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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣直及駐縣各單位：

2009年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步貫徹中央《決定》和省市《實(shí)施意見》精神、全面加強(qiáng)我縣人口和計(jì)劃生育工作、創(chuàng)建省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的關(guān)鍵之年。為進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，圓滿完成計(jì)生工作各項(xiàng)任務(wù)，確保創(chuàng)省優(yōu)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

全縣人口總數(shù)控制在41萬(wàn)，人口出生率控制在*‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)；出生人口政策符合率達(dá)到98%以上，當(dāng)年生育的育齡婦女節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率達(dá)到98%以上，重點(diǎn)對(duì)象“三查”率達(dá)*0%，杜絕多胎生育，出生人口統(tǒng)計(jì)誤差率控制在2%以下；全面落實(shí)“縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)”的工作機(jī)制，確保年底實(shí)現(xiàn)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣目標(biāo)。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施

（一）穩(wěn)定低生育水平，積極開展無(wú)違法生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。從2009年起，在全縣開展無(wú)違法生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)3年的創(chuàng)建，使全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到無(wú)違法生育目標(biāo)。2009年，私渡、桑園、駱家壩、大河、司上、子午等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建成無(wú)違法生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣25%的村要達(dá)到無(wú)計(jì)劃外生育。

（二）強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮“一站一校兩室”活動(dòng)陣地作用，大力宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。一是制作大型計(jì)生公益宣傳牌，刷新計(jì)生固定標(biāo)語(yǔ)和國(guó)策碑，印發(fā)宣傳品；繼續(xù)開展國(guó)策宣傳“一個(gè)村（社區(qū)）”、“一條街”和“一條路”；二是宣傳、廣電、計(jì)生等部門要承擔(dān)全縣人口和計(jì)生工作的宣傳報(bào)道任務(wù)，辦好《人口與健康》專題欄目，利用廣播、網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體大力宣傳人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及創(chuàng)優(yōu)動(dòng)態(tài)；三是以“關(guān)愛女孩，以愛相助”為主題，組裝計(jì)生宣傳車，編排文藝節(jié)目，利用重大節(jié)日開展豐富多彩的國(guó)策宣傳活動(dòng)，確保宣傳品進(jìn)村入戶率達(dá)98%以上，干群對(duì)政策的知曉率達(dá)98%以上。

（三）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，健全工作網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)規(guī)范化管理，做到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，表卡冊(cè)齊全、整潔、規(guī)范，卡牌數(shù)據(jù)更換及時(shí)、符合邏輯，與計(jì)算機(jī)信息相互一致。落實(shí)“縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)”新的工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一名行政副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任計(jì)生辦主任，并按照責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、工作實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)選配好計(jì)生辦專職副主任，調(diào)整充實(shí)計(jì)生辦力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦在保證1—2名公務(wù)員的同時(shí)，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于8人，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于6人，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于4人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將工作重心下移到村組，強(qiáng)化村兩委班子建設(shè)，村專干實(shí)行“縣聘鄉(xiāng)管村用”，工資不低于村主任的80%；中心戶長(zhǎng)本著“精簡(jiǎn)增酬提效”的原則選配，從2009年起，中心戶長(zhǎng)工資按照200元/年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，分三年到20*年達(dá)到600元/年，確保有一支強(qiáng)大、精干、高效、務(wù)實(shí)的計(jì)生專職工作隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。堅(jiān)持齊抓共管，縣公安、工商、房管等部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口集中開展一次清理清查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，落實(shí)縣內(nèi)流動(dòng)人口管理協(xié)作制度，做到流入人口與常住人口同管理、同服務(wù)、同考核，流入人口驗(yàn)證率達(dá)95%。對(duì)流出人口在落實(shí)“五個(gè)一”的基礎(chǔ)上推行戶主承諾制，夯實(shí)管理責(zé)任，流出人口辦證率達(dá)92%，流動(dòng)人口計(jì)劃生育戶主承諾書簽訂率達(dá)*0%。搞好全國(guó)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的信息反饋工作，流動(dòng)人口信息上報(bào)率達(dá)95%。繼續(xù)開展流動(dòng)人口先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)社區(qū)居委會(huì)和各企事業(yè)單位對(duì)流入人口計(jì)劃生育工作的日常管理、宣傳教育、技術(shù)服務(wù)的責(zé)任。

