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同志們

分析我市道路交通平安形勢，這次會議主要是貫徹落實“12?1全省道路交通平安電視電話會議精神。安排布置下步我市道路交通平安工作。剛才，繼恒同志宣讀了市道路交通平安大宣傳大排查大整頓行動方案》希望各級各部門按照省、市的安排，積極認真履行職責(zé)，卓有效果地開展工作，確保我市道路交通平安形勢平穩(wěn)。下面，講三點意見：

一、充分肯定我市道路交通平安工作取得的成果

市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來。各級各部門緊緊圍繞“保增長、保穩(wěn)定、保民生”總要求，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建“平安疏通縣區(qū)”活動為載體，以農(nóng)村道路交通平安整治為抓手，以治理道路交通平安隱患為突破，全力以赴降事故、保安全、保暢通，全市道路交通平安設(shè)施進一步完善，交通管理水平進一步提高，廣大群眾交通平安意識進一步增強，道路交通事故明顯減少，為我市經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)、生活發(fā)明了良好的道路交通環(huán)境。年1至11月份，全市共發(fā)生道路交通事故82起、死亡25人，與去年同期相比，事故起數(shù)減少35起、下降29.91%死亡人數(shù)減少16人、下降39.02%

一)各級政府的主導(dǎo)作用日益增強。近年來。組織開展了創(chuàng)立“平安疏通縣區(qū)”農(nóng)村道路交通平安整治、公路危險路段排查治理等一系列活動，各縣區(qū)政府健全了道路交通平安領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確了部門責(zé)任，初步形成了政府領(lǐng)導(dǎo)，部門配合，職責(zé)明確，責(zé)任落實，齊抓共管”交通平安社會化格局和長效工作機制。

二)平安疏通縣區(qū)”創(chuàng)建工作取得階段性效果。市政府十分重視“平安疏通縣區(qū)”創(chuàng)建工作。多次組織督導(dǎo)檢查、考核驗收。市、縣、鄉(xiāng)三級都成立了政府領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并納入縣區(qū)政府督查內(nèi)容。各級政府的安監(jiān)、公安、交通、城建、教育、廣電、農(nóng)機等部門分工協(xié)作，各盡其責(zé)，齊抓共管。創(chuàng)建工作取得了顯著成果。年3月，市淇縣被省政府評為二等平安疏通縣區(qū)，?？h被評為三等平安疏通縣區(qū)。

三)農(nóng)村道路交通平安整治效果明顯。各級各有關(guān)部門對農(nóng)村道路交通平安整治工作高度重視。2008年11月初。市各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門依照省、市政府的安排，迅速行動，自2008年11月1日至12月31日，全市范圍內(nèi)扎實開展了農(nóng)村道路交通平安集中整治專項行動。據(jù)統(tǒng)計，專項行動期間，累計出動警力8687人次、設(shè)置檢查點90個、派出檢查組32個、查處無牌無證2301起，查處低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載客2915起，查處校車、城鄉(xiāng)客運車輛超速、超員172起、駕駛摩托車不戴頭盔1868起、行政拘留48人、卸客轉(zhuǎn)運782人，懸掛宣傳標(biāo)語1873條、制作宣傳圖片9750張，受教育群眾48890余人次、受教育學(xué)生32460人次，確保了全市道路交通平安形勢的平穩(wěn)。

四)一大批公路危險路段得到整治。年來。市公安交警、交通、公路、安監(jiān)等部門聯(lián)合開展了集中整治公路危險路段工作，建立了整治公路危險路段長效機制，2008年底排查工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展公路危險路段排查工作，集中時間、集中精力對全市所有高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)道路、村村通道路曾經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生交通事故的急彎、陡坡、連續(xù)下坡、視距不良、路側(cè)險要路段開展地毯式、拉網(wǎng)式排查工作，目前，共排查道路交通平安隱患77處，現(xiàn)已經(jīng)整改12處，其他正在整改過程中，有效改善了市道路通行條件。

五)公路嚴重交通違法行為得到遏制。近年來。建立完善了運輸企業(yè)平安主體責(zé)任制，加強了重點車輛和駕駛?cè)说墓芾斫逃瑖乐亟煌ㄟ`法行為得到有效遏制。

