檔次、上水平，出經(jīng)驗、創(chuàng)特色、見成效。

4、全員參與，爭先創(chuàng)優(yōu)，共同發(fā)展。為了鞏固提高我縣的創(chuàng)建水平，促進全員參與，今年我縣擬組織開展九個主題的“爭先創(chuàng)優(yōu)”競賽活動，謀求全縣范圍內(nèi)的共同發(fā)展。一是開展“創(chuàng)文明行業(yè)，建滿意窗口”“爭先創(chuàng)優(yōu)”競賽活動。這是為了進一步激發(fā)行業(yè)單位、行業(yè)窗口工作人員的積極性和工作熱情，營造“事爭先進、業(yè)爭一流、相互激勵、相互促進，為實現(xiàn)目標奮力拼搏”的良好工作氛圍，達到推動單位工作目標的順利實現(xiàn)，促進工作上新的水平。二是開展“門前五包，門內(nèi)達標”“爭先創(chuàng)優(yōu)”競賽活動。這是為了實現(xiàn)縣城區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美的的有效措施。三是開展“工作爭先，服務(wù)爭先，業(yè)績爭先”行業(yè)“爭先創(chuàng)優(yōu)”競賽活動。這是各行業(yè)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“講文明、樹新風(fēng)”和“建設(shè)誠信霞浦”為主題的活動，以“服務(wù)人民，奉獻社會”為宗旨，以創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，展示我縣文明創(chuàng)建成果，推動行業(yè)創(chuàng)建再上新臺階，以一流服務(wù)質(zhì)量為我縣的各項建設(shè)提供有效的保障。四是開展師生“爭先創(chuàng)優(yōu)”競賽活動。

這是從“依法治教，以德立教”的高度開展創(chuàng)優(yōu)活動，旨在通過活動規(guī)范學(xué)生的行為，提高教育質(zhì)量，通過活動加強家校的配合，開展“小手拉大手”活動，讓孩子們的小手拉起家長們的大手，投入到縣城環(huán)境治理中去；掃除衛(wèi)生死角、改變衛(wèi)生陋習(xí)，關(guān)心個人衛(wèi)生、關(guān)心家庭衛(wèi)生、關(guān)心社區(qū)衛(wèi)生，維護城區(qū)的悅目形象；幫助家長學(xué)習(xí)文明公約的各條內(nèi)容，督促他們踐行文明公約；通過“小手拉大手”活動達到了以學(xué)生影響家庭，以家庭帶動社會的目的，對于創(chuàng)建和諧、文明、健康向上的政治和社會環(huán)境，起到積極的推動作用，使文明之事廣行，文明之風(fēng)廣播。五是開展“文明執(zhí)政，誠信服務(wù)，機關(guān)整治”“爭先創(chuàng)優(yōu)”競賽活動。通過開展活動促進政令暢通，規(guī)范行政行為，積極參與到創(chuàng)城工作中來。六是開展“創(chuàng)文明社區(qū)，建溫馨家園”“爭先創(chuàng)優(yōu)”競賽活動。通過活動爭創(chuàng)文明社區(qū)、文明樓院、文明巷弄活動。七是開展“建優(yōu)美環(huán)境，創(chuàng)文明縣城”城區(qū)管理職能部門履職“爭先創(chuàng)優(yōu)”競賽活動。通過活動落實城區(qū)管理定人、定崗、定責的“三定”措施，提高城區(qū)管理的整體水平。八是“包社區(qū)、包路段，分兵把口，落實城區(qū)‘五項整治’”“爭先創(chuàng)優(yōu)”競賽活動。這個競賽活動是我縣落實“五項整治”的一個成功經(jīng)驗，在創(chuàng)城考評驗收沖刺期間我縣舉全城之力開展了“分兵把口”的責任機制收到了顯著的成效，讓老百姓感受到了我們的縣城原來也可以這么美好，讓老百姓看到了創(chuàng)建文明縣城的成效和信心。因此，今年要把這種機制作為長效的管理辦法完善起來，固定下來，并延續(xù)下去，作為一種競賽活動蓬勃地開展起來。九是“十村示范，百村整治”“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。這個競賽活動是以全面推進“以城帶鄉(xiāng)”的深入開展為發(fā)展目標，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和“多予少取放活”方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步把全縣農(nóng)村建設(shè)成為富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村。以上九項“爭先創(chuàng)優(yōu)”競賽活動，將使我縣的整體創(chuàng)建水平得到進一步提高，加快文明縣城創(chuàng)建的步伐。

