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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

為認(rèn)真落實《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的通知》（*政辦發(fā)[20*]30號）及省委書記*同志關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的重要批示精神，進(jìn)一步做好我縣建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

一、高度重視建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

近年來，隨著我縣固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)、交通、水利、電力和建筑安裝等工程建設(shè)項目也大幅增加，為改善我縣基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，由于多方面的原因，建設(shè)工程各類事故也呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢。面對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各建設(shè)企業(yè)務(wù)必引起高度重視，要用“鐵的手腕、鐵的面孔、鐵的標(biāo)準(zhǔn)”，堅決貫徹國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實加強(qiáng)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持召開專題會議，定期分析形勢，針對存在的問題，及時提出相應(yīng)措施和要求；要搞好相關(guān)工作的協(xié)調(diào)服務(wù)，及時解決影響安全生產(chǎn)的各種問題。

二、切實加強(qiáng)安全監(jiān)管，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制

建立和完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管相結(jié)合”的工作機(jī)制。發(fā)改部門要嚴(yán)格建設(shè)項目的行政許可，把建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”納入項目審批和竣工驗收中。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要充分行使職責(zé)，切實加強(qiáng)建設(shè)工程施工過程的安全監(jiān)管，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，對達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的堅決不予許可；同時，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要代表縣人民政府認(rèn)真行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職權(quán)，協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況，組織相關(guān)的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收，積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工程創(chuàng)建活動，規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理，督促整改隱患，依法嚴(yán)肅查處生產(chǎn)事故。建設(shè)部門要認(rèn)真抓好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)管工作，深化對施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和監(jiān)理單位資質(zhì)的監(jiān)管。交通部門要加強(qiáng)公路建設(shè)工程領(lǐng)域安全監(jiān)管。水利部門要加強(qiáng)在建水電工程領(lǐng)域的安全監(jiān)管。財政部門要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視并切實加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

建立并推行“雙聯(lián)”綜合監(jiān)管機(jī)制?？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局每年要與縣建設(shè)局、縣交通局、縣水利水產(chǎn)局等行業(yè)管理部門分行業(yè)領(lǐng)域不定期組織專家對建設(shè)工程開展聯(lián)合督查，并與建設(shè)項目各參建單位召開聯(lián)席會議，通報督查情況，研究、解決工程施工中的重大安全問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度至少召開一次建設(shè)項目各參建單位聯(lián)席會議，聯(lián)合對轄區(qū)建設(shè)項目開展安全督查，督促隱患排查治理工作。聯(lián)合檢查和聯(lián)席會議情況應(yīng)及時上報縣安委會。

三、嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場管理

建設(shè)工程參建各方要切實落實安全生產(chǎn)管理的主體責(zé)任，強(qiáng)化安全管理，增加安全投入，確保生產(chǎn)安全。建設(shè)單位必須依法履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格建設(shè)項目招投標(biāo)制度，及時提供真實、準(zhǔn)確、完整的有關(guān)資料，保證建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境、安全施工措施和應(yīng)急救援所需費(fèi)用一并列入工程成本，保證所建項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。設(shè)計單位要按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，編寫安全生產(chǎn)專篇，應(yīng)充分考慮施工安全操作、防護(hù)和應(yīng)急救援的需要。施工單位（各項目部）要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件及應(yīng)急救援所需資金的投入，對所承建的工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，在施工組織設(shè)計中編制專項安全技術(shù)措施，認(rèn)真做好交底工作。工程監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真做好施工組織設(shè)計中專項施工方案、安全技術(shù)措施的審查和施工過程中日常監(jiān)理工作，督促施工單位根據(jù)施工條件完善和改進(jìn)施工作業(yè)方式和組織，確保安全生產(chǎn)，尤其是對橋梁、隧道（涵洞）和高邊坡開挖、高空作業(yè)等重點部位要加強(qiáng)監(jiān)理力量，把好安全關(guān)。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和專業(yè)管理部門要切實加大施工現(xiàn)場的源頭治理力度，工程開工前督促建設(shè)單位進(jìn)行施工現(xiàn)場安全評價，未通過安全評價的，不得發(fā)放施工許可證。建設(shè)工程參建各方都必須強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化工程，嚴(yán)格落實各項安全責(zé)任和措施，嚴(yán)防違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律導(dǎo)致各類事故。

四、認(rèn)真做好建設(shè)工程隱患排查治理工作，防患于未然

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各建設(shè)企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的有關(guān)精神，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的要求，結(jié)合實際，建立隱患排查治理的長效機(jī)制，全面、深入地做好建設(shè)工程隱患排查治理的各項工作。一是要進(jìn)一步落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立和落實隱患排查治理責(zé)任制，特別要全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”負(fù)總責(zé)的隱患排查治理責(zé)任制，明確職責(zé)分工，全力抓好建設(shè)工程隱患排查治理工作。建設(shè)工程參建各方要切實落實隱患治理的主體責(zé)任，依法建立隱患排查治理制度和項目法人對隱患排查治理工作負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，把責(zé)任落實到崗位，落實到人頭。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化措施。要建立重大隱患登記建檔、公示公告、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)建設(shè)行為。對拒不整改或逾期未按要求完成整改的，要堅決依法查處。三是要建立群防群治機(jī)制，促進(jìn)隱患排查治理。一方面要建立群眾舉報監(jiān)督制度，發(fā)動群眾舉報安全隱患和隱患整改不力等情況；另一方面要通過新聞媒體加強(qiáng)監(jiān)督，適時報道隱患整治工作，適時曝光整治不力的問題。對安全隱患治理自覺性不強(qiáng)的，要重點監(jiān)督。四是要加大隱患排查治理督查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要協(xié)調(diào)、督辦工程建設(shè)項目的隱患排查治理工作，采取巡檢、抽檢、互檢、督查等方式，深入基層和工程建設(shè)一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)。縣政府將組織安監(jiān)、發(fā)改、建設(shè)、交通、水利、電力等相關(guān)部門的專家組成聯(lián)合督查組，不定期對重點建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專項督查。對隱患排查治理不力或達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的，該處罰的要處罰，該整頓的要堅決停工整頓。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，不斷提升應(yīng)對處置能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對建設(shè)工程高風(fēng)險、易突發(fā)事故、易發(fā)事故的特點，制定本地、本部門職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)工程的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案?？h安監(jiān)局要加大縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心、縣礦山救護(hù)隊的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)力度，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍、救援物資和裝備建設(shè)，建立有效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急救援能力和水平。工程建設(shè)單位要根據(jù)建設(shè)工程特點、范圍，對現(xiàn)場易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行適時監(jiān)控，制定綜合的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。施工單位（各項目部）要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安監(jiān)總局15號令）和國家安監(jiān)總局、煤監(jiān)局、發(fā)改委、監(jiān)察部等七部委安監(jiān)總煤調(diào)〔20*〕95號文件要求，沒有條件建立專門應(yīng)急救援組織的要與縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心（縣礦山救護(hù)隊）簽訂救護(hù)協(xié)議。工程施工、設(shè)計、監(jiān)理單位要根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和作業(yè)條件、設(shè)備狀況和人員、技術(shù)等不斷變化的實際情況，對本單位預(yù)案進(jìn)行及時的評估、修訂完善，及時補(bǔ)充、增配安全、有效的救援裝備，狠抓應(yīng)急救援知識的教育培訓(xùn)，不斷提高職工自防自救能力。