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企業(yè)實(shí)行民主管理，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全心全意依靠工人階級(jí)的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是貫徹”依靠”方針，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近年來(lái)，我們白莊煤礦之所以能夠始終保持快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，很大程度上就得益于企業(yè)民主決策，職工積極性高漲。當(dāng)前，隨著企業(yè)改革的不斷深化，對(duì)民主管理工作提出了更高的要求。借此機(jī)會(huì)，本文擬就新形勢(shì)下如何進(jìn)一步搞好企業(yè)民主管理談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、深化企業(yè)民主管理，必須在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

企業(yè)民主管理，是企業(yè)職工依照《企業(yè)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》，以主人翁的身份，通過(guò)一定的組織形式，參加企業(yè)管理的一種制度和一項(xiàng)活動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái)，在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的條件下，實(shí)行企業(yè)民主管理，對(duì)于發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，貫徹全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)思想，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、創(chuàng)造力，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用，也積累了不少行之有效的經(jīng)驗(yàn)。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，企業(yè)是否還需要依靠職工進(jìn)行民主管理，或者說(shuō)是否還要繼續(xù)貫徹黨的依靠方針。這不僅是個(gè)重大的理論問(wèn)題，而且是個(gè)十分嚴(yán)肅的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，它直接關(guān)系到社會(huì)主義民主制度的完善建立，關(guān)系到廣大職工生產(chǎn)積極性的有效發(fā)揮，關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的順利進(jìn)行，只有把這個(gè)問(wèn)題從理論上到實(shí)踐上都解決好，才能真正依靠職工群眾深化企業(yè)改革，從而把企業(yè)推向市場(chǎng)。我國(guó)企業(yè)民主管理曲折發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告誡我們，企業(yè)民主管理的產(chǎn)生和發(fā)展符合社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是不依人的意志為轉(zhuǎn)移的。為了順應(yīng)企業(yè)管理發(fā)展的客觀要求，推動(dòng)企業(yè)改革的不斷深化，必須不斷發(fā)展和完善企業(yè)民主管理制度。

當(dāng)前，廣大干部職工必須在以下幾個(gè)問(wèn)題上統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。第一，企業(yè)民主管理，是社會(huì)主義實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，所有制結(jié)構(gòu)上是以公有制為主體，分配制度上以按勞分配為主體。因此，企業(yè)的民主管理不是可有可無(wú)的，而是社會(huì)主義本質(zhì)在企業(yè)的體現(xiàn)。第二，企業(yè)民主管理，是社會(huì)主義民主的重要組成部分，是保障人民當(dāng)家作主，建設(shè)和完善社會(huì)主義民主制度的重要環(huán)節(jié)之一。第三，企業(yè)民主管理，是依靠職工搞好企業(yè)的需要。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，是深化企業(yè)改革、搞好企業(yè)改制工作的巨大優(yōu)勢(shì)和力量源泉。沒(méi)有廣大職工群眾的積極擁護(hù)和參與，企業(yè)改革是不可能成功的。企業(yè)改革無(wú)論如何深化，都要有廣大職工的充分參與。離開(kāi)職工群眾的廣泛支持，再好的改革方案也只能是“空中樓閣”。這就要求企業(yè)在改革過(guò)程中，必須毫不動(dòng)搖地貫徹黨的全心全意的方針，加強(qiáng)職工民主管理，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，動(dòng)員職工支持改革，擁護(hù)改制，把企業(yè)改革改制真正當(dāng)作自己的事情，促進(jìn)企業(yè)改革的順利進(jìn)行。第四，企業(yè)民主管理，是建立穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系的需要。民主渠道的暢通與否，直接關(guān)系到企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系是否正常，在企業(yè)改革不斷深化的進(jìn)程中，不可避免地會(huì)遇到各種矛盾，而這種矛盾往往會(huì)形成一種能量，而且會(huì)不斷地積聚，如果這種能量越聚越大，在一定的條件下突然釋放出來(lái)，就會(huì)有很大的破壞作用。這就需要有一個(gè)民主的渠道反映這些矛盾，宣泄這種能量。這種民主渠道可以有多種形式，其中企業(yè)民主管理是最直接、最有效的形式。職工的意愿和要求可以通過(guò)民主管理的渠道向企業(yè)反映出來(lái)，從而使職工群眾與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系不斷得到協(xié)調(diào)，避免由于民主渠道不暢而帶來(lái)的嚴(yán)重后果。第五，企業(yè)民主管理，是保證企業(yè)正確決策的需要。正確決策的基礎(chǔ)在于決策過(guò)程的民主化和科學(xué)化。加強(qiáng)職工民主管理，發(fā)動(dòng)職工群眾參與企業(yè)決策，可以集思廣益，補(bǔ)充和完善決策的內(nèi)容，最大限度地減少和避免重大決策和經(jīng)營(yíng)管理的失誤。第六，企業(yè)民主管理，是增強(qiáng)企業(yè)活力的源泉。企業(yè)活力的源泉來(lái)自哪里？企業(yè)活力的源泉來(lái)自充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性，只有充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性，，企業(yè)才能從根本上呈現(xiàn)出“為有源頭活水來(lái)”的良性循環(huán)狀態(tài)。怎樣調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性呢？調(diào)動(dòng)職工群眾積極性的手段很多，物質(zhì)刺激，精神鼓勵(lì)，創(chuàng)造條件使其實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值等等。但是，所有這些都是被動(dòng)的、有限的。只有當(dāng)職工具有為理想、事業(yè)而獻(xiàn)身的精神時(shí)，才能充分發(fā)揮其潛能。大慶人奮戰(zhàn)荒原鉆油井，邯鋼人齊心協(xié)力創(chuàng)一流，是由于崇高的理想，強(qiáng)烈的責(zé)任感激勵(lì)他們無(wú)私奉獻(xiàn)，艱苦奮斗。如果一個(gè)企業(yè)的職工把個(gè)人的利益與企業(yè)的興旺和國(guó)家的繁榮緊密相連，以主人翁的姿態(tài)來(lái)對(duì)待自己的工作，這個(gè)企業(yè)必然充滿活力，這種力量的煥發(fā)不僅要依靠政治思想工作，更需要健全的民主管理制度來(lái)保證。