三、明確責任、強化措施、齊抓共管，確保爭創(chuàng)省級文明縣城各項工作落到實處

加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實責任，齊抓共管，是創(chuàng)建工作全面順利開展的有效方法和重要保證。沒有這一條，創(chuàng)建省級文明縣城就會成為一句空話。

1、要確保領(lǐng)導(dǎo)責任到位。各級各部門要樹立大局意識，強化對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，帶頭履行職責，帶頭搞好協(xié)調(diào)，帶頭推進落實，確保政令暢通、高效運作，確保各項工作扎實有序地推進。各責任單位一定要盡快制定相應(yīng)的工作方案，明確工作標準、時限要求、具體措施和有關(guān)責任人，做到層層有人抓，事事有人管，一級抓一級，一級對一級負責，真正做到思想認識、領(lǐng)導(dǎo)力量、工作班子、具體措施、創(chuàng)建合力和保障機制“六個落實”。為了更好的做好創(chuàng)城工作今年創(chuàng)城辦的內(nèi)設(shè)科室作了相應(yīng)的調(diào)整，保留綜合科和督查科。撤消法制科，把法制原有的一個人員合并到協(xié)作科。新設(shè)立一個創(chuàng)建科。以此加大對城區(qū)管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的力度?？h創(chuàng)城委將組織有關(guān)部門單位開展經(jīng)常性督促檢查，由創(chuàng)城辦按照縣委、縣政府的《*縣城區(qū)管理職能部門單位業(yè)務(wù)包干責任制》的相關(guān)條文制定《關(guān)于落實城區(qū)管理職能部門單位責任制跟蹤督查操作標準》，由縣委、縣政府聘請縣人大代表、政協(xié)委員各10名，作為城區(qū)管理評議、監(jiān)督員每月對城區(qū)各職能部門進行重點整治項目的檢查考評。同時組織社區(qū)居委會對職能延伸社區(qū)部分進行月考評，創(chuàng)城辦督查科采取日巡查制度。創(chuàng)城辦要對創(chuàng)建活動的進展情況進行跟蹤督辦，及時通報情況。對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮，影響全縣創(chuàng)建整體效果和整體進度的責任單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要給予批評教育，限期整改，問題突出的要追究領(lǐng)導(dǎo)責任。

2、要確保輿論宣傳到位。要采取群眾喜聞樂見、富有成效的各種形式和辦法，多渠道、多層次開展宣傳活動，深入宣傳，廣泛發(fā)動，強勁造勢，不留死角，使全縣人民都能了解創(chuàng)建省級文明縣城的必要性、重要性和緊迫性，都能認識到自己在創(chuàng)建活動中的作用和責任，真正做到創(chuàng)建意義、創(chuàng)建目標、創(chuàng)建標準、創(chuàng)建要求和文明規(guī)范“五個明確”，真正使創(chuàng)建活動家喻戶曉，深入人心，成為市民的自覺行為，形成人人關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建活動的良好氛圍。電視臺、廣播電臺、網(wǎng)站等新聞媒體要發(fā)揮宣傳主渠道作用，加大對創(chuàng)建省級文明縣城活動的宣傳力度，開設(shè)專題報道，擴大宣傳覆蓋面，加強輿論監(jiān)督，及時報道創(chuàng)建活動的工作進度，宣傳創(chuàng)建過程中的先進典型、經(jīng)驗和做法，并針對創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的熱點問題展開討論，幫助人們解疑釋惑，提高認識，統(tǒng)一思想，形成共識。同時對創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的“不作為”、“中梗阻”現(xiàn)象，經(jīng)教育仍不整改的，要予以曝光，引以為誡，以推動創(chuàng)建活動的順利開展。

