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黨章修正案總綱黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義民主政治自然段寫入尊重和保障人權(quán)的內(nèi)容，進(jìn)一步表明我們黨高度重視尊重和保障人權(quán)問(wèn)題，表明我國(guó)人權(quán)事業(yè)將得到進(jìn)一步發(fā)展。

尊重和保障人權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)的共同價(jià)值觀。但是，對(duì)什么是人權(quán)、怎樣保護(hù)人權(quán)，國(guó)際上仍然存在

不少分歧。人權(quán)，簡(jiǎn)而言之就是人的基本權(quán)利。資產(chǎn)階級(jí)的人權(quán)主要是指人的自由、平等、民主等。我們黨所主張的人權(quán)，包括人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)、公民的基本權(quán)利和政治權(quán)利、文化權(quán)利、法律面前的平等權(quán)、少數(shù)民族的平等權(quán)利和特殊保護(hù)、殘疾人權(quán)益等。其中，人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是人權(quán)的基礎(chǔ)?？梢姡覀兊娜藱?quán)觀比資產(chǎn)階級(jí)的人權(quán)觀豐富得多、實(shí)在得多。

西方資產(chǎn)階級(jí)常常以“人權(quán)衛(wèi)士”自居，攻擊我國(guó)的人權(quán)保護(hù)問(wèn)題。其實(shí)，人權(quán)并不是資產(chǎn)階級(jí)的專利，更不是他們的武器。中國(guó)共產(chǎn)黨最講人權(quán)。我們黨的成立，就是為了推翻壓在中國(guó)人民頭上的帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義這三座大山，為中國(guó)人民爭(zhēng)取生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和民主自由，并且鮮明地提出要保護(hù)人權(quán)。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，同志就指出，應(yīng)規(guī)定一切不反對(duì)抗日的地主資本家和工人農(nóng)民有同等的人權(quán)、財(cái)權(quán)、選舉權(quán)和言論、集會(huì)、結(jié)社、思想、信仰的自由權(quán)，政府僅僅干涉在我們根據(jù)地內(nèi)組織破壞和舉行暴動(dòng)的分子，其他則一律加以保護(hù)，不加干涉。新中國(guó)成立后，同志又指出，所謂有公民權(quán)，在政治方面，就是說(shuō)有自由和民主的權(quán)利。但是這個(gè)自由是有領(lǐng)導(dǎo)的自由，這個(gè)民主是集中指導(dǎo)下的民主，不是無(wú)政府狀態(tài)。無(wú)政府狀態(tài)不符合人民的利益和愿望。我們黨一貫主張尊重和保障人權(quán)，切實(shí)保障人民的各種公民權(quán)利。我們黨不僅主張實(shí)際地尊重和保障人權(quán)，而且不斷豐富和發(fā)展我們的人權(quán)理論。黨的十六大報(bào)告明確提出尊重和保障人權(quán)。2004年修改通過(guò)的憲法中也明確寫入這一內(nèi)容。

在半殖民地半封建的舊中國(guó)，廣大人民長(zhǎng)期處于帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的壓迫下，毫無(wú)人權(quán)可言。新中國(guó)成立以后，特別是改革開放以來(lái)，我們黨和政府將人權(quán)的普遍性原則和中國(guó)的具體國(guó)情結(jié)合起來(lái)，在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面作出了巨大的努力，我國(guó)人權(quán)事業(yè)得到極大發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，開創(chuàng)了中國(guó)人權(quán)發(fā)展的新紀(jì)元。這主要包括：實(shí)現(xiàn)和捍衛(wèi)了真正完全的民族獨(dú)立，為人權(quán)發(fā)展創(chuàng)造了必不可少的前提；建立健全人民民主的政治制度，實(shí)行人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利；實(shí)行和其他民主改革，廢除壓迫人民的舊制度、舊習(xí)俗，掃除各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，為人權(quán)發(fā)展掃清障礙；反對(duì)民族壓迫和歧視，發(fā)展民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系；實(shí)行宗教信仰自由政策，依法保護(hù)公民信仰宗教或不信仰宗教的自由；不斷健全社會(huì)主義法制，人民的公民權(quán)利和政治權(quán)利依法得到維護(hù)和保障；婦女、兒童的權(quán)利得到充分保護(hù)?？傊覈?guó)人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)利得到切實(shí)保障，找到了一條適合自己國(guó)情的促進(jìn)和發(fā)展人權(quán)的道路，廣大人民享受著廣泛人權(quán)。對(duì)此，同志作過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)明的概括：我們根據(jù)憲法制定了一批保護(hù)公民基本權(quán)利的法律，簽署了一批保護(hù)公民權(quán)利的國(guó)際公約，尊重和保護(hù)人權(quán)，建立和健全社會(huì)保障體系，動(dòng)員全社會(huì)力量扶助困難群眾，推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)取得了顯著進(jìn)展。中國(guó)還積極參與聯(lián)合國(guó)促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的努力，已加入了一系列國(guó)際人權(quán)公約，包括近年來(lái)簽署的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利國(guó)際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》。

總結(jié)建國(guó)以來(lái)特別是改革開放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，黨的十七大在黨章修正案中明確寫入了尊重和保障人權(quán)的內(nèi)容。理解和把握黨章的這一新內(nèi)容，需要注意以下問(wèn)題：

