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同志們

市政府召開這次全市定點扶貧工作會議。依照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，主要任務(wù)是貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步做好定點扶貧工作的通知》文件精神。抓住機遇，充分動員，提高認識、明確目標，結(jié)合我市扶貧開發(fā)工作實際和省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)，安排布置定點扶貧工作。同時，對下一階段全市的扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作提幾點要求。下面，首先就進一步做好定點扶貧工作，講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想。

定點扶貧工作是黨中央的一項重要戰(zhàn)略決策和重大部署。對確保我市完成扶貧開發(fā)任務(wù)，國家加大對貧困地區(qū)發(fā)展支持力度的重要舉措。順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，推進我市農(nóng)村改革發(fā)展具有十分重要的意義。自1995年以來，中紀委、科技部、中鋼集團、中國機械裝備總公司等中直單位先后對我市的等5個國家級扶貧開發(fā)工作重點縣開展定點扶貧工作。為我市的經(jīng)濟社會發(fā)展、貧困群眾收入的提高，脫貧致富步伐的加快，發(fā)揮了重要的作用，作出了突出的貢獻。

一是促進了貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。中央紀委在市開展定點扶貧的8年期間。協(xié)助引進項目61個。促進了兩縣經(jīng)濟快速發(fā)展，大幅度提高了貧困農(nóng)民收入。

并結(jié)合光山縣優(yōu)勢資源，二是提高了貧困地區(qū)科技普及率。國家科技部在對光山縣定點幫扶中。國家重大科技攻關(guān)課題1個。積極發(fā)展青蝦養(yǎng)殖、雙低油菜開發(fā)、茶葉產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和優(yōu)質(zhì)小雜果高產(chǎn)栽培等支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面提升了水產(chǎn)、農(nóng)林等產(chǎn)業(yè)的科技貢獻率，把新品種、新技術(shù)的應(yīng)用推廣普及到千家萬戶，提高了經(jīng)濟效益，促進了貧困農(nóng)民增收。

三是改善了貧困地區(qū)教育環(huán)境。集團公司幫扶商城期間。投資60萬元興建一所“中鋼希望小學(xué)”中國裝備總公司在固始定點幫扶期間。直接捐贈了一部分物質(zhì)。

四是加強了貧困地區(qū)基層組織建設(shè)。中直機關(guān)在幫扶期間。舉辦培訓(xùn)班55期。提高了貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力，推進了農(nóng)村基層組織建設(shè)。

月份。優(yōu)先考慮西部地區(qū)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于進一步做好定點扶貧工作的通知》文件對新時期定點扶貧工作提出明確要求：定點扶貧以國家扶貧開發(fā)工作重點縣為主要對象。重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、內(nèi)地地區(qū)、貧困地區(qū)的重點縣”力爭做到定點扶貧單位對國家扶貧開發(fā)工作重點縣的全覆蓋”這體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對革命老區(qū)和貧困地區(qū)群眾的關(guān)懷和支持，也表明了國家消除貧困的決心。

因此。落實科學(xué)發(fā)展觀，各縣區(qū)要從踐行“三個代表”重要思想。構(gòu)建和諧社會的高度，進一步充分認識開展定點扶貧工作的重大意義，把思想統(tǒng)一到如何抓住歷史機遇，進一步做好定點扶貧工作上來，市全面啟動新一輪的定點扶貧工作。要充分認識到聯(lián)系一個中直單位，就等于搭上了民意直達高層直通車”通過定點扶貧單位，能快速將相關(guān)信息直接傳送到中央及國家機關(guān)，使中央及國家機關(guān)及時、準確掌握基層急需解決的難題；要充分認識到聯(lián)系一個中直單位，就等于增加了一個宣傳的窗口。近兩年農(nóng)村改革發(fā)展取得巨大效果，闖出了一條建設(shè)新農(nóng)村的新路，各地在農(nóng)村改革發(fā)展大潮中不時涌現(xiàn)生動典型，有的還是全國首創(chuàng)，通過中央及國家機關(guān)向全國推廣，一方面為新形勢下的農(nóng)村改革發(fā)展提供了經(jīng)驗，另一方面也宣傳推介了為我爭取國家級農(nóng)村改革發(fā)展綜合實驗區(qū)的牌子打下堅實基礎(chǔ)；還要充分認識到聯(lián)系一個中直單位，就等于多了一個爭資跑項的主渠道。通過來我市開展定點扶貧的中直單位，可以直接或間接獲取項目、資金甚至政策的支持，可以有效緩解我市農(nóng)村改革發(fā)展資金短缺的矛盾。對此一定要高度重視，通過扎實有效的工作，力爭更多的中直單位來我市開展定點扶貧，不時改善貧困農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，使國家的惠民政策惠及貧困地區(qū)廣大農(nóng)民群眾。

