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同志們
市人大、政協(xié)兩會(huì)剛剛落幕,今天。市委、市政府就召開這個(gè)動(dòng)員大會(huì),這充分說明市委、市政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)和全國(guó)綠化模范鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。剛才,市長(zhǎng)對(duì)今年各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排,大會(huì)隆重懲處了去年林業(yè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,各縣(市、區(qū))政府向市政府遞交了林業(yè)生態(tài)市建設(shè)和全國(guó)綠化模范鄉(xiāng)村創(chuàng)建責(zé)任書,完全同意。下面,講幾點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想。
市委、市政府作出的重要安排,建設(shè)林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建全國(guó)綠化模范鄉(xiāng)村。市“十二五”規(guī)劃的重要目標(biāo)。大家一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,積極投入到建設(shè)林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建全國(guó)綠化模范鄉(xiāng)村的行動(dòng)中。
一)建設(shè)林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建全國(guó)綠化模范鄉(xiāng)村是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),就是要充分發(fā)揮林業(yè)的綜合效能,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。市委、市政府以建設(shè)林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建全國(guó)綠化模范鄉(xiāng)村為載體,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),就是要充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用,發(fā)揮林業(yè)的綜合效能,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二)建設(shè)林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建全國(guó)綠化模范鄉(xiāng)村是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)發(fā)展的重要舉措。近年來。市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快,如果沒有相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境作保障,發(fā)展必將受到很大影響。解決這一問題有兩條途徑:一是通過科技進(jìn)步,對(duì)高耗能高污染企業(yè)技術(shù)改造,實(shí)現(xiàn)直接減排;二是通過加快植樹造林,增強(qiáng)森林的碳匯功能,實(shí)現(xiàn)間接減排。建設(shè)林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建全國(guó)綠化模范鄉(xiāng)村,就是要通過大力發(fā)展林業(yè),充分發(fā)揮森林的間接減排作用,提升生態(tài)環(huán)境容量,改善生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供更為廣闊的發(fā)展空間。
三)建設(shè)林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建全國(guó)綠化模范鄉(xiāng)村是關(guān)注民生、提高人民生活質(zhì)量的重要舉措。全國(guó)綠化模范鄉(xiāng)村是國(guó)綠化工作的最高榮譽(yù)。全面反映一個(gè)城市在人居生態(tài)環(huán)境方面總體成績(jī)的國(guó)家行政獎(jiǎng),綜合體現(xiàn)一個(gè)區(qū)域優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的重要標(biāo)志。這次,市委、市政府提出創(chuàng)建全國(guó)綠化模范鄉(xiāng)村的奮斗目標(biāo),動(dòng)身點(diǎn)就是通過創(chuàng)建活動(dòng)使我市城鄉(xiāng)綠化水平再上新臺(tái)階,使的山更綠、水更清、景更美,讓生活、工作、學(xué)習(xí)和投資在每個(gè)人,都能充分享受到植樹造林、綠化家鄉(xiāng)和生態(tài)文明建設(shè)的效果。
四)建設(shè)林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建全國(guó)綠化模范鄉(xiāng)村是打造豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的重要舉措。提出的建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)。各方面都要強(qiáng)。要讓鄉(xiāng)村真正靚起來,晚上靠燈光裝點(diǎn),白晝就要靠樹木花草。特別是近年來“讓森林走進(jìn)鄉(xiāng)村,讓城市建在森林中”觀點(diǎn)得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同,越來越多的鄉(xiāng)村掀起了波濤壯闊的創(chuàng)建熱潮。這次我建設(shè)林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建全國(guó)綠化模范鄉(xiāng)村,就是要打造的綠色名片,這也是建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的重要內(nèi)容。