二、深化企業(yè)民主管理，必須有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中心環(huán)節(jié)是企業(yè)改革，企業(yè)改革的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，自我發(fā)展、自我約束的獨(dú)立法人和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，僅靠企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人的能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須深化企業(yè)管理，充分依靠廣大職工群眾，發(fā)揮企業(yè)整體力量，把企業(yè)的命運(yùn)同職工的命運(yùn)牢牢的拴在一起，共同承擔(dān)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，做到企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，職工當(dāng)家作主，才能把企業(yè)推向市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)的活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

改革和發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)證明：廣大職工群眾，是企業(yè)的主人翁，是生產(chǎn)的主力軍，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者。今天，他們又是促成企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大動(dòng)力，是增強(qiáng)企業(yè)活力的根本保證。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我們的多數(shù)企業(yè)，但是，就當(dāng)前的狀況看，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識(shí)不強(qiáng)，全心全意依靠工人階級(jí)的思想比較淡弱。特別是企業(yè)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)后，一些領(lǐng)導(dǎo)把手中權(quán)力握的過(guò)緊，統(tǒng)的過(guò)死，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，甚至重大決策性的問(wèn)題，常常是一個(gè)人說(shuō)了算，聽(tīng)不進(jìn)職工的合理建議和要求，容不得群眾參政議政，有的企業(yè)職工代表大會(huì)常年不能召開(kāi)，有的即使召開(kāi)也是擺擺形式，走個(gè)過(guò)場(chǎng)，使職工對(duì)企業(yè)實(shí)行民主管理產(chǎn)生懷疑，嚴(yán)重挫傷了職工群眾大家做主的熱情，更影響了生產(chǎn)積極性的發(fā)揮。

