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一、精心組織。認(rèn)真貫徹落實(shí)好此次會(huì)議精神
各級(jí)各部門(mén)要迅速把這次會(huì)議的精神傳達(dá)貫徹下去。一是要迅速召開(kāi)班子聯(lián)席會(huì)、全體干部職工會(huì)議,會(huì)議結(jié)束后。務(wù)必使廣大干部職工和群眾熟悉了解我縣財(cái)稅當(dāng)前及今后的工作目標(biāo)、主要措施和工作任務(wù)。二是抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要圍繞今年財(cái)稅工作重點(diǎn)及目標(biāo)任務(wù),不時(shí)創(chuàng)新工作方式方法,積極研究新情況,解決新問(wèn)題,積極主動(dòng)地開(kāi)展好工作。盡快研究制定符合實(shí)際,具有可操作性的貫徹意見(jiàn)。貫徹意見(jiàn)于年9月12日前報(bào)縣人民政府辦公室,縣人民政府辦公室具體負(fù)責(zé)督促抓好各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、正視形勢(shì)。進(jìn)一步加強(qiáng)我縣財(cái)稅工作
縣財(cái)稅收入進(jìn)度緩慢,今年1至8月份以來(lái)。全縣累計(jì)完成一般預(yù)算收入17827萬(wàn)元,完成年度預(yù)算的53.48%同比下降4.54%依照年初布置的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)時(shí)間已過(guò)半,任務(wù)不過(guò)半,要完成全年目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制,依照任務(wù)量化、責(zé)任明確化、完成時(shí)限具體化的要求,把收入任務(wù)細(xì)化分解,切實(shí)抓好落實(shí)。主要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作:
一)著力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)
把財(cái)源建設(shè)這篇文章做好。一是要選準(zhǔn)項(xiàng)目,要以做大財(cái)政“蛋糕”打牢財(cái)稅增收基礎(chǔ)為目標(biāo)。著力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從建立穩(wěn)固的財(cái)政經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)著手,著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方財(cái)政增收的關(guān)聯(lián)度,努力增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。繼續(xù)鞏固第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí),著力研究支持第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,發(fā)展交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、商飲服務(wù)業(yè)上挖掘潛力。積極支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)資源利用和環(huán)境維護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收協(xié)調(diào)統(tǒng)一。圍繞農(nóng)民增收、工業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng),進(jìn)一步做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì),打造更多的財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)。結(jié)合我縣實(shí)際,選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、抓好項(xiàng)目,認(rèn)真分析測(cè)算各產(chǎn)業(yè)、分稅種的發(fā)展情況,牢牢抓住縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣的機(jī)遇,科學(xué)規(guī)劃,發(fā)明條件,乘勢(shì)而上,順勢(shì)而謀,努力把我縣打造成經(jīng)濟(jì)大縣、財(cái)政強(qiáng)縣。二是要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì),做好工業(yè)項(xiàng)目和以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)的深加工項(xiàng)目,充分利用國(guó)家各種扶持政策,有效地把我縣的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),以走新型工業(yè)化道路為方向,以科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新為動(dòng)力,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn),大力培育和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值,進(jìn)一步拉長(zhǎng)財(cái)稅收入鏈。三是要充分發(fā)揮政府性投融資平臺(tái)的作用,增強(qiáng)融資平臺(tái)的實(shí)力和融資能力,突破“吃飯型”財(cái)政的制約,千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助,吸引社會(huì)資金,調(diào)動(dòng)銀行資金,盤(pán)活自有資金,逐步建立多元化投融資體系,支撐經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的投入。全力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策,推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),不時(shí)優(yōu)化和改善投融資環(huán)境,形成各具特色的中小企業(yè)群體,積極培植新興財(cái)源。
