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同志在黨的十七大報告中指出：“堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”。同時還指出，要“堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防止腐敗工作領(lǐng)域。”筆者認(rèn)為，在反腐倡廉建設(shè)中，要落實好這一重要思想，必須更加注重抓好預(yù)防腐敗的工作。

一、發(fā)生在思想方面的問題不容忽視

從近年來查處的大量的腐敗案件的發(fā)案機(jī)理來看，發(fā)生在思想方面的問題不容忽視。深入地剖析引致腐敗的一系列思想方面的原因，深刻地警醒我們，必須在思想深處筑起預(yù)防腐敗的防線。

1、強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防腐敗的思想教育。要將預(yù)防腐敗的教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容，切實把預(yù)防腐敗的教育落在實處。古人講，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。領(lǐng)導(dǎo)干部反對和防止腐敗更是如此。

2、切實將預(yù)防腐敗的思想貫穿到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的實際工作和生活中。預(yù)防腐敗，不僅是知的問題，更是行的問題，是知和行的統(tǒng)一的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化預(yù)防腐敗的思想觀念，重在防范在先，重在防微杜漸，重在知行合一，重在警鐘長鳴，重在與實際工作、日常生活緊密結(jié)合。

二、缺乏有效的預(yù)防機(jī)制不容忽視

從近年來查處的大量的腐敗案件的發(fā)案機(jī)理來看，缺乏有效的預(yù)防腐敗機(jī)制也是一個不容忽視的問題。預(yù)防腐敗機(jī)制的缺失主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是法制預(yù)防缺失，我們目前還沒有一部《預(yù)防腐敗法》，有關(guān)方面的法律法規(guī)對預(yù)防腐敗的規(guī)定也很不夠；二是體制、制度預(yù)防缺失，過去我們沒有預(yù)防腐敗的專門機(jī)構(gòu)，對預(yù)防腐敗問題重視和研究不夠，有關(guān)預(yù)防腐敗方面的制度規(guī)定既少又不嚴(yán)密；三是監(jiān)督預(yù)防缺失，許多行政決策事項缺乏公開透明，缺乏有效監(jiān)督；四是事前、事中預(yù)防缺失，沒有有效地把預(yù)防腐敗作為權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)制加以重視，超前防范和過程防范明顯不夠；五是事后跟進(jìn)預(yù)防缺失，在一些領(lǐng)域，腐敗問題查而復(fù)發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)干部“前腐后繼”，對如何防治這方面的腐敗問題的規(guī)律研究不夠，缺乏舉一反三、建立防范腐敗的有效工作機(jī)制。深入剖析引致腐敗的這一系列預(yù)防缺失的原因，深刻地警醒我們，必須盡快地建立有效預(yù)防腐敗的工作機(jī)制。

1、充分發(fā)揮國家預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)的職能作用。國家預(yù)防腐敗局在我國反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展的進(jìn)程中應(yīng)運(yùn)而生。充分發(fā)揮這一機(jī)構(gòu)的職能作用，必將不斷拓展預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作能力，不斷形成預(yù)防腐敗工作合力，進(jìn)而推動形成全社會預(yù)防腐敗的良好局面。

2、加快預(yù)防腐敗法制建設(shè)。依法防腐、依法治腐是實施依法治國方略的重要內(nèi)容。要加快預(yù)防腐敗法制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗方面的法律法規(guī)，盡快出臺與建立健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的預(yù)防腐敗法律法規(guī)，將預(yù)防腐敗工作納入法制化的軌道。

3、在各級各部門各項權(quán)力的運(yùn)行中，建立有效的預(yù)防腐敗工作機(jī)制。凡有權(quán)力行使，都要預(yù)防腐敗。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要把預(yù)防腐敗作為反腐倡廉建設(shè)的大事來抓。

三、弘揚(yáng)廉潔文化不容忽視

從近年來查處的大量的腐敗案件的發(fā)案機(jī)理來看，腐敗作為一種丑惡的社會歷史現(xiàn)象，其發(fā)生和發(fā)展有著深刻的社會原因。因此，要抓好預(yù)防腐敗的工作，必須注重有效動員社會各方面的力量，形成全社會預(yù)防腐敗的良好環(huán)境。

1、加強(qiáng)全社會廉潔教育。在全體公民中大力弘揚(yáng)廉潔文化，深刻揭露腐敗思想和行為對全社會的整體利益以及公民本人的個體利益的嚴(yán)重危害，增強(qiáng)廣大公民的廉潔意識和抵制不廉潔行為的自覺性，努力形成“以廉為美、崇廉尚潔”的良好社會風(fēng)尚。

2、大力推進(jìn)全社會誠信體系的建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)。改進(jìn)企業(yè)注冊登記管理工作，有效防止企業(yè)注冊登記中的欺詐行為；通過依法征信建立起各級各類企業(yè)經(jīng)營服務(wù)業(yè)績檔案，建立信譽(yù)企業(yè)紅名單和失信企業(yè)黑名單制度，形成鼓勵誠信、懲戒失信的市場監(jiān)督和淘汰約束機(jī)制。加強(qiáng)中介組織和行業(yè)協(xié)會的規(guī)范管理，加強(qiáng)有關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，防止中介組織的違規(guī)和失范、失信行為，強(qiáng)化中介組織的誠信體系建設(shè)。推進(jìn)金融管理方面的改革，積極推進(jìn)實行金融業(yè)務(wù)實名制。

3、繼續(xù)深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作。在各重點領(lǐng)域認(rèn)真自查自糾和查處典型案件的基礎(chǔ)上，深入剖析商業(yè)賄賂行為發(fā)生的特點和規(guī)律，從法制、體制和制度等方面著力推進(jìn)治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制的建設(shè)。

4、切實依法加大對行賄行為的打擊力度。深刻認(rèn)識行賄與受賄行為是一對腐敗的孿生兄弟，切實改變事實上存在的對行賄行為打擊不夠的狀況。不能因為把查處腐敗的重點放在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部上，就放松對非黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行賄行為的查處，如果這樣，行賄的成本就相對較低、而收益卻很大，這就等于建立起了一個不斷查處、不斷腐敗的機(jī)制。因此，應(yīng)切實依法加大對行賄行為的打擊力度，不僅讓受賄者怕查處，而且讓行賄者也怕查處。

5、發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用。暢通人民群眾信訪舉報渠道，建立鼓勵實名舉報的制度。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳導(dǎo)向和監(jiān)督作用，加強(qiáng)對有效預(yù)防腐敗工作及其經(jīng)驗的宣傳報道，有效發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實效