第一，人權(quán)既具有普遍性，又具有階級(jí)性。作為一個(gè)普遍的政治概念，人權(quán)最初是17、18世紀(jì)由歐洲新興資產(chǎn)階級(jí)為反對(duì)封建神權(quán)、君權(quán)和等級(jí)特權(quán)而提出來(lái)的。資產(chǎn)階級(jí)反對(duì)神權(quán)、君權(quán)和等級(jí)特權(quán)，反對(duì)將權(quán)利訴諸神性，而主張?jiān)V諸人性，并從人性中引申出自由、平等的人權(quán)，這在當(dāng)時(shí)起到了巨大的思想解放作用，具有進(jìn)步的歷史意義。但是，資產(chǎn)階級(jí)提出的人權(quán)概念從一開始就有明顯的歷史局限性和階級(jí)局限性。封建的等級(jí)特權(quán)被打倒了，但是資產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)特權(quán)被合法化了。正如鄧小平同志所指出的，什么是人權(quán)？首先一條，是多少人的人權(quán)？是少數(shù)人的人權(quán)，還是多數(shù)人的人權(quán)、全國(guó)人民的人權(quán)？西方世界的所謂“人權(quán)”和我們講的人權(quán)，本質(zhì)上是兩回事，觀點(diǎn)不同。

第二，人權(quán)是具體的、相對(duì)的。人權(quán)是普遍性和特殊性的統(tǒng)一。同志指出，人權(quán)、民主、自由都是相對(duì)的，在每個(gè)國(guó)家都有自己的具體內(nèi)容。民主、自由和人權(quán)，一個(gè)根本的問(wèn)題，是人在自然界和人類社會(huì)的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，也就是人能否真正掌握自己命運(yùn)的權(quán)利。而人類對(duì)自己命運(yùn)的掌握又是同人類自身的生存、發(fā)展和完善緊密相連的，這包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等諸多方面。在一個(gè)國(guó)家里，實(shí)現(xiàn)民主、自由和人權(quán)的根本途徑是社會(huì)的進(jìn)步、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，保護(hù)人權(quán)，最重要的是保護(hù)人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。沒有這種物質(zhì)權(quán)利的保障，保護(hù)民主、自由和人權(quán)只能是一句空話。同時(shí)，中國(guó)人民主張集體人權(quán)與個(gè)人人權(quán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利與公民政治權(quán)利緊密結(jié)合，這是適合中國(guó)國(guó)情的人權(quán)事業(yè)發(fā)展的必然道路。

第三，既要保護(hù)人權(quán)，更要維護(hù)國(guó)家主權(quán)。人權(quán)本屬于一國(guó)國(guó)內(nèi)法管轄。第一次世界大戰(zhàn)特別是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，人權(quán)問(wèn)題開始國(guó)際化。1945年，聯(lián)合國(guó)成立并通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)憲章》（以下簡(jiǎn)稱《憲章》），第一次將人權(quán)規(guī)定在一個(gè)普遍性國(guó)際組織的文件中?！稇椪隆访鞔_規(guī)定聯(lián)合國(guó)的宗旨之一是增進(jìn)并鼓勵(lì)對(duì)于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重。為實(shí)現(xiàn)其宗旨，《憲章》還規(guī)定了主權(quán)平等、不使用或威脅使用武力、不干涉內(nèi)政等原則。這就是說(shuō)，人權(quán)問(wèn)題在本質(zhì)上屬于國(guó)內(nèi)法管轄事項(xiàng)，促進(jìn)人權(quán)應(yīng)嚴(yán)格遵守不干涉別國(guó)內(nèi)政的原則。但《憲章》也規(guī)定了例外情況，即當(dāng)發(fā)生大規(guī)模嚴(yán)重侵犯人權(quán)的事件、危及國(guó)際和平與安全時(shí)，國(guó)際社會(huì)有權(quán)進(jìn)行干預(yù)，這不屬于干涉內(nèi)政。1946年，聯(lián)合國(guó)根據(jù)《憲章》還設(shè)立了人權(quán)委員會(huì)?！稇椪隆穼⒋龠M(jìn)和保護(hù)人權(quán)確立為聯(lián)合國(guó)的一項(xiàng)宗旨。人權(quán)問(wèn)題國(guó)際化，在當(dāng)時(shí)反映了世界人民反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、渴望和平的普遍愿望，具有一定的進(jìn)步意義。但是，人權(quán)問(wèn)題國(guó)際化也為某些資本主義大國(guó)日后歪曲和利用“人權(quán)”之名干涉別國(guó)內(nèi)政、甚至發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)提供了借口。近年來(lái)，某些西方國(guó)家炮制了“人權(quán)高于主權(quán)”、“人權(quán)無(wú)國(guó)界”等理論。他們認(rèn)為，人權(quán)問(wèn)題是不受國(guó)界限制的，一國(guó)對(duì)另一國(guó)內(nèi)部存在的人權(quán)問(wèn)題表示關(guān)注甚至采取單獨(dú)或集體的干預(yù)行動(dòng)是合法的，不屬于干涉別國(guó)內(nèi)政；為了實(shí)現(xiàn)普遍人權(quán)，可以不顧及所在國(guó)的主權(quán)。這種理論是錯(cuò)誤的，只是為了利用“人權(quán)”之名干涉別國(guó)內(nèi)政尋找“理論根據(jù)”。任何一個(gè)國(guó)家的人權(quán)事業(yè)，不管這個(gè)國(guó)家是大是小、是強(qiáng)是弱，都應(yīng)由本國(guó)政府依靠自己的人民自主去解決，這是個(gè)基本原則。任何國(guó)家實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人權(quán)，都不能脫離該國(guó)的歷史、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的具體國(guó)情，并須由主權(quán)國(guó)家通過(guò)國(guó)內(nèi)立法對(duì)人權(quán)予以確認(rèn)和保護(hù)。如果失去了國(guó)家主權(quán)、民族獨(dú)立和國(guó)家尊嚴(yán)，也就失去了人民民主，并且從根本上失去了人權(quán)。