二)著力提高財(cái)稅發(fā)展質(zhì)量
只有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng),一是要處置好建立公共財(cái)政與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做大財(cái)政“蛋糕”關(guān)系。財(cái)稅的發(fā)展必需以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)。財(cái)政、稅收才干實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿等間接手段來(lái)管理和調(diào)控經(jīng)濟(jì),采取財(cái)政貼息、強(qiáng)化社會(huì)保證、深化財(cái)稅改革等規(guī)范的方法,發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用,引導(dǎo)社會(huì)資金投入到關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新中。二是要充分發(fā)揮財(cái)政、稅收的聚財(cái)職能和調(diào)控職能,一方面嚴(yán)格收入征管,要堅(jiān)持依法治稅,財(cái)政、國(guó)稅、地稅等相關(guān)部門(mén)要搞好協(xié)作配合,嚴(yán)格控制稅收減免政策,全面清繳各種欠稅。要強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制,堅(jiān)持以查促管,加大對(duì)偷稅、逃稅、漏稅的打擊力度。要繼續(xù)完善納稅申報(bào)制度,嚴(yán)格退稅審批順序,最大限度地防止稅收流失。另一方面,認(rèn)真落實(shí)、用足用好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供主動(dòng)到位的政策服務(wù)。要繼續(xù)落實(shí)好涉農(nóng)優(yōu)惠政策,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。要實(shí)施好鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源綜合利用、促進(jìn)科技創(chuàng)新等稅收優(yōu)惠政策,積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大,做到既公平、公正,又把政策用在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)上,支持經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
三)著力改善和優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)
逐步降低非稅收入的比重,強(qiáng)化地方財(cái)政收入中主體支撐稅種的征收,使財(cái)政增收與可用財(cái)力增長(zhǎng)同步,盡可能的增加地方可用財(cái)力,為地方多做貢獻(xiàn)。一是要進(jìn)一步增加財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”資金投入,確保財(cái)政支農(nóng)資金逐年增長(zhǎng)。同時(shí),要積極探索建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的財(cái)稅政策措施,逐步建立以財(cái)政資金為導(dǎo)向的多元化支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,推動(dòng)社會(huì)公共資源向農(nóng)村傾斜,把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,不時(shí)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,讓公共財(cái)政真正惠及到廣大農(nóng)村、農(nóng)民。二是要強(qiáng)化支農(nóng)資金監(jiān)管,創(chuàng)新支農(nóng)資金扶持方式,加大支農(nóng)資金整合力度,提高財(cái)力集中度和支農(nóng)資金使用效益,積極支持新農(nóng)村建設(shè)。要建立項(xiàng)目庫(kù),多跑善爭(zhēng),借力發(fā)展。目前,專(zhuān)項(xiàng)資金主要集中在省級(jí),誰(shuí)的項(xiàng)目好,誰(shuí)的環(huán)境好,誰(shuí)的力度大,誰(shuí)就能夠爭(zhēng)取到專(zhuān)項(xiàng)資金。各級(jí)各部門(mén)要完全摒棄等、靠、要的思想,特別是農(nóng)林水、交通等部門(mén),要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的銜接溝通,及時(shí)掌握省級(jí)的專(zhuān)項(xiàng)資金投向信息,結(jié)合實(shí)際謀劃好項(xiàng)目,溝通好感情,積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持,增強(qiáng)地方財(cái)政調(diào)控能力,各級(jí)各部門(mén)還要強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的意識(shí),努力增加稅收收入占財(cái)政收入的比重。爭(zhēng)取每年都能為老百姓辦成幾件看得見(jiàn)、感受到實(shí)事,真正體現(xiàn)執(zhí)政為民。
四)著力深化部門(mén)預(yù)算改革。
