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內(nèi)容提要：本文針對近年來煤炭企業(yè)后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨的危機和發(fā)展機遇，結(jié)合×,×公司以及同行業(yè)其他單位的實際情況，從四個方面對做好后勤服務(wù)工作進行了闡述。一是對煤炭企業(yè)后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨形勢的分析。二是對現(xiàn)有的后勤服務(wù)行業(yè)進行改革，包括產(chǎn)業(yè)體制、管理理念、組織、技術(shù)和市場五大要素。三是對現(xiàn)有后勤資源的開發(fā)和利用提出解決思路，包括人力資源、資金資源和信息資源。四是綜合前述分析對做好當前煤炭企業(yè)后勤工作提出戰(zhàn)略思路。本文對當前煤炭企業(yè)推進后勤服務(wù)體系改革，實現(xiàn)后勤的產(chǎn)業(yè)化、市場化，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力都具有十分重要的借鑒意義。

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的深入和發(fā)展，國有煤炭企業(yè)在后勤改革方面進行了許多有益的探索和嘗試，也取得了一定的效果，但總的來講步子不大，進展不快，力度不夠，難點較多，配套跟進困難。要真正解放和發(fā)展煤炭企業(yè)后勤生產(chǎn)力，減輕企業(yè)負擔，真正達到精干主體、分離輔助，使煤炭主業(yè)和輔業(yè)分離良性互動發(fā)展，要真正搞好國有煤炭企業(yè)后勤的改革，仍需我們進行認真的思考。

一、對煤炭企業(yè)后勤服務(wù)面臨危機和機遇的思考

我國已加人wto，我國煤炭企業(yè)也已面臨更加激烈的競爭。這種競爭既有來自國內(nèi)的，也有來自國際的，既有同行業(yè)的競爭也有相鄰行業(yè)的競爭。煤炭企業(yè)能否在競爭中取得優(yōu)勢，就要看其能否丟掉沉重的包袱，輕裝上陣了。

煤炭行業(yè)與國內(nèi)其他行業(yè)相比，有很大的不同。煤炭行業(yè)一般遠離大城市，地域偏隅，其特殊的環(huán)境造成了特殊的企業(yè)功能。與一些在城而建的企業(yè)相比，后勤服務(wù)功能更全，也更不易甩開，因此與其他行業(yè)競爭也必然有很大的不利因素。形勢已將煤炭企業(yè)推到了如臨深淵的境地，要想在市場競爭中取勝，就只有甩掉沉重的包袱，以輕盈的身手越過這層層障礙。煤炭企業(yè)后勤改革雖已呼喚多年，卻進展緩慢，拿我們××公司來說，非煤產(chǎn)業(yè)總公司下屬的二級單位多達十幾家，職工近4000人，尤其是學(xué)校、醫(yī)院等后勤服務(wù)單位人滿為患，從公司成立之初到現(xiàn)在已三年多時間，學(xué)校和醫(yī)院向地方移交仍未取得實質(zhì)性進展，非煤公司所辦的一些實業(yè)也處在小規(guī)模、粗放式管理，從整體尚未扭轉(zhuǎn)虧損經(jīng)營的狀況。這里除有一些客觀因素外主要是仍用觀望等待的態(tài)度來工作，后勤不是積極去開拓市場，開辟經(jīng)濟增長點，仍想依賴主業(yè)的施舍度日，主業(yè)則是對后勤欲放又舍不得，對于目前效益較好的企業(yè)更是如此，須不知越是在市場形勢好的時候，越是實施大刀闊斧改革的最佳時機。在這一時期，企業(yè)具有一定的經(jīng)濟支持，職工具有較強的承受能力，機會稍縱即逝，錯過了這個黃金時期，就會喪失改革的主動權(quán)，將來只會給企業(yè)帶來沉重的負擔，等到整個企業(yè)被拖垮時再行動，為時已晚。在市場競爭中，時間是永恒的主題，誰贏得了時間，誰就可取得主動。我們已經(jīng)感受到后勤改革的必要性和緊迫性，趁國家近年來出臺了對后勤服務(wù)行業(yè)改革有利的政策、市場還有空間的時候，我們更要加快后勤改革的步伐。