如何使廣大職工能夠在企業(yè)中真正當(dāng)家作主呢？必須著重從增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的民主意識(shí)和增強(qiáng)職工的主人翁意識(shí)兩個(gè)方面入手。首先要教育企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)確立職工是改革主力軍的思想，要認(rèn)識(shí)到實(shí)行廠長(zhǎng)、經(jīng)理負(fù)責(zé)制和職工參加企業(yè)管理都是行使法律賦予的權(quán)力，二者并不矛盾。要依法放權(quán)給職工，相信和依靠職工辦好企業(yè)，使職工真正成為企業(yè)的主人，與企業(yè)結(jié)成利益共同體。同時(shí)要虛心接受群眾監(jiān)督，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，吸收群眾智慧，增強(qiáng)企業(yè)決策的透明度，可以減少和避免企業(yè)的決策失誤。其次，要教育職工牢固樹(shù)立主人翁思想，不斷提高自身的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)，自覺(jué)履行主人義務(wù)，為深化企業(yè)出謀劃策，多做貢獻(xiàn)?？偟膩?lái)說(shuō)，在深化企業(yè)民主管理工作中，要進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)對(duì)工人階級(jí)歷史地位和主力軍作用宣傳，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的質(zhì)的方針，切實(shí)依靠職工辦企業(yè)，充分發(fā)掘職工群眾蘊(yùn)藏的聰明才智和創(chuàng)造力，使改革成為職工群眾的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，使廣大職工成為深化企業(yè)民主管理的主力軍。

三、深化企業(yè)民主管理，必須堅(jiān)持以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心

當(dāng)今，我國(guó)社會(huì)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的核心內(nèi)容。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我們的一切工作仍必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。企業(yè)民主管理工作也不例外，要適應(yīng)時(shí)代的要求，具備時(shí)代的特點(diǎn)，必須圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)來(lái)開(kāi)展。

在企業(yè)民主管理工作中，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)中心，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，把企業(yè)民主管理深入到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃乃勞動(dòng)、工資、分配、人事、保險(xiǎn)、福利等各個(gè)方面，做到改革的每個(gè)環(huán)節(jié)上去，不斷拓寬企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督渠道，把弘揚(yáng)工人階級(jí)主人翁思想與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)教育結(jié)合起來(lái)；把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中帶有全局性、關(guān)鍵性的問(wèn)題與職工關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)；把企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞與職工的切身利益結(jié)合起來(lái)。使職工樹(shù)立起強(qiáng)烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、參與意識(shí)、主人翁意識(shí)，增強(qiáng)與企業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的意識(shí)。把職工群眾在改革中煥發(fā)出來(lái)的主人翁積極性，及時(shí)引導(dǎo)到搞好生產(chǎn)、提高效益上來(lái)。在找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，明確主攻方向的前提下，廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提合理化建議，組織職工大力開(kāi)展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，雙增雙節(jié)，技術(shù)革新，激勵(lì)廣大職工為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)紀(jì)錄、上水平、增效益做出貢獻(xiàn)，滿腔熱情地投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，把企業(yè)民主管理工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

四、深化企業(yè)民主管理，必須依法辦事

我國(guó)的企業(yè)民主管理，是社會(huì)主義企業(yè)管理的重要組成部分，并且是以法律形式為制約的手段，具有強(qiáng)制性的一種企業(yè)民主制度，他把職工參與企業(yè)管理的權(quán)利及職工代表大會(huì)的職權(quán)用法律條文規(guī)范起來(lái)，以法律為保證。

修改后的我國(guó)《憲法》明確規(guī)定：“國(guó)營(yíng)企業(yè)依照法律規(guī)定，通過(guò)職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理?！薄凹w經(jīng)營(yíng)組織依照法律規(guī)定實(shí)行民主管理，由它的全體勞動(dòng)者選舉和罷免管理人員，決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題。”《工會(huì)法》規(guī)定：“全民所有制和集體所有制企業(yè)事業(yè)單位的工會(huì)，組織職工依照法律規(guī)定參加本單位的民主管理和民主監(jiān)督。”《勞動(dòng)法》也規(guī)定：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理?！薄镀髽I(yè)法》還具體規(guī)定了職工代表大會(huì)享有的五項(xiàng)職權(quán)，即：對(duì)企業(yè)重大決策形式審議建立權(quán)，對(duì)企業(yè)重要規(guī)章制度形式審查同意或否決權(quán)，對(duì)企業(yè)有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)所使審議決定權(quán)，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部行使評(píng)議監(jiān)督權(quán)，對(duì)企業(yè)廠長(zhǎng)行使選舉權(quán)。從以上內(nèi)容不難看出，企業(yè)實(shí)行民主管理是由法律作為依據(jù)。因此在我們的實(shí)際工作中，深化企業(yè)民主管理，必須依法辦事，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