二、肯定成果。
市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,十一五”期間。全市人民在經(jīng)濟(jì)社會(huì)騰飛的藍(lán)圖上,濃墨重彩地書寫了一篇興林富民的和諧篇章。據(jù)統(tǒng)計(jì),共爭(zhēng)取上級(jí)各類林業(yè)建設(shè)資金318億元,比“十五”期間增加了165%完成營(yíng)造林13226萬畝,森林覆蓋率由148%增加到198%推行大戶承包、政府獎(jiǎng)補(bǔ)的林業(yè)體制改革,完成造林4154萬畝,建起了龍泉省級(jí)森林公園;林業(yè)年產(chǎn)值由“十五”末的143億元增加到305億元,農(nóng)民人均每年直接來自林業(yè)的收入由“十五”末的390元增加到769元。效果還有很多,不再一一例舉,看可以用三句話來概括去年及“十一五”期間的全市林業(yè)工作。
第一句話。召開了建國(guó)以來首次市委林業(yè)工作會(huì)議。實(shí)行了市四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包縣(市、區(qū))工作責(zé)任制,市領(lǐng)導(dǎo)每年帶頭參與義務(wù)植樹活動(dòng),對(duì)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)實(shí)行了一票否決,為林業(yè)生態(tài)建設(shè)營(yíng)造了良好環(huán)境。
第二句話。勝利創(chuàng)立了國(guó)家園林鄉(xiāng)村、河南省綠化模范鄉(xiāng)村,使我市具備了申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家綠化模范鄉(xiāng)村的兩大必要條件。市內(nèi)黃縣、林州市、縣、龍安區(qū)成功創(chuàng)建了河南省林業(yè)生態(tài)縣,使我市林業(yè)生態(tài)市建設(shè)的主要任務(wù)“大頭落地”全國(guó)綠委、河南省政府共同舉辦的中國(guó)第二屆綠博會(huì)上,園獲得優(yōu)秀獎(jiǎng),市綠委獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng),市林業(yè)局獲得先進(jìn)單位。國(guó)家林業(yè)局、河南省政府共同舉辦的第十屆中原花木交易博覽會(huì)上我市獲得綜合獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)。
第三句話。給市爭(zhēng)光添彩。同時(shí),國(guó)家和省、市重點(diǎn)林業(yè)工程、集體林權(quán)制度改革、兩嶺綠化開發(fā)、五大城郊森林公園建設(shè)、森林防火和病蟲害防治等各項(xiàng)任務(wù)都圓滿完成。去年全省林業(yè)年度綜合考評(píng)我市名列第三,進(jìn)入了全省先進(jìn)行列。工作扎實(shí)效果顯著,這是市委、市政府對(duì)全市“十一五”時(shí)期林業(yè)工作的概括和評(píng)價(jià),也是各級(jí)黨委、政府高度重視和林業(yè)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、扎實(shí)工作的結(jié)果。此,代表市委、市政府和與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)向大家表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問。
從建設(shè)生態(tài)文明的總體要求看,當(dāng)前。從建成林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建國(guó)家綠化模范鄉(xiāng)村的奮斗目標(biāo)看,市林業(yè)建設(shè)還存在一些不容忽視的困難和問題。例如:市林業(yè)發(fā)展步子還不夠大,近郊兩嶺還有30萬畝的大空檔;林業(yè)發(fā)展質(zhì)量還不夠高,貫通性生態(tài)廊道標(biāo)準(zhǔn)低,局部道路綠化和個(gè)別地方平原林網(wǎng)建設(shè)還需要完善,21萬畝中幼林亟待撫育,46萬畝低質(zhì)低效林亟待改造;林業(yè)發(fā)展精品還比較少,資金投入明顯缺乏等等。這些都需要在今后建設(shè)林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建全國(guó)綠化模范鄉(xiāng)村的實(shí)踐中認(rèn)真研究,著重解決。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民生活質(zhì)量提升,建設(shè)林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建全國(guó)綠化模范鄉(xiāng)村。需要各級(jí)黨委、政府高度重視,需要各有關(guān)部門通力協(xié)作和全社會(huì)廣泛參與。各級(jí)各部門要充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)施者的作用,強(qiáng)化措施、高位推動(dòng),統(tǒng)籌謀劃、整合力量,確保建設(shè)林業(yè)生態(tài)市和創(chuàng)建全國(guó)綠化模范鄉(xiāng)村扎實(shí)推進(jìn)。
一抓組織領(lǐng)導(dǎo)。行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”原則。剛才,市政府與各縣(市、區(qū))簽訂了責(zé)任書,這就是軍令狀,必需不折不扣確保完成。市里將實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)貢獻(xiàn)突出、完成任務(wù)好的進(jìn)行懲辦獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)完不成任務(wù)、拖全市后腿的堅(jiān)決實(shí)行一票否決。對(duì)此,各縣(市、區(qū))務(wù)必要高度重視,會(huì)后立即召開動(dòng)員會(huì)貫徹落實(shí),逐級(jí)分解目標(biāo)任務(wù),將創(chuàng)建責(zé)任落實(shí)到具體地塊和具體責(zé)任人。