二、對煤炭企業(yè)后勤服務(wù)改革的認識和思考

國有煤炭企業(yè)后勤體制的改革是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。后勤從煤炭企業(yè)中分離出去，可強化煤炭企業(yè)的經(jīng)濟職能，幫助大中型國有煤炭企業(yè)走出困境；同時也可盤活企業(yè)資產(chǎn)，分流下崗職工。從人的發(fā)展角度看，通過重視以服務(wù)業(yè)為特性的第三產(chǎn)業(yè)，提高人的生活質(zhì)量，體現(xiàn)以人為中心的生活發(fā)展觀，是未來經(jīng)濟發(fā)展圍繞的重要課題。在中國后勤是一個較大的產(chǎn)業(yè)，目前全國企業(yè)后勤服務(wù)行業(yè)擁有兩千多萬職工，占有上萬億的資產(chǎn)，有著推動社會經(jīng)濟的巨大潛能。企業(yè)后勤改革從1992年鄧小平南巡講話和黨的十四大確定社會主義市場經(jīng)濟的改革目標后全面展開至今已經(jīng)過了多年的探索，在不斷的創(chuàng)新中穩(wěn)步前進。同志說過“創(chuàng)新是一個民族的靈魂”，分析這些創(chuàng)新特點，對我們?nèi)A亭煤業(yè)集團今后的后勤服務(wù)改革工作大有禪益。

第一，煤炭企業(yè)后勤產(chǎn)業(yè)體制的創(chuàng)新。

應(yīng)用市場規(guī)律，適者生存的原則，適合煤炭企業(yè)后勤特點且較有活力的企業(yè)制度大體是有限責任公司、股份有限公司、股份合作制三種。在摸清家底，核實資金的前提下，根據(jù)主業(yè)的特點和職工的意愿，按照市場規(guī)則合理選定，真正實現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)為紐帶的資本擴張與運營。在這方面有許多成功的例子可以借鑒。峰峰礦務(wù)局首先根據(jù)國退民進的改革思路，由職工個人入股買斷了原牛奶場，以股份制的形式組建了高蓋乳業(yè)有限責任公司，與原企業(yè)徹底脫離，注冊為獨立的法人經(jīng)濟實體，通過一段時間的試運行，效果比較理想。他們同時還對下屬的涂料廠、香格里拉餐廳、大棚蔬菜基地等經(jīng)營攤點試行了內(nèi)部模擬股份制，實行經(jīng)濟上獨立運行，行政管理上統(tǒng)一管理的運營機制，取得了較滿意的效果。再例如，我們××非煤產(chǎn)業(yè)總公司在“抓項目，促發(fā)展”的新一輪改革中，著力對新上馬的經(jīng)濟實體引進現(xiàn)代企業(yè)制度，按照企業(yè)持大股、吸納社會資金入股的思路，建成了××、××等實體，收到了良好的經(jīng)濟效益和管理效益?？梢姡诤笄诟母镏懈愎兄婆c多種所有制形式并存的體制改革是很有必要的。

第二，煤炭企業(yè)后勤組織的創(chuàng)新。

原來煤炭企業(yè)的后勤作為煤炭企業(yè)的附屬部門，其組織完全圍繞煤炭企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)置，其運作必然以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的行政命令為原則。這種管理組織的結(jié)果是后勤缺乏主動創(chuàng)新意識，管理方式呆板，效益低下，面對社會后，顯然難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。后勤服務(wù)作為商品，在逐步與煤炭主業(yè)分離后。要想在日益激烈的市場競爭中生存下去，就必須建立一個適合后勤發(fā)展的，適應(yīng)市場競爭需要的，易于管理的組織機構(gòu)。