六)交通平安宣傳不時深入。2008年來。強化了駕駛?cè)说脑搭^管理教育。將外地交通事故制成宣傳掛圖、光盤，用發(fā)生在身邊的凄慘局面教育群眾特別是農(nóng)村地區(qū)廣大群眾，增強了宣傳效果。同時，聯(lián)合教育部門以“維護生命、平安出行”交通平安宣傳教育工程為主線，對中小學(xué)生進行多種形式的宣傳教育活動。交通部門對運輸企業(yè)實行“黑名單”制度。廣電、新聞部門利用各級媒體及時道路交通信息、曝光交通違法人和車輛、播出交通平安提示，開展經(jīng)常性交通平安教育，逐步形成了覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)的交通平安宣傳網(wǎng)絡(luò)。

七)抗擊冰雪災(zāi)害和重大活動的保通工作戰(zhàn)果輝煌。2008年和今年11月份。全市迅速啟動惡劣天氣道路保通應(yīng)急處置預(yù)案，公安、城建、路政、交通等部門全員上路，晝夜奮戰(zhàn)，采取各種超凡規(guī)措施開展工作，贏得了抗擊冰雪道路保通攻堅戰(zhàn)的巨大勝利，受到市委、市政府和社會各界的充分肯定。公安、交通部門創(chuàng)新工作模式，利用廣播電臺及時路況信息、調(diào)度指揮，確保了精確指揮和對群眾的快速救助。期間，市未發(fā)生一起受困司乘人員凍死、餓死、病死、被搶案事件和重特大道路交通事故。今年來，還經(jīng)受住了國慶60周年等交通安保的嚴峻考驗，這充分說明，市在保證道路交通平安、疏通工作上，有一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的隊伍，這支隊伍是黨委、政府、人民群眾可以信賴的隊伍。

二、清醒認識目前我市道路交通平安工作存在突出問題

市經(jīng)濟快速發(fā)展，目前。人車路矛盾日益凸顯。當(dāng)前，已經(jīng)進入冬季，雨、雪、霧、冰等惡劣天氣增多，受危險道路、惡劣氣候條件影響，道路交通事故還時有發(fā)生，道路交通平安形勢仍然嚴峻，面臨的情況不容有絲毫松懈，必需清醒地認識到面臨的巨大交通壓力和挑戰(zhàn)。

一)農(nóng)村道路存在嚴重交通平安隱患。市在新農(nóng)村建設(shè)中。有力促進了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。但隨著農(nóng)村道路通車里程的飛速增長，農(nóng)村道路交通事故也隨之大幅增加，這與“村村通”道路建設(shè)規(guī)范低、危險路段多、平安防護設(shè)施、交通標(biāo)志標(biāo)線嚴重缺失是分不開的道路建設(shè)的先天缺乏，導(dǎo)致車輛行駛時危機四伏，事故頻發(fā)。

二)危險路段排查整治不到位。盡管我已連續(xù)多年開展危險路段排查整治工作。對排查出的危險路段不去積極治理，而是等靠上級解決，或是等出了大事故才去治理。整治工作不到位，為交通事故的發(fā)生埋下的極大的隱患。

三)農(nóng)村幼兒園校車失控漏管現(xiàn)象嚴重。近年來。數(shù)量激增，且多數(shù)都在偏遠農(nóng)村，不少幼兒園不符合辦學(xué)條件，教育部門不予審批，成了現(xiàn)實存在黑幼兒園”這些幼兒園為爭生源，多是通過借車、租車或自購車來接送幼兒。這些車輛，一是車況差，不少甚至是報廢車輛；二是嚴重超員；三是管理困難，運送幼兒的校車，尤其是黑幼兒園”校車，既無明顯標(biāo)志，也不到主管部門備案，交警部門摸排時他隱瞞情況，路檢路查時他與交警打游擊，致使底數(shù)不清，難以進行源頭管理，加之交警警力缺乏，遙遠地區(qū)難以顧及，這些校車就臨時處于失控漏管狀態(tài)，成為重特大道路交通事故的重大隱患。

四)農(nóng)用車違法載人問題還未有效解決。農(nóng)村公交的不發(fā)達。特別是兩縣古廟會、農(nóng)村集會和農(nóng)忙等時期，一輛農(nóng)用車少則三、四人，多則十幾、二十人，農(nóng)用車違法載人問題仍相當(dāng)嚴重。如：2008年10月24日，市淇縣鄉(xiāng)道“袁(莊)陰(窩)線5KM+200M處，一輛農(nóng)用小四輪拖拉機載乘18人，由靈山返回時，由西向東行駛右轉(zhuǎn)彎時，因駕駛?cè)瞬僮鞑划?dāng)，車輛側(cè)翻，造成當(dāng)場死亡6人，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡3人，共死亡9人，傷9人的特大道路交通事故。