二抓資金投入。足額落實(shí)資金;市里和各縣(市、區(qū))也要列出創(chuàng)建國(guó)家綠化模范鄉(xiāng)村專項(xiàng)資金,用于保證創(chuàng)建工作順利開展。同時(shí),各級(jí)各有關(guān)部門要主動(dòng)向國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳匯報(bào),爭(zhēng)取上級(jí)更多的林業(yè)資金。要積極爭(zhēng)取世界銀行貸款、外國(guó)政府專項(xiàng)貸款等林業(yè)項(xiàng)目落戶我市。要充分發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,利用好“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,讓更多的企業(yè)、大戶在創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市和全國(guó)綠化模范鄉(xiāng)村中大顯身手。
三抓督導(dǎo)考核。市里將繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)分包縣(市、區(qū))工作責(zé)任制,定期不定期對(duì)縣(市、區(qū))和有關(guān)單位進(jìn)行檢查督導(dǎo)。市政府將組織成立督導(dǎo)組和工作考核組,對(duì)各縣(市、區(qū))工作情況進(jìn)行督導(dǎo)考核。同時(shí),結(jié)合林業(yè)生態(tài)市建設(shè)和全國(guó)綠化模范鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作,嚴(yán)格實(shí)行通報(bào)排隊(duì)制度。春季造林結(jié)束時(shí)對(duì)任務(wù)完成情況和創(chuàng)綠準(zhǔn)備情況進(jìn)行排隊(duì);9月份對(duì)造林質(zhì)量、成活率、保管率和創(chuàng)綠進(jìn)展情況進(jìn)行排隊(duì);年終國(guó)家、省驗(yàn)收組驗(yàn)收后,對(duì)綜合工作進(jìn)行排隊(duì)。三次排隊(duì)結(jié)果在全市進(jìn)行通報(bào)。
四抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。既保證造林面積,又提高建設(shè)質(zhì)量。要科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì),結(jié)合區(qū)域特點(diǎn),做到常綠樹種和落葉樹種相結(jié)合、鄉(xiāng)土樹種和引進(jìn)樹種相結(jié)合,提高林業(yè)建設(shè)檔次。嚴(yán)格種苗質(zhì)量,推廣使用良種壯苗,嚴(yán)厲打擊種苗市場(chǎng)不法行為。要嚴(yán)把整地關(guān)、栽植關(guān)、澆水關(guān),提高栽植質(zhì)量,確保造林能成活。各縣(市、區(qū))要將兩嶺綠化、京珠高速綠化等林業(yè)工程的造林成活率、保管率作為重點(diǎn)目標(biāo)與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)簽訂責(zé)任狀,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
五抓全市動(dòng)員。全力推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展和林業(yè)生態(tài)市建設(shè)工作。市林業(yè)生態(tài)市建設(shè)和創(chuàng)綠指揮部及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。發(fā)改、財(cái)政等部門要完善各項(xiàng)林業(yè)改革發(fā)展扶持政策。林業(yè)部門要切實(shí)做好創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市和全國(guó)綠化模范鄉(xiāng)村組織實(shí)施和服務(wù)工作。金融部門要加大金融政策支持力度。市綠委要?jiǎng)訂T和組織廣大適齡公民積極參與義務(wù)植樹活動(dòng)。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和新聞、宣傳部門要通力協(xié)作,積極營(yíng)造創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市和全國(guó)綠化模范鄉(xiāng)村的良好輿論氛圍。
形式仍然非常嚴(yán)峻,關(guān)于抗旱澆麥工作。各個(gè)縣(市、區(qū))積極行動(dòng),有力推動(dòng)抗旱澆麥工作。目前是澆返青水的有利時(shí)期,保證夏糧豐收的關(guān)鍵時(shí)期,市委、市政府將對(duì)抗旱澆麥工作進(jìn)行專題檢查,專題督導(dǎo),希望各縣(市、區(qū))各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要高度重視,強(qiáng)力推進(jìn),確保我市的抗旱澆麥工作扎實(shí)、有效開展,全面完成抗旱澆麥任務(wù)。
創(chuàng)建全國(guó)綠化模范鄉(xiāng)村,同志們建設(shè)林業(yè)生態(tài)市。打造秀美家園是共同心愿,建設(shè)生態(tài)文明,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是共同使命。讓我市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作,為建設(shè)一個(gè)山川更秀美、空氣更清新、人民更幸福、明天更美好的豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市而共同奮斗!