第三，后勤市場的創(chuàng)新。

當人們的溫飽解決以后，生活理念和要求必然提高，圍繞以人為中心的發(fā)展，服務(wù)需求的蘊藏極大，服務(wù)產(chǎn)業(yè)有著廣闊的前景。比如企業(yè)內(nèi)的社區(qū)服務(wù)就是一個具有很大潛力的大市場，例如快餐配送、半成食品加工、物業(yè)家政管理、接送服務(wù)、衣物洗滌、家庭病床及保健服務(wù)、鐘點工等等許多項目都急待開發(fā)。目前主要問題還是經(jīng)營機制不能適應(yīng)市場需求，例如××小區(qū)內(nèi)開辦的職工餐廳生意日漸清淡，但與××隔路相對的××餐飲園卻是顧客爆滿，私營業(yè)主開辦的洗衣店如雨后春筍爭先恐后的出現(xiàn)，與這種現(xiàn)象相對比，我們的非煤公司還有好多崗位是一崗多人，面臨著減人分流的尷尬境地?？梢赃@么說，后勤產(chǎn)業(yè)不是“產(chǎn)品沒市場，而是市場沒產(chǎn)品”。開拓思維，大膽實踐是后勤市場創(chuàng)新的要求。

第四，后勤的技術(shù)創(chuàng)新。

后勤工作看來非常古老，似乎無高技術(shù)可言，但恰恰是在這個領(lǐng)域，更需要技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。如食品的精制、保鮮，各種現(xiàn)代家用及辦公設(shè)備的維修和保養(yǎng)，生活美化的各種裝飾技術(shù)等等，都需要高新技術(shù)的支持及從業(yè)人員具有較高的文化素質(zhì)和解決實際問題的能力?！痢辽罘?wù)公司兩名管道技工自行研制了高效管道疏通器，先后解決了幾起管道堵塞的技術(shù)難題，受到了廣大職工家屬的廣泛好評，充分證明了技術(shù)創(chuàng)新在后勤服務(wù)工作中的重大作用。所以，只有加強技術(shù)創(chuàng)新的實踐，我們才能給市場提供技術(shù)先進、質(zhì)量可靠、價格便宜的服務(wù)產(chǎn)品，才有很強的競爭力，后勤產(chǎn)業(yè)才能得到發(fā)展。

第五，后勤管理理念的創(chuàng)新。

任何一項工作要取得成功，必須要有正確的理念來指導(dǎo)。后勤管理理念的創(chuàng)新是伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會科技的進步而發(fā)展的，服務(wù)的社會商品化、有價化的觀點是對傳統(tǒng)輔助配合觀點的一個重大的突破，是一個偉大的創(chuàng)新。商品理念的引入，使得我們對于后勤服務(wù)的管理，完全可以借助產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的管理方法和運作機制，比如程序化的服務(wù)工作、服務(wù)精品意識、服務(wù)后的服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量的回訪、服務(wù)的培訓(xùn)等等，質(zhì)量標準體系的思想及標準也完全可運用于服務(wù)這一產(chǎn)品，后勤管理的思維天地就大大擴展了，這些使得后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展如同商品的發(fā)展同樣迅速。目前我們××更新后勤管理理念，對后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)正在積極實施關(guān)聯(lián)交易改革，將后勤服務(wù)的價值轉(zhuǎn)化為商品價值，實行有償服務(wù)，使后勤的生產(chǎn)輔助性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方灰仔再|(zhì)，這項改革一旦實現(xiàn)，將使后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)直接面對服務(wù)對象，接受準市場規(guī)律的約束和消費者的檢驗，為后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范營運、強筋健骨，逐步走向更加廣闊的市場創(chuàng)造先決條件，其重大意義不言而喻。