五)交通平安宣傳社會化水平不高。道路交通平安法》規(guī)定。市目前的現(xiàn)狀還是交警部門在唱獨角戲，各有關(guān)部門沒有將宣傳工作納入本部門的工作日程，不對本單位的人員進行道路交通平安教育，導(dǎo)致廣大交通參與者交通法律意識、交通平安意識淡薄。

三、全力推動我市道路交通平安工作再上新臺階

采取超凡規(guī)措施，為確保我市年內(nèi)交通事故死亡人數(shù)控制在100人以內(nèi)的奮斗目標(biāo)。必需進一步增強責(zé)任感、緊迫感。壓事故，保安全，保暢通，減少死亡人數(shù)。為此，依照省政府的安排安排，市政府決定，從12月1日開始用三個月的時間在全市范圍內(nèi)開展道路交通平安“大宣傳、大排查、大整頓”行動。這既是預(yù)防和遏制重特大道路交通事故，確保實現(xiàn)今年奮斗目標(biāo)的一項重要舉措，又是確保春運、雙節(jié)道路交通平安，為明年的交通平安工作奠定良好基礎(chǔ)的有力保證。結(jié)合我市實際，下一步，要做好以下工作：

一)切實發(fā)揮好各級政府的主導(dǎo)作用。一是要健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的道路交通平安社會化長效機制。市、縣、鄉(xiāng)、村都要設(shè)立道路交通平安組織機構(gòu)。各縣、區(qū)要認真總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，加強對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，充分運用創(chuàng)建工作形成的聯(lián)動機制，發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，推動創(chuàng)建工作再上新臺階。創(chuàng)建工作要向基層延伸，擴大創(chuàng)建活動覆蓋面，廣泛開展平安疏通示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、單位、社區(qū)、村等創(chuàng)建工作，努力實現(xiàn)區(qū)域交通事故零死亡目標(biāo)，市淇縣、浚縣要實現(xiàn)平安疏通縣區(qū)晉級的目標(biāo)。三是要嚴格落實道路交通平安管理責(zé)任，強化考核獎懲、嚴格責(zé)任追究。市政府要把道路交通平安納入各縣、區(qū)政府及相關(guān)部門的目標(biāo)考核，量化職責(zé)任務(wù)，明確完成時限，定期檢查考核、獎懲兌現(xiàn)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實履行職責(zé)，形成工作合力。要嚴格責(zé)任追究。今后，凡發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故的要按照省、市政府的通知要求，都要弄清情況，分清責(zé)任，嚴肅處置，對責(zé)任單位和責(zé)任人員追究不到位決不放過。

二)切實履行好各部門的工作職責(zé)。依照市政府《關(guān)于進一步加強道路交通平安管理工作的意見》要求，切實履行工作職責(zé)，形成做好道路交通平安工作的合力。各縣、區(qū)、各有關(guān)部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動，明確任務(wù)，強化措施，精心組織實施。一是宣傳務(wù)求實效。要進一步改進宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，增強宣傳的針對性，努力提高宣傳教育工作的覆蓋面和影響力。廣泛開展宣傳教育進校園、進社區(qū)、進家庭、進農(nóng)村、進單位活動，不時增強全民交通平安意識。二是排查務(wù)必到位。各級、各有關(guān)部門要建立道路交通平安隱患排查機制，加強源頭管理，全面深入排查治理交通平安隱患，確保涉及人、車、路的交通平安隱患無一遺漏。全面排查道路危險點段，要明確分工要求，完善道路日常管理維護機制，加強動態(tài)管理，防止出現(xiàn)新的危險點段；要加強車輛源頭管理，特別是對大客車、大貨車、危化品運輸車、校車、農(nóng)用車等重點車輛要逐車排查，逐車登記，嚴防疏漏；要對駕駛?cè)颂貏e是客運車輛駕駛?cè)诉M行調(diào)查摸底，全面掌握駕駛?cè)说钠桨柴{駛及違法記錄，采取針對性措施，重點管控。三是整頓務(wù)必完全。全面排查的基礎(chǔ)上，各級各有關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的人、車、路交通平安隱患要逐一整改，要嚴格標(biāo)準(zhǔn)，嚴格執(zhí)法，嚴格管理，把整改措施落實到部門、單位和企業(yè)，責(zé)任明確到人，限時完成。四是加強督促檢查和考核。為確保“大宣傳、大排查、大整頓”行動取得實效，市政府將適時派出督導(dǎo)組，赴各縣、區(qū)明察暗訪，指導(dǎo)工作。各級各有關(guān)部門也要采取有力措施，加強督促檢查和考核，各牽頭部門要認真組織實施并嚴格量化考核，及時通報工作進展情況，確保工作落實到位。