3、要確保干部群眾參與到位。群眾是創(chuàng)建省級文明縣城的主體，也是創(chuàng)建省級文明縣城的直接受益者。從這個角度和意義來看，創(chuàng)建活動的廣度和深度，最終取決于人民群眾的參與程度。因此，要充分調(diào)動干部群眾參與創(chuàng)建的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)群眾投身創(chuàng)建的智慧和熱情，營造群眾性創(chuàng)建的良好氛圍。今天座談會后，各級各部門要采取各種形式，結(jié)合本職工作，進行層層動員，廣泛發(fā)動，使全縣人民的思想和行動自覺地統(tǒng)一到創(chuàng)建省級文明縣城工作上來，使廣大機關(guān)干部、企事業(yè)職工、社區(qū)居民、農(nóng)村群眾、學(xué)校學(xué)生、部隊官兵都積極行動起來，同時也要讓企業(yè)、個體戶及外來務(wù)工人員都自覺行動起來，積極投身于創(chuàng)建活動中，人人爭做縣城的主人翁，人人都為創(chuàng)建省級文明縣城做貢獻、添光彩。只有這樣，才能使創(chuàng)建省級文明縣城這項工作具有實實在在的意義，也才能真正體現(xiàn)“創(chuàng)建為民、群眾創(chuàng)建”的真諦。

4、要確保組織協(xié)調(diào)到位。落實創(chuàng)建各項工作任務(wù)，確保創(chuàng)建目標順利實現(xiàn)，需要全縣上下、各行各業(yè)、各級各部門統(tǒng)一步調(diào)、密切配合，組織全社會方方面面力量共同參與，才能抓出成效。一要加強協(xié)調(diào)。縣創(chuàng)城辦既是規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作的重要部門，又是直接組織和參與各項創(chuàng)建活動的議事、辦事機構(gòu)，必須切實負起組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的責任。各成員單位、各測評項目責任領(lǐng)導(dǎo)、責任部門，都要按照各負其責、齊抓共管的要求，對每項任務(wù)明確具體要求，量化分解指標，制定工作標準，建立督促檢查反饋制度，做到工作有人抓、任務(wù)有人落實、問題有人解決，深入扎實地做好各項工作。二要密切配合。創(chuàng)建工作涉及上下左右、條條塊塊、方方面面，各級、各部門都要按照創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署和要求，把本職工作與創(chuàng)建工作有機結(jié)合起來，把行業(yè)創(chuàng)建與社區(qū)創(chuàng)建有機結(jié)合起來，把自身發(fā)展與社會發(fā)展有機結(jié)合起來，主動協(xié)調(diào)配合，加強統(tǒng)籌推進。特別是對難度大、交叉扯皮多的問題，容易產(chǎn)生漏洞的環(huán)節(jié)，更要注重溝通聯(lián)系，互相尊重、互相理解、互相支持，積極主動、承擔責任、多做工作，促進矛盾問題的有效解決。三要狠抓落實。對創(chuàng)建工作中的困難和問題，要充分發(fā)揮各部門、社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成合力，攻堅克難，一件一件事情、一個一個環(huán)節(jié)、一項一項任務(wù)抓深入、抓具體、抓到位。對涉及創(chuàng)建工作全局的重大問題，創(chuàng)城辦要定期或不定期地組織有關(guān)單位、相關(guān)部門通過聯(lián)席會議、專題會議或現(xiàn)場辦公會議等形式，及時加以研究解決。總之，凡是有利于創(chuàng)建的工作要多做、全力做、大家做、認真做，真正形成創(chuàng)建的強大合力，推動各項目標任務(wù)的落實。

四、立足實際、夯實基礎(chǔ)、謀求實效，切實做好文明社區(qū)的創(chuàng)建工作

今天的座談會還有一個重點，就是討論、研究文明社區(qū)（小區(qū)）的創(chuàng)建工作，探討提高創(chuàng)城工作的實效性，通過職能延伸，拓展全民參與的空間。