三、開拓煤炭企業(yè)后勤資源

煤炭企業(yè)后勤產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必然要以一定的資源儲備為基礎(chǔ)。資源一般包括人力資源、物質(zhì)資源以及信息資源，在物質(zhì)資源中包括資本貨幣資源。

1、人力資源

通常都說市場競爭歸根到底是人才的競爭，由于國有煤炭企業(yè)計劃經(jīng)濟時代的管理特點，使得從事后勤工作的人員的文化程度、體能特點都相對弱一些，實際上承擔了主業(yè)的福利安置，市場競爭初期崗位精簡下的富裕人員許多也安排到了后勤部門，職工家屬中的照顧人員也到了后勤部門，總體看來后勤部門的人員素質(zhì)相對較低，這給后勤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來重大的困難，但我們也應(yīng)發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢。對大多數(shù)人來說，其總體素質(zhì)和能力是基本平衡的，所不同的是偏好和特點，可以通過后天的學(xué)習和培訓(xùn)來提高和利用他們的能力。作為謀求利益最大化的企業(yè)，是社會的組成部分，社會是其生存的土壤，在市場上拼搏，需要有各種能力特點的人組成綜合能力強的隊伍，缺少任何部分都會使生產(chǎn)和經(jīng)營活動變得困難。應(yīng)該看到，我們從事后勤工作的同志的特點，由于多年的社會工作經(jīng)驗，其處理社會生活關(guān)系的能力相對是較強的，即通常所說“情商”較高，這對于市場開拓發(fā)展也是一個極為重要的優(yōu)勢。對于后勤產(chǎn)業(yè)的管理人才，以往領(lǐng)導(dǎo)層往往不太給予重視。管理人才是特殊的、關(guān)鍵的人才，要求具有較高的綜合素質(zhì)，不但要有高的“智商”，也要有高的“情商”。以往企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策，往往將企業(yè)最優(yōu)秀的管理人才放到主業(yè)，這無可厚非，但我們更要看到，后勤已作為產(chǎn)業(yè)與主業(yè)分離，它所面臨的是殘酷的市場競爭，要加入一個全新的陌生環(huán)境去拼搏創(chuàng)業(yè)，沒有較強的號召力、敏感力和應(yīng)變能力是難以適應(yīng)的，所以我們更應(yīng)該將優(yōu)秀的管理人才放到開拓新產(chǎn)業(yè)的前沿陣地。

2、物質(zhì)資源

物質(zhì)資源的基礎(chǔ)前期有國家和企業(yè)對后勤的投入，在剝離出主業(yè)、理清產(chǎn)權(quán)之后，后勤單位面臨“斷奶絕糧”的陣痛，新的開發(fā)要根據(jù)項目的特點，采用多種資本融入的經(jīng)濟途徑，其中以股份合作的方式籌集較好，特別適宜產(chǎn)業(yè)勞動密集型和資本有機構(gòu)成較低的中小型企業(yè)，通過將勞動者與資本結(jié)合起來，將按勞分配與按資分配結(jié)合起來，以追求資本效益激發(fā)員工工作的積極性，適應(yīng)我們多層次生產(chǎn)力的發(fā)展水平。利用主業(yè)的優(yōu)勢，在尚不完全規(guī)范的市場中，進行前期的資本積累，為以后后勤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下基礎(chǔ)，是目前普遍采用的有效途徑。

3、信息資源

在國際化競爭的趨勢下，信息是企業(yè)發(fā)展的一種特殊的重要的資源已被廣泛認同。信息需求是多方面的，不僅僅是經(jīng)濟信息，社會政治的信息對產(chǎn)業(yè)的影響往往更加巨大。利用行業(yè)、主企業(yè)已形成的信息網(wǎng)絡(luò)，培育發(fā)展新的信息網(wǎng)絡(luò)渠道，超前掌握國內(nèi)外未來社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和策略，是后勤服務(wù)領(lǐng)域科學(xué)決策、減少失誤、實行擴張的重要途徑。