三)切實解決好制約交通平安的突出問題。一是要大力開展危險路段的排查整治。要高度重視農(nóng)村道路事故隱患點段排查整治工作。要積極推進“安保工程”向農(nóng)村公路延伸，各級政府要把這項工作納入政府財政預(yù)算。新建“村村通”公路要提高設(shè)計建設(shè)規(guī)范，加大交通平安設(shè)施投入，村村通”公路設(shè)計、建設(shè)、驗收，轄區(qū)公安交警部門應(yīng)當(dāng)成為重要成員單位并有建言、否決權(quán)。村村通”公路要明確養(yǎng)護責(zé)任單位，確保路況和平安性能良好。已有的村村通”公路不符合行車安全的要及早進行拓寬改建，拓寬改建費、養(yǎng)護費要列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算并堅持逐年適當(dāng)增加以適應(yīng)“村村通”公路建設(shè)需要。各級政府要撥付專款，對現(xiàn)有“村村通”公路增加隔離、防撞、護欄等平安防護設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)線，確保農(nóng)民群眾出行平安。對未能及時治理的危險路段，公路、交警等部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要組織力量加強巡邏管控。二是要確?？瓦\、旅游車輛運營平安和校車的嚴管嚴控。要進一步落實運輸企業(yè)的交通平安主體責(zé)任，強化運輸企業(yè)車輛及駕駛?cè)说慕煌ㄆ桨苍搭^管理，加大責(zé)任追究力度。對發(fā)生重特大交通事故或存在重大交通平安隱患的客貨運企業(yè)，安監(jiān)、交通、公安部門要采取發(fā)《整改通知書》列為重點監(jiān)管單位、暫停新增營運車輛、停止審批線路、對責(zé)任人員進行責(zé)任追究等措施。要依照國家規(guī)定，對掛靠車輛進行認真清理，不符合規(guī)定的堅決停運，對拒不執(zhí)行的單位和個人要依法進行嚴肅處置。各級教育部門要制定校車平安管理規(guī)定，嚴格落實校車準(zhǔn)入、檢驗等制度，對轄區(qū)的校車特別是幼兒園校車要逐一摸排，強化源頭管理；對未予批準(zhǔn)或存在平安隱患的校車要堅決取締。三是要高度重視農(nóng)村道路交通平安管理工作。把農(nóng)村交通平安管理納入政府目標(biāo)考核，強化政府主導(dǎo)責(zé)任，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌布置，切實解決農(nóng)村道路交通發(fā)展中遇到困難和問題。要進一步加強路面交通管控，嚴厲查處交通違法行為，堅決制止和糾正農(nóng)用車、拖拉機無牌無證、違法載人及私自改裝、嚴重超載現(xiàn)象。要加強農(nóng)用車、拖拉機駕駛?cè)说墓芾?，搞好教育培?xùn)，強化交通平安意識。要進一步加大資金投入。各級政府及交通部門要積極籌措資金，多渠道增加投入，搞好道路養(yǎng)護，完善平安設(shè)施，整治危險路段和事故多發(fā)點段，提高平安等級，改善縣鄉(xiāng)道路通行條件。要進一步發(fā)展農(nóng)村客運。努力發(fā)明條件，發(fā)展農(nóng)村公交，完善扶持政策，形成農(nóng)村客運市場和運營網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)互惠雙贏、良性循環(huán)，改善農(nóng)村交通條件，方便農(nóng)民出行。要進一步健全完善農(nóng)村交通平安宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。依托農(nóng)村基層組織，建立農(nóng)村交通平安宣傳教育隊伍，注意發(fā)揮基層組織特別是村委會、治保會以及交通協(xié)管員的作用，把道路交通平安宣傳教育向農(nóng)村延伸。要進一步建立完善惡劣天氣的聯(lián)動處置機制。近年來的幾次大雪，對我市的道路交通進行了嚴峻考驗，有關(guān)部門要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，天氣預(yù)警、快速反應(yīng)、部門聯(lián)動、快速救援等方面要進行認真研究，形成一套符合道路實際、具有特色的處置方法并加強日常演練。

關(guān)系到人民群眾的安居樂業(yè)，同志們道路交通平安關(guān)系到全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。關(guān)系到全市社會治安穩(wěn)定的大局，希望各級各有關(guān)部門進一步提高思想認識，針對本轄區(qū)道路交通平安工作存在突出問題，集中精力開展好預(yù)防道路交通事故大宣傳大排查大整頓行動，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力營造平安、有序、疏通、和諧的道路交通環(huán)境。