五、深化企業(yè)民主管理，必須重視工會(huì)的地位和作用。

加強(qiáng)企業(yè)民主管理，工會(huì)組織起著非常重要的作用。因此企業(yè)黨組織要高度重視工會(huì)的地位和作用，支持工會(huì)的各項(xiàng)工作。要給位子，黨組織對(duì)工會(huì)要思想上有位置，工作上有位置，把工會(huì)工作列入黨組織重要議事日程和考核內(nèi)容，定期研究工會(huì)工作中的重大問(wèn)題。要配班子，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配備好工會(huì)干部，把年富力強(qiáng)，德才兼?zhèn)洌谡膬?yōu)秀干部選配到其他重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。要壓擔(dān)子，圍繞黨的中心任務(wù)和工作重點(diǎn)，給工會(huì)出題目，教任務(wù)，使工會(huì)干部了解黨組織的意圖名圍繞中心開(kāi)展工作。要搭臺(tái)子，主動(dòng)協(xié)調(diào)工會(huì)同行政及各方面的關(guān)系，為工會(huì)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要壯膽子，黨組織要為工會(huì)撐腰壯膽，支持工會(huì)依法開(kāi)展工作，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，當(dāng)工會(huì)組織和工會(huì)干部的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，黨組織要站出來(lái)為他們說(shuō)話。各級(jí)行政特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要尊重工會(huì)的身份和地位，支持工會(huì)依法按章、獨(dú)立負(fù)責(zé)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力為工會(huì)工作提供必要的條件。工會(huì)組織要堅(jiān)定黨性觀念、群眾觀念、全局觀念和協(xié)作觀念。工會(huì)有重大事情要主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示匯報(bào)，要經(jīng)常地了解職工心聲，反映職工的愿望和要求。要在積極維護(hù)職工合法權(quán)益的同時(shí)，維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的管理權(quán)威。要積極推進(jìn)企業(yè)改革，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好群眾生產(chǎn)工作。

六、深化企業(yè)民主管理，必須建立一套扎實(shí)有效的保障機(jī)制。

制度帶有全局性和根本性。當(dāng)前，必須用制度的形式把職工在企業(yè)改革、生產(chǎn)、管理以及利益等方方面面的權(quán)利規(guī)范下來(lái)，同時(shí)對(duì)如何行使和落實(shí)好這些權(quán)利等問(wèn)題作出具體的規(guī)定，使民主管理工作在企業(yè)更加具體化、規(guī)范化。一要健全職工群眾參與決策的機(jī)制。企業(yè)要讓職工當(dāng)“參謀長(zhǎng)”，不能參謀不帶長(zhǎng)。要強(qiáng)化職工在決策體制中的作用，使之成為決策體制的重要組成部分；要實(shí)行情況通報(bào)制度，讓職工享有重大問(wèn)題的知情權(quán)；要充分發(fā)揮職代會(huì)的作用，落實(shí)職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)。企業(yè)的重大改革方案、重要發(fā)展目標(biāo)、重要規(guī)章制度及一些涉及職工切身利益的問(wèn)題必須經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)。二要強(qiáng)化職工民主監(jiān)督制約機(jī)制。如對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行民主評(píng)議監(jiān)督，建立民主評(píng)議和組織考核相結(jié)合的干部考核制度，并將評(píng)議結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲、任免掛鉤；建立內(nèi)部辦事公開(kāi)制度，做到——————公開(kāi)等等，把領(lǐng)導(dǎo)干部直接置于全體職工的監(jiān)督之下。三要完善職工群眾合法權(quán)益的保障機(jī)制。維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益和具體利益，是職工參與企業(yè)民主管理的必要前提，也是貫徹黨的依靠方針的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我們要繼續(xù)下大力氣貫徹實(shí)施好勞動(dòng)法，大力推行平等協(xié)商和簽訂工資集體合同制度。要依法規(guī)范企業(yè)在勞動(dòng)用工、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間和休息休假、勞動(dòng)保險(xiǎn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面的行為，保護(hù)好職工群眾的積極性。