四、煤炭企業(yè)后勤管理發(fā)展戰(zhàn)略的定位

“兵馬未動，糧草先行”，后勤工作是“前衛(wèi)”產(chǎn)業(yè)，后勤對全局決定性的影響使后勤問題具有全局性、戰(zhàn)略性。面對撲面而來的全面的后勤改革浪潮，煤炭企業(yè)必須及早進行后勤產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的研究。后勤走向社會、走向市場，必然將面對國際化激烈的競爭，優(yōu)勝劣汰是不可逆轉(zhuǎn)的市場法則。

企業(yè)如不及時了解市場的需求，不知道對手的發(fā)展狀態(tài)，就不能正確確定自己在市場中的位置，做出超前的市場預(yù)測，明確自己應(yīng)發(fā)展的領(lǐng)域和方向，制定出適應(yīng)市場和社會的戰(zhàn)略，其結(jié)果只能是走向衰亡。戰(zhàn)略制勝，發(fā)展戰(zhàn)略的研究必須不失先機，超前進行，市場一旦被別人占領(lǐng)，是很難奪回的。

作為現(xiàn)代企業(yè)家，應(yīng)當善于審時度勢，與時俱進，胸懷全局，深謀遠慮，運籌帷幄，決勝千里。目前我們××后勤產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展依托的是主業(yè)的發(fā)展，其效益的好壞在極大程度上依賴于主業(yè)的效益，獨立生存能力極為有限。當務(wù)之急是要堅決擯棄完全依賴主業(yè)的“等、靠、要”作風，放棄以前爭取上級政策扶持的“關(guān)照”思想。在認真搞好對主業(yè)的服務(wù)的同時，積極建立起管理科學(xué)、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效、保障有力的后勤體系，促使主業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，后勤不斷強健，從而靠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品贏得主業(yè)的支持，順利實現(xiàn)發(fā)展資本的積累，對這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)決不可輕視。其次，要正確處理解困與發(fā)展兩方面的關(guān)系，樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”的思想，用發(fā)展的辦法解決當前在后勤產(chǎn)業(yè)中存在的一切問題，通過對內(nèi)外環(huán)境資源的分析，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，掌握好時機，合理決定資源投入和新產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不斷開發(fā)新的經(jīng)濟增長點，不失時機地及早涉足新領(lǐng)域，來化解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的歷史遺留問題，從而改善后勤經(jīng)濟運行質(zhì)量。三是要做好對后勤管理發(fā)展戰(zhàn)略的研究，在后勤服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化方面多做研究和嘗試，尋求更加適合我們集團公司實際的科學(xué)先進的后勤管理方式，靠機制和制度的創(chuàng)新為后勤產(chǎn)業(yè)注入源源不斷的活力。

總之，在煤炭企業(yè)，后勤管理直接關(guān)系到人們的工作和生活，后勤無論是相對整個經(jīng)濟和社會的發(fā)展，還是整個行業(yè)和單位的發(fā)展，都具有全局性的影響。后勤體制改革是大勢所趨，潮流所向，搞好煤炭企業(yè)后勤改革，必將給企業(yè)開創(chuàng)廣闊的發(fā)展前景，給社會經(jīng)濟生活帶來巨大的變化，為社會的穩(wěn)定和煤炭企業(yè)職工的福祉做出重大的貢獻。

參考文獻：1、《煤炭企業(yè)管理》2002年第6期《關(guān)于煤炭企業(yè)后勤改革的思考》劉冀英文

2、《煤炭企業(yè)管理》2002年第三期《試論煤炭企業(yè)發(fā)展非煤經(jīng)濟》張鳳武文

3、××有限責任公司《改革改制法規(guī)政策匯編》

4、《非煤產(chǎn)業(yè)總公司改革改制前期職工思想狀況調(diào)查分析》××文