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石家莊市現(xiàn)有48個(gè)街道黨工委，366個(gè)社區(qū)黨（總）支部，街道社區(qū)黨員23734名。近年來(lái)，市委以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高社區(qū)黨組織的能力為核心，積極探索社區(qū)黨建工作的新方法、新路子，逐步形成了“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的城市社區(qū)黨建工作新格局。

一、堅(jiān)持觀念創(chuàng)新，推動(dòng)社區(qū)黨建工作與時(shí)俱進(jìn)。市委在推進(jìn)社區(qū)黨建工作中，自覺(jué)破除認(rèn)識(shí)上的思想障礙，堅(jiān)持觀念創(chuàng)新，達(dá)成了“只有社區(qū)黨建與時(shí)俱進(jìn)，城市社區(qū)面貌才能與日俱新，黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)才能日益鞏固”的共識(shí)。在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，明確了新形勢(shì)下社區(qū)黨建工作的內(nèi)容、目標(biāo)、措施和責(zé)任。為引導(dǎo)各級(jí)干部更新觀念，在市委支持下，成立了“石家莊市社區(qū)黨建研究會(huì)”，深入探討社區(qū)黨建的新情況、新問(wèn)題，組織開展了多種形式的理論研討活動(dòng)，利用各種新聞媒體廣泛宣傳社區(qū)黨建工作。

二、堅(jiān)持用人制度創(chuàng)新，為社區(qū)黨建工作提供人才支持。一是公開招選社區(qū)專職干部。市委積極改革社區(qū)干部選拔途徑，按照“公開、擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)”的原則，打破身份界限、行業(yè)界限，從1997年到2003年，先后面向社會(huì)公開選招了418名年富力強(qiáng)、文化較高的專職干部充實(shí)到社區(qū)黨支部，改善了社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)。目前全市社區(qū)專職干部達(dá)到531名，平均年齡只有35．2歲，大專以上學(xué)歷占到80％其中2名研究生。同時(shí)，社區(qū)干部的待遇得到了明顯改善。二是積極實(shí)施“街居領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)工程”。我們采取聘請(qǐng)社區(qū)建設(shè)專家輔導(dǎo)和選派街道社區(qū)干部赴外地考察學(xué)習(xí)等形式，不斷提高街道社區(qū)干部的思想理論水平和駕馭社區(qū)黨建工作的能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年參加社區(qū)考察、理論知識(shí)培訓(xùn)的街道社區(qū)干部達(dá)3000多人次，全市390名街道領(lǐng)導(dǎo)干部和366名社區(qū)黨支部書記全部得到了輪訓(xùn)。三是強(qiáng)化考核管理黨建資訊網(wǎng)，增強(qiáng)社區(qū)干部的責(zé)任意識(shí)。我們探索實(shí)施了社區(qū)干部目標(biāo)考核和民主評(píng)議制度。每年初，由街道黨工委與社區(qū)干部簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年底，社區(qū)專職干部就年度目標(biāo)完成情況作述職報(bào)告，由社區(qū)黨員代表、居民代表評(píng)議，由街道黨工委進(jìn)行考核，對(duì)不稱職的及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。同時(shí)，市委在街道社區(qū)干部中廣泛開展了評(píng)選社區(qū)黨建“雙十佳”活動(dòng)，有力地提高了街道社區(qū)干部的工作積極性。