二、正視問題。

市過去的扶貧開發(fā)工作取得令人矚目的效果。主要集中在深山區(qū)和沿淮低洼易澇地區(qū)，但我還必需正視存在矛盾和問題。一是市農(nóng)村貧困人口依然較多。地處偏遠，基礎(chǔ)設(shè)施差，脫貧致富難度增大；二是已解決溫飽問題的基礎(chǔ)不穩(wěn)固，抗災(zāi)能力弱，遇到自然災(zāi)害極易因災(zāi)返貧；三是扶貧資金少且使用分散，投資強度不夠，難以滿足扶貧工作需要；四是作為扶貧工作重點大市，全市五個國家級貧困縣，僅有兩個縣有中直單位定點幫扶，定點扶貧工作力度不強。這些困難和矛盾的存在說明我市定點扶貧工作任務(wù)還很繁重，但也使我下一步的工作目標更明確，措施更有針對性。

調(diào)整不大，因此，做好此次中直定點扶貧單位的爭取工作，意義重大，影響深遠。下一步工作，既要立足實際，又要制定高標準目標，力爭實現(xiàn)定點扶貧工作取得突破。今年是中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(-年)最后一年,中直定點扶貧單位在今后十年中基本穩(wěn)定。也是新的十年國家扶貧開發(fā)綱要的謀劃之年。依照定點扶貧方案與國家扶貧開發(fā)綱要一并調(diào)整的原則。

一)保證貧困縣基數(shù)上尋求突破。市現(xiàn)有5個國家級貧困縣、3個省級貧困縣。新的扶貧開發(fā)綱要制定中。要力爭在現(xiàn)有的3個省級貧困縣中再爭取1個國家級貧困縣。

二）保證定點扶貧全覆蓋上尋求突破。目前。一個是光山縣幫扶的國家科技部。要抓住歷史機遇，積極爭取5個國家級貧困縣都有中央國家機關(guān)和中直單位開展定點幫扶，還要努力爭取中直單位或省直單位來三個省定縣開展定點幫扶，同時，大力爭取省直單位定點幫扶兩區(qū)。

三)爭取重要部門定點扶貧上尋求突破。中直單位的重要部門資源豐富。要充分調(diào)動各方力量。加強與中央和國家機關(guān)綜合部門、重要部門的聯(lián)系，主動匯報，增進了解，加深感情，爭取支持。力爭取得1-2個中央國家機關(guān)重要部門的支持，來我市定點扶貧，保證資金、技術(shù)、人才支持的同時，盡量爭取政策上的傾斜。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)。

市委、市政府高度重視定點扶貧工作。要求市縣區(qū)黨委政府認真研究，市委書記、市長就中辦2號文件作了重要批示。抓住機遇，切實做好工作。市委副書記，副市長要求市直相關(guān)部門抓緊制定工作方案，積極向國家和省級相關(guān)部門搞好對接，爭取上級對更大的支持。為此，要采取切實措施，依照目標要求，確保完成任務(wù)。