1、創(chuàng)建文明社區(qū)是創(chuàng)城工作的一個重要組成部分。社區(qū)是縣城居民的聚居地。社區(qū)的文明程度充分體現(xiàn)了一個地方的綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力。我們要充分認識開展“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動的重要性和必要性。首先，開展“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動是構(gòu)建和諧社會的必然要求。隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入和城區(qū)屬地管理機制的快速推進，縣城居民與所在社區(qū)的關(guān)系越來越密切，社區(qū)承擔的各種職能越來越多，居民群眾對社區(qū)服務(wù)的要求也越來越高?？梢哉f，在市場經(jīng)濟條件下，社區(qū)的作用比以往任何時候都要顯得突出。而且，由于社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益格局、就業(yè)方式的多樣化，使城市社會還面臨著許多新情況、新問題。如：社會弱勢群體的生活問題，流動人口的管理問題等。這些問題如果處理不好，解決不當，勢必增加縣城的不穩(wěn)定因素。因此，以“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動為抓手，不斷提高基層社區(qū)綜合管理能力，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會的時代要求。其次，開展“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動是社區(qū)群眾的共同愿望。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們物質(zhì)生活水平的提高，越來越多的社區(qū)居民關(guān)心、在乎社區(qū)的建設(shè)，迫切希望政府能為廣大居民提供一個更為舒適、更為優(yōu)越的居住環(huán)境。廣大群眾是城區(qū)三大文明建設(shè)的推動者和實踐者，他們有義務(wù)投身于城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，同樣也有權(quán)利享受優(yōu)美舒適的人居環(huán)境、豐富多彩的文化生活、穩(wěn)定安全的社會秩序。因此，深入開展“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動，是一件順民意、民心的大好事。我們一定要把這件好事辦實辦好，讓社區(qū)群眾真正得到實惠。

2、豐富社區(qū)創(chuàng)建內(nèi)容，提高社區(qū)創(chuàng)建水平。從第一輪的創(chuàng)城工作中我們深切的體會到群眾的力量是無窮的，在今年3月初沖刺迎檢階段我們的“分兵把口”的做法就充分地證明了這一點，沒有社區(qū)的全員參與，沒有縣直各機關(guān)單位的努力，我們的縣城總體形象就無法得到滿分的好成績。因此，社區(qū)在創(chuàng)城工作中已經(jīng)突顯它的優(yōu)勢，社區(qū)建設(shè)、管理職能的延伸勢在必行。一是不斷創(chuàng)新，推進社區(qū)建設(shè)。爭創(chuàng)“文明社區(qū)”是一個逐步推進的過程。各級組織要牢固確立“以人為本、求真務(wù)實、居民滿意”的創(chuàng)建理念，從著力加大社區(qū)硬件建設(shè)投入；著力強化社區(qū)環(huán)境綜合治理；著力提高社區(qū)綜合服務(wù)水平；著力提高社區(qū)居民文明素質(zhì)；著力拓展社區(qū)結(jié)對共建機制；著力發(fā)揮社區(qū)黨組織的核心作用；著力提高社區(qū)干部的工作水平等方面入手，結(jié)合“六進社區(qū)”等活動，全面推進我縣基層社區(qū)建設(shè),為社區(qū)居民創(chuàng)造一個舒心、安心、放心的生活環(huán)境。二是立足實際、職能延伸進社區(qū)。上一輪的創(chuàng)建省級文明縣城工作已告一段落，但對于創(chuàng)城成果的保持并不盡如人意：如“城市牛皮癬”特別是社區(qū)小巷“牛皮癬”仍然嚴重；社區(qū)內(nèi)肩挑手提、流動占道經(jīng)營、社區(qū)內(nèi)大街小巷車輛亂停靠、社區(qū)內(nèi)的飲食小酒樓、擺攤設(shè)點占道經(jīng)營這些現(xiàn)象仍屢禁不止；社區(qū)內(nèi)大街小巷戶外廣告亂貼掛問題仍然存在；社區(qū)小巷衛(wèi)生環(huán)境保潔較差等都是當前反映較強烈，急需解決的問題。因此，我們要求城建監(jiān)察大隊要下派人員進駐社區(qū)，同社區(qū)工作人員一同對社區(qū)內(nèi)的“牛皮癬”問題，肩挑手提占道經(jīng)營問題，大街小巷戶外廣告問題進行全面的整治，這樣既解決了社區(qū)的執(zhí)法權(quán)的問題，又解決了城建監(jiān)察大隊人力不足問題；交警大隊要派人員掛社區(qū)，同社區(qū)工作人員一起對社區(qū)內(nèi)大街小巷車輛亂停亂放問題進行有效的整治；工商部門要把在社區(qū)內(nèi)開辦飲食小酒樓、擺攤設(shè)點先由社區(qū)規(guī)劃、建議、審批作為辦理工商營業(yè)執(zhí)照的前置條件；環(huán)衛(wèi)所在二級環(huán)衛(wèi)體制沒有改革之前，包干、下派在社區(qū)的環(huán)衛(wèi)工人要接受環(huán)衛(wèi)所和社區(qū)的雙重管理和監(jiān)督，并充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)監(jiān)察的力度；社區(qū)要辦好市民教育學(xué)校，加強對市民的教育，提高市民的整體素質(zhì)；各駐區(qū)單位要發(fā)揮積極的作用，同社區(qū)共同探討和解決社區(qū)內(nèi)的事物，為社區(qū)的創(chuàng)城工作提供強有力的保障，真正做到共駐共建，資源共享。將城區(qū)管理部門單位的管理職能延伸到社區(qū)，可以擴大管理面，細化管理點，加大管理力度，擴大管理隊伍，能更有力地采取措施，形成有效管理機制，將各項整治工作落到實處，做到有效維持。