硬化預(yù)算約束,一是要建立和完善財(cái)政支出規(guī)范體系。禁止部門(mén)追加經(jīng)常化。要依照公共財(cái)政要求,調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),區(qū)別輕重緩急,合理安排支出順序。要繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革,加大對(duì)行政事業(yè)收費(fèi)和罰沒(méi)收入的管理力度,對(duì)于違反“收支兩條線”規(guī)定、設(shè)立“小金庫(kù)”要嚴(yán)肅查處,維護(hù)財(cái)經(jīng)制度的嚴(yán)肅性。今年有許多部門(mén)寫(xiě)請(qǐng)示,要求給予追加經(jīng)費(fèi),考慮到全縣財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻性和財(cái)經(jīng)制度的嚴(yán)肅性,經(jīng)政府研究沒(méi)有批準(zhǔn),希望這些部門(mén)能夠正確認(rèn)識(shí),全力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。今天我向大家說(shuō)明,今后除預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi),如沒(méi)有重大緊急情況,其它一律不予考慮追加,希望你積極主動(dòng)向國(guó)家、省、市爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。二是要全面實(shí)行政府推銷(xiāo)制度。要抓規(guī)范、上規(guī)模、強(qiáng)監(jiān)管,凡屬政府推銷(xiāo)目錄規(guī)定范圍內(nèi)的一切推銷(xiāo)商品,必需通過(guò)縣政府推銷(xiāo)中心料理報(bào)批。要提高推銷(xiāo)質(zhì)量,降低推銷(xiāo)本錢(qián)。三是要始終堅(jiān)持用改革的思路研究處置發(fā)展中的問(wèn)題,深入推進(jìn)各項(xiàng)改革,不時(shí)加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)財(cái)稅與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步推進(jìn),堅(jiān)持社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
困難多、壓力大,完成今年的財(cái)稅工作任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視財(cái)稅收入問(wèn)題,要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的收入任務(wù),認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)稅源的調(diào)研分析工作,強(qiáng)化征管措施,千方百計(jì)組織征收。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí),定期不定期分析和研究稅源征收中存在困難和問(wèn)題,結(jié)合當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)稅政策,及時(shí)掌握縣域內(nèi)重點(diǎn)稅源的變化情況,積極監(jiān)控稅源,科學(xué)合理的找準(zhǔn)財(cái)稅征收的切入點(diǎn),強(qiáng)化稅費(fèi)征管,做到應(yīng)收盡收,力爭(zhēng)在完成年初各項(xiàng)稅收目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上有新的突破。
一)團(tuán)結(jié)協(xié)作。確保完成今年財(cái)稅收支目標(biāo)任務(wù)
開(kāi)拓創(chuàng)新,財(cái)稅部門(mén)要按縣委、縣政府的統(tǒng)一安排安排。努力工作,狠抓落實(shí),把任務(wù)量化、責(zé)任細(xì)化、完成時(shí)限具體化。財(cái)稅部門(mén)要各司其職,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,定期不定期地召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,就財(cái)稅工作的一些具體問(wèn)題統(tǒng)一思想,互通情況,解決疑難,協(xié)調(diào)配合,要切實(shí)組織好各種財(cái)政收入的入庫(kù)工作,確保應(yīng)收盡收。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)都要站在全縣工作的大局,高度重視并積極支持財(cái)稅工作,使財(cái)稅工作更好地服從服務(wù)于全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。國(guó)土、工商等職能部門(mén)要緊密配合財(cái)稅部門(mén)的工作,大力抓好契稅和非稅收入的入庫(kù),防止跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。公安、法院、檢察院等執(zhí)法部門(mén)要加大對(duì)違反稅法案件的偵破和打擊力度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的維護(hù),發(fā)明最優(yōu)越的征收環(huán)境。涉財(cái)涉稅部門(mén)要加強(qiáng)配合與協(xié)調(diào),要建立起相關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)絡(luò)機(jī)制,加強(qiáng)信息交流和部門(mén)協(xié)作,減少工作矛盾,提高工作效率,降低征收本錢(qián),千方百計(jì)確保今年財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
二)深入調(diào)查研究。