定點扶貧以國家扶貧開發(fā)工作重點縣為主要對象，一要加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要充分發(fā)揮主體作用。中辦2號文件明確指出。優(yōu)先考慮西部地區(qū)；重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、內(nèi)地地區(qū)、貧困地區(qū)的重點縣。著名的革命老區(qū)和貧困地區(qū)，現(xiàn)有的五個國家級貧困縣都在中央政策重點支持范圍內(nèi)，下一步市里準備成立定點扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長兼任組長，扶貧、財政、統(tǒng)計、民政、發(fā)改委、教育、衛(wèi)生、交通等扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與，市扶貧辦負責(zé)具體工作。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)組織，由扶貧辦牽頭建立專門工作班子，組織一支精干隊伍，加大此項工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。市縣兩級財政部門要在預(yù)算中安排此項工作的專項經(jīng)費，為定點扶貧工作的開展提供資金保證。

8月上旬拿出具體工作方案，二要周密謀劃。定點扶貧要圍繞市委、市政府的中心工作制定方案?？茖W(xué)論證。經(jīng)認真研究討論后形成文字資料，9月底或10月上旬全面開展對接工作，各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要不等不靠，積極利用現(xiàn)有的工作渠道和以往的有利條件提前聯(lián)系溝通，整體工作要在國家扶貧開發(fā)綱要調(diào)整前到位。

搞好對接，三要搞好對接。積極爭取中直單位開展定點幫扶及力爭新增國家級和省級貧困縣是一件大事。此項工作直接影響經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)的推進步伐。各縣區(qū)要積極與國家、省相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。要根據(jù)本縣區(qū)實際，盡快制定細致可行的工作方案，充分發(fā)揮人文資源優(yōu)勢，選準定點扶貧單位，要把這項工作當(dāng)做一個大項目來跑，縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊到國家有關(guān)部委或大型國企開展對接工作。要突出外地資源優(yōu)勢，精心撰寫反映縣域特色和現(xiàn)狀的匯報資料，制作精美生動的宣傳片，利用各種關(guān)系，通過各種渠道，采取多種形式，找關(guān)鍵部門、關(guān)鍵人物，堅持“鉆”精神、粘”韌勁、擠”毅力，以老區(qū)人民真誠打動對方，以實際行動贏得支持。

今天來參與這次會議的都是分管扶貧工作的縣（區(qū)）長。要及時向縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和本次會議精神，回去后。積極行動，廣泛動員，把定點扶貧作為當(dāng)?shù)攸h委、政府的一項重要工作列入議事日程，依照會議要求，確保完成今年的目標任務(wù)。

接下來。對全市下半年扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作提出幾點要求：結(jié)合試驗區(qū)建設(shè)。

7月下旬市委、市政府連續(xù)兩次召開試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議。要以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，要求全市農(nóng)村改革試驗工作加力提速。扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為試驗區(qū)建設(shè)的兩大抓手。緊緊圍繞全市農(nóng)村改革發(fā)展認真開展各項工作。

一要強力推進扶貧開發(fā)整村推進和科技扶貧項目。

市今年的扶貧開發(fā)整村推進項目共涉及83個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）139個重點貧困村。任務(wù)重。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，區(qū)域廣。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要精心組織，抓住有利時機，倒排工期，加快項目建設(shè)進度，保證工程質(zhì)量，確保10月底前完成項目建設(shè)任務(wù)，使建成項目及早發(fā)揮效益，促進貧困農(nóng)民增收。同時，各縣區(qū)要利用整村推進項目實施之機，建設(shè)2-3個亮點村，使之成為村容村貌整潔，社區(qū)文明和諧的新農(nóng)村示范村。各縣區(qū)還要圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，選擇一批科技含量較高、發(fā)展前景較好、輻射帶動能力較強的項目向上申報，爭取今年的科技扶貧項目和資金，貧困村推廣新技術(shù)、新品種，增強貧困農(nóng)民增收的科技手段，提高扶貧開發(fā)的科技貢獻率。