3、采取有效的機制全面推進社區(qū)的創(chuàng)建工作?！拔拿魃鐓^(qū)”爭創(chuàng)活動是一項實踐性和綜合性很強的工作，涉及到縣城經(jīng)濟和社會的方方面面，需要大家上下同心同德，共同奮斗。一是齊抓共管，形成合力。要組織開展好“創(chuàng)文明社區(qū)，建溫馨家園”“爭先創(chuàng)優(yōu)”競賽活動。社區(qū)文明競賽活動要從市民教育、家庭教育、小區(qū)創(chuàng)建三個方面進行。首先是開展爭做文明市民活動。組織廣大市民自覺遵守《*縣市民文明公約》和《*縣城區(qū)“十不準”行為規(guī)范》。其次是開展爭創(chuàng)“五星級”家庭活動。引導(dǎo)每個家庭做到鄰里團結(jié)、家庭和睦、崇尚文化、講究衛(wèi)生、遵紀守法。并且把“門前五包，門內(nèi)達標”結(jié)合起來。其三是開展創(chuàng)建文明居民小區(qū)活動。組織小區(qū)居民共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化管理。同時,在小區(qū)內(nèi)開展爭創(chuàng)文明樓院、文明巷弄活動。二是強化宣傳、全民參與。文明創(chuàng)建活動是一項群眾性工作，社區(qū)群眾是創(chuàng)建工作的參與者、支持者，又是創(chuàng)建成果的直接受益者，更是創(chuàng)建工作的不竭動力。要充分利用社區(qū)市民學(xué)校、閱報宣傳欄、黑板報等宣傳陣地，廣泛宣傳“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動的意義、任務(wù)和要求，努力在我縣形成人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的工作格局，推動創(chuàng)建工作早出成果、早見成效。三是分步實施，有序推進。由于各個社區(qū)基礎(chǔ)條件存有差異，在創(chuàng)建活動中，要堅持分類指導(dǎo)，逐步推進。對軟件建設(shè)過硬，硬件設(shè)施完善的先進社區(qū)，要堅持高標準、嚴要求，爭取打造成為精品社區(qū)；對中間層次的，要采取激勵和幫促措施，找準薄弱環(huán)節(jié)，做好補缺工作，促其盡快達標，提升社區(qū)建設(shè)整體水平；對綜合實力較弱的社區(qū)，要集中力量進行攻堅，促其轉(zhuǎn)變提高，形成先進上水平、中間上臺階、后進變面貌的生動局面。

同志們，新的一輪創(chuàng)建工作已經(jīng)開始，我們一定要上下一心、團結(jié)拼搏，全體動員、人人參與，真抓實干、扎實工作，為實現(xiàn)省級文明縣城的創(chuàng)建目標，推進全縣三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，做出不懈的努力和新的貢獻。