不能用按部就班的工作作風(fēng)去看問(wèn)題,各級(jí)各部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)。特別要及時(shí)監(jiān)控好大型納稅企業(yè)的各項(xiàng)征收工作,要結(jié)合我縣實(shí)際,實(shí)事求是分析研究財(cái)稅工作遇到困難和問(wèn)題,進(jìn)一步拓展工作思路,開(kāi)拓創(chuàng)新工作方法。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)研究匯報(bào),提出切實(shí)可行的方法和措施,有針對(duì)性的加以解決。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅收入分析,認(rèn)真進(jìn)行財(cái)稅收入預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè),全面掌握財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢(shì),積極做好財(cái)源稅源調(diào)查,強(qiáng)化重點(diǎn)財(cái)源稅源監(jiān)控,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的財(cái)稅收入跟蹤管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響財(cái)稅收入變化的重大因素,進(jìn)一步增強(qiáng)組織財(cái)稅收入工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。要深入各企業(yè),掌握企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)流程和稅源情況,同時(shí)協(xié)助企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)管理,積極培植新的稅源。
三)狠抓增收節(jié)支。
支出與效益同步,要做到增收和節(jié)支并重。增加財(cái)政投入、提高財(cái)政保證能力的同時(shí),堅(jiān)持完善現(xiàn)有行之有效的控制支出方法,建立支出控制和約束機(jī)制,下大功夫降低行政本錢(qián),要真正把錢(qián)用在刀刃上,切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。加強(qiáng)收入征管的同時(shí),財(cái)稅部門(mén)要認(rèn)真處置好增加總收入與增加地方收入的關(guān)系,增加地方收入與增加地方財(cái)力的關(guān)系,增加地方收入與爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付的關(guān)系,認(rèn)真調(diào)查研究,及時(shí)掌握中央、省市財(cái)稅政策動(dòng)向,不時(shí)優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),努力增加我縣可用財(cái)力。
四)結(jié)合“三力”建設(shè)。
堅(jiān)決克服作風(fēng)飄浮,一是創(chuàng)建務(wù)實(shí)型團(tuán)隊(duì)。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。工作不實(shí),抓工作浮光掠影的現(xiàn)象,求財(cái)稅運(yùn)行之真,務(wù)加快發(fā)展之實(shí),求高效工作之真,務(wù)艱苦奮斗之實(shí),做政策上的明白人、工作上的內(nèi)行人,不時(shí)提高為民理財(cái)、依法理財(cái)?shù)哪芰?。二是?chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。要加強(qiáng)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論和財(cái)稅專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),不時(shí)拓寬思路,提高政治理論水平、政策水平和業(yè)務(wù)技能,增強(qiáng)綜合素質(zhì),提高依法理財(cái)治稅的能力,培養(yǎng)和造就適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)稅改革發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。三是創(chuàng)建和諧團(tuán)隊(duì)。要眾志成城、齊心協(xié)力,心往一處想,勁往一處使,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),推行政務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)與部門(mén)、基層和群眾的聯(lián)系,不時(shí)改進(jìn)工作方法,提高溝通協(xié)調(diào)能力,努力化解各方面的矛盾,進(jìn)一步提高財(cái)稅工作效率和透明度,真正服務(wù)好農(nóng)民、服務(wù)好企業(yè),實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。四是創(chuàng)建廉潔型團(tuán)隊(duì)。不時(shí)提高拒腐防變能力,努力造就一支識(shí)大局、善學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、嚴(yán)律己、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、人民贊的財(cái)稅干部隊(duì)伍,為全縣財(cái)稅工作又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。五是創(chuàng)建創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。要在搞好業(yè)務(wù)工作的同時(shí),注重調(diào)查研究,把調(diào)查研究工作與財(cái)稅改革發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),多做縱向思考和橫向思考,把如何搞好財(cái)稅工作放在全局中去考慮,要通過(guò)“三力”建設(shè)使團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力進(jìn)一步提升,創(chuàng)新力得到有效發(fā)揮,凝聚力明顯增強(qiáng),增強(qiáng)上下左右的溝通和學(xué)習(xí),切實(shí)提高工作的身手和創(chuàng)新的能力。
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