二要切實抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。對下一階段的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。努力打造精品工程。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作要緊緊圍繞試驗區(qū)建設(shè)，提幾點要求。一是緊密結(jié)合試驗區(qū)建設(shè)。與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合。要按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”原則，積極整合各涉農(nóng)部門項目建設(shè)資金，打造精品亮點工程，達到提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收三個基本目標。二是規(guī)范項目管理，確保項目建設(shè)高標準、高質(zhì)量。要認真組織實施好今年的項目，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的各項制度，從嚴規(guī)范項目和資金管理；繼續(xù)加大工程監(jiān)理力度，不時提升工程建設(shè)質(zhì)量；大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，拓展和豐富農(nóng)業(yè)開發(fā)內(nèi)涵；要依照省農(nóng)開辦“當(dāng)年項目，當(dāng)年完成，當(dāng)年見效”目標要求，高標準、高質(zhì)量地完成各類項目建設(shè)任務(wù)。三是加強領(lǐng)導(dǎo)，切實形成開發(fā)合力。今年，國務(wù)院、省政府、市政府相繼出臺了關(guān)于加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的意見》各縣區(qū)黨委、政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實。各級政府負責(zé)同志特別是分管領(lǐng)導(dǎo)，要掌握農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，加強調(diào)查研究，及時協(xié)助解決實際問題。同時，建立健全考評激勵機制，推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高效運行。各有關(guān)部門要密切協(xié)作，牢固樹立“一盤棋”思想，形成相互配合、相互支持的良好工作關(guān)系，全力推進工作開展；要加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對內(nèi)對外、對上對下的宣傳工作，充分利用報刊、電視等媒體宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的做法和成效，積極營造農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的良好社會氛圍。

三要認真做好“雨露計劃”培訓(xùn)和清華大學(xué)教育扶貧項目。

今年是雨露計劃”培訓(xùn)工作的政策調(diào)整年。領(lǐng)會精神，各縣區(qū)要認真學(xué)習(xí)。依照新的政策要求，切實做好“雨露計劃”培訓(xùn)工作，為貧困農(nóng)民培訓(xùn)、就業(yè)、增收提供優(yōu)質(zhì)資源。一是依照省、市2010年“雨露計劃”實施意見，做好秋季招生工作。二是結(jié)合今年“雨露計劃”勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的政策調(diào)整，做好政策宣傳，加大培訓(xùn)基地監(jiān)管力度，保證培訓(xùn)質(zhì)量。三是做好富士康科技集團在市招聘培訓(xùn)員工工作。四是利用全省“雨露計劃”培訓(xùn)工作管理平臺，做好培訓(xùn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入，實行計算機管理，積極開展為外出務(wù)工人員的全程服務(wù)。

清華大學(xué)教育扶貧項目自2005年在市開展以來。提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育水平發(fā)揮了重要作用。為進一步做好清華大學(xué)教育扶貧項目，全市有23000多名師生和近9000名干部免費或低費享受到清華的優(yōu)質(zhì)教育資源。對我市提高干部隊伍素質(zhì)。提出以下幾點要求：一是認識要提高。重視清華大學(xué)教育扶貧項目，扶貧先扶智，智力脫貧是完全解脫貧困的根本途徑，所以要站在扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略高度來認識開展清華大學(xué)教育扶貧項目的重要性，把這個利民惠民的好項目實施好。二是措施要到位。目前，全市有401個貧困村學(xué)校開展了清華大學(xué)中小學(xué)教育在線”項目，已建271個、建130個，各縣區(qū)要采取切實措施，利用好清華的優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教師的教學(xué)水平，使貧困地區(qū)的孩子能受到更好地教育。三是保證要有力?，F(xiàn)在市5個國家級扶貧開發(fā)重點縣已建立遠程教學(xué)站，近幾年的整村推進村學(xué)校都已開展了清華大學(xué)教育扶貧項目，各部門，尤其是財政部門的大力支持下，項目建設(shè)十分順利，希望今后財政和各有關(guān)單位一如繼往地對清華教育扶貧項目給予大力支持，提供有力保證。

同志們通過這次定點扶貧工作會議。各縣區(qū)，要在全市掀起定點扶貧工作的新高潮。市直各有關(guān)部門要再接再厲，搶抓機遇，努力開創(chuàng)我市定點扶貧工作新局面，實現(xiàn)扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作取得新突破，為建設(shè)魅力，推進我市農(nóng)村改革發(fā)展做出新的更大的貢獻。