三、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，確保社區(qū)黨建工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。首先，構(gòu)建科學(xué)管理機(jī)制。市委針對(duì)過(guò)去社區(qū)管理中存在的條塊分割、職能不清等問(wèn)題，探索建立了“條塊結(jié)合，以塊為主”的新型社區(qū)管理體制。這種管理體制將黨和政府的管理重心下移到社區(qū)，以社區(qū)總體工作為管理對(duì)象，以街道的綜合管理為主，街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城市管理、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)等工作行使相應(yīng)的政府管理職能。市委還積極改革街道領(lǐng)導(dǎo)體制，把48個(gè)街道黨委全部改建為街道黨工委，明確了街道黨工委在“區(qū)域性、社會(huì)性、群眾性、公益性”工作中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，這樣更利于街道黨工委組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)單位共同參與社區(qū)黨的建設(shè)。其次，構(gòu)建社區(qū)黨建的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。從2000年3月開始，我們陸續(xù)在區(qū)、街道和社區(qū)三個(gè)層面建立了社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)。目前，48個(gè)街道黨工委全部建立了社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，吸收了845個(gè)中直、省直、市直單位參加。各駐區(qū)單位積極為社區(qū)建設(shè)出力獻(xiàn)策，出現(xiàn)了“黨員教育聯(lián)搞、思想工作聯(lián)做、社會(huì)治安聯(lián)防、公益事業(yè)聯(lián)辦、貧困對(duì)象聯(lián)幫、文明小區(qū)聯(lián)創(chuàng)”的可喜局面。同時(shí)市委還開展了“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，各城區(qū)將地理位置相近，隸屬關(guān)系和服務(wù)對(duì)象相同的社區(qū)黨支部和企事業(yè)單位黨組織結(jié)成共建對(duì)子，街居黨組織積極幫助轄區(qū)單位解決職工生活難題，為駐區(qū)單位解除后顧之憂；轄區(qū)單位將服務(wù)設(shè)施向社區(qū)開放或委托社區(qū)管理，方便了居民生活。三是構(gòu)建廣泛參與機(jī)制。在社區(qū)黨員管理中，我市突出抓了“離退黨員獻(xiàn)余熱、流動(dòng)黨員亮身份、在職黨員重發(fā)揮作用”工作，以此調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)黨員參與社區(qū)工作的積極性。社區(qū)黨組織對(duì)居住在本社區(qū)的離退休黨員及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)完全屬地化管理。為保證社區(qū)在職黨員充分發(fā)揮模范帶頭作用，在全市每個(gè)社區(qū)黨支部設(shè)立了在職黨員登記管理站，建立了在職黨員臺(tái)帳和在職黨員聯(lián)系卡，目前，全市已有47850名在職黨員到社區(qū)登記，有31771名黨員積極參加了社區(qū)組織的各種活動(dòng)。針對(duì)流動(dòng)黨員管理難度大的情況，實(shí)行了流動(dòng)黨員社區(qū)化管理黨建資訊網(wǎng)，在流動(dòng)黨員比較集中的商貿(mào)區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)和建筑工地，建立市場(chǎng)、工地流動(dòng)黨員黨支部，對(duì)處于流動(dòng)狀態(tài)的黨員實(shí)施統(tǒng)一管理。截至目前，全市共建立流動(dòng)黨支部83個(gè)，登記在冊(cè)的流動(dòng)黨員623名。

四、堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新，切實(shí)提高服務(wù)群眾的水平。一是加強(qiáng)社區(qū)黨建陣地建設(shè)。近年來(lái)，市委、市政府加大了對(duì)社區(qū)黨建工作的投入力度，采取多種方式籌措資金8000多萬(wàn)元，用于社區(qū)黨支部辦公室、黨員活動(dòng)室建設(shè)。截至2003年底，全市366個(gè)社區(qū)黨支部辦公用房全部達(dá)到100平方米，建起“星光老年之家”388個(gè)，為社區(qū)黨建工作的開展提供了完善的硬件設(shè)施。二是完善社區(qū)服務(wù)功能，為居民群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。各區(qū)、街道按照“建一流社區(qū)中心，創(chuàng)一流服務(wù)業(yè)績(jī)”的工作思路，利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)和各種資源，建立了多層面網(wǎng)絡(luò)、全方位服務(wù)的社區(qū)服務(wù)中心30余個(gè)，根據(jù)群眾需要，設(shè)立了24小時(shí)救助熱線、再就業(yè)服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)療站、圖書借閱、中介服務(wù)等項(xiàng)目，形成了區(qū)街居三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是豐富社區(qū)活動(dòng)內(nèi)容，構(gòu)建和諧的社區(qū)人文環(huán)境。各街道、社區(qū)黨組織按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型社區(qū)”的目標(biāo)，積極創(chuàng)辦“市民學(xué)?！?、“社區(qū)黨?！?，深入開展“黨員一面旗，責(zé)任在社區(qū)”、“黨員家庭掛牌”等多種形式的活動(dòng)，使廣大黨員在社區(qū)建設(shè)中得以發(fā)揮骨干作用。目前，全市社區(qū)志愿者服務(wù)組織發(fā)展到820個(gè)，長(zhǎng)期參加社區(qū)志愿服務(wù)者達(dá)5．3萬(wàn)人，黨員志愿者積極幫困助殘、開展民事調(diào)解、維護(hù)社區(qū)治安。各區(qū)、街道、社區(qū)都成立了文體活動(dòng)中心，組建以黨員為骨干的業(yè)余文體隊(duì)伍，開展“都市文化大篷車”下社區(qū)送文化活動(dòng)。市委還倡導(dǎo)開展了“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”和“創(chuàng)建安全文明小區(qū)”活動(dòng)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入社區(qū)進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)，清理小區(qū)積存垃圾，美化社區(qū)環(huán)境。居民們高興地說(shuō)：“黨建創(chuàng)新了，領(lǐng)導(dǎo)有力了，社區(qū)安全了，環(huán)境整潔了，生活舒適了?！?/p>