（五）綜合治理出生人口性別比。一是嚴(yán)厲打擊“兩非”行為?？h衛(wèi)生局要加強(qiáng)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超機(jī)的管理，對(duì)出現(xiàn)的“兩非”行為要及時(shí)查處，全年組織專項(xiàng)檢查不少于2次；縣公安局要嚴(yán)厲打擊溺棄女嬰行為；縣食品藥品監(jiān)督管理局要加強(qiáng)對(duì)終止妊娠藥品市場(chǎng)的監(jiān)管；各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格實(shí)行定點(diǎn)分娩、定點(diǎn)計(jì)劃外懷孕處理、定點(diǎn)查環(huán)查孕、定點(diǎn)落實(shí)節(jié)育措施的“四定點(diǎn)”制度和出生死亡報(bào)告制度；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行二孩生育證一次性有效制度，對(duì)辦理二孩生育證的，要求一年接受兩次孕情檢查；嚴(yán)格二孩辦證程序，杜絕送、寄養(yǎng)和選擇性別的生育；三是深入開展“關(guān)愛女孩，以愛相助”活動(dòng)，由全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困獨(dú)女戶、雙女戶家庭及子女，營(yíng)造有利于女孩成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。

（六）加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)，深入開展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生服務(wù)站（室）建設(shè)。建成沙河、堰口、楊河中心服務(wù)站并投入使用；全縣90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。縣衛(wèi)生、計(jì)生局要整合資源，將村衛(wèi)生室與計(jì)生服務(wù)室合建，并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)一管理，提高服務(wù)水平。二是公開招聘充實(shí)計(jì)生技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，并加強(qiáng)對(duì)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)。三是大力實(shí)施避孕節(jié)育、預(yù)防生殖道感染、出生缺陷干預(yù)為主的“三大工程”，全面開展以“三查”為重點(diǎn)的生殖保健系列服務(wù)，提高避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，確保已婚育齡婦女綜合節(jié)育率達(dá)92%以上，藥具和術(shù)后隨訪服務(wù)率達(dá)98%以上。四是全面開展已婚育齡婦女免費(fèi)健康檢查，對(duì)實(shí)施健康檢查的已婚育齡婦女建好檔案，農(nóng)村已婚育齡婦女檢查率要達(dá)到90%以上，接受檢查的已婚育齡婦女建檔率達(dá)*0%。

（七）加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)。按照全省信息化建設(shè)“兩網(wǎng)一庫(kù)三級(jí)平臺(tái)”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)育齡婦女信息管理系統(tǒng)的培訓(xùn)和使用，積極籌建“全員人口信息庫(kù)”，確保年底前向省上報(bào)送。辦好人口網(wǎng)站，積極開展省級(jí)信息化建設(shè)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，確保創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。推行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)信息化，縣、鄉(xiāng)服務(wù)站配備計(jì)算機(jī)并按要求達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息和管理信息的連通。

（八）全面兌現(xiàn)落實(shí)計(jì)生優(yōu)惠政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要加大對(duì)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育群眾的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、優(yōu)待、救助等扶持力度，全面兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生優(yōu)惠政策，做好宣傳、調(diào)查摸底、資格確認(rèn)和申報(bào)等工作?？h計(jì)生、財(cái)政、衛(wèi)生、教育、郵政等部門要加強(qiáng)協(xié)作，確保計(jì)生優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率達(dá)*0%。

（九）提高計(jì)生依法行政水平。加強(qiáng)計(jì)生系統(tǒng)干部職工依法行政知識(shí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格遵守“七個(gè)不準(zhǔn)”；嚴(yán)肅查處計(jì)劃生育違法違紀(jì)案件，杜絕惡性案件發(fā)生。徹底解決計(jì)生整改后的遺留問(wèn)題，及時(shí)查處違法生育，規(guī)范卷宗，當(dāng)年違法生育查處率達(dá)*0%，社會(huì)費(fèi)征收率達(dá)85%以上；繼續(xù)暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，積極查處信訪件，信訪結(jié)案率達(dá)*0%，群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育的綜合滿意率達(dá)到95%以上。

（十）深入開展新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動(dòng)。積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動(dòng)，抓好示范村建設(shè)，鞏固合格村工作成果，指導(dǎo)村級(jí)規(guī)范、完善村民自治合同內(nèi)容，各村要和農(nóng)戶簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，定期檢查責(zé)任書履行情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把計(jì)生新農(nóng)村新家庭活動(dòng)和新農(nóng)村建設(shè)總體布局結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)建無(wú)計(jì)劃外生育村活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作與新農(nóng)村建設(shè)互動(dòng)雙贏。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督查考核

（一）強(qiáng)化“三個(gè)一”管理機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各部門各單位包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作制度，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)各級(jí)各部門計(jì)劃生育工作責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“黃牌警告”、“一票否決”和責(zé)任追究、追溯制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，一般人齊抓共管、“一票否決”制，要將“三級(jí)巡訪”制度落到實(shí)處，隨時(shí)清楚掌握工作動(dòng)態(tài)，對(duì)計(jì)劃生育出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的村，也要實(shí)行“黃牌警告”、“一票否決”制，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

（二）夯實(shí)工作責(zé)任。各部門、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人在計(jì)生工作中負(fù)有直接責(zé)任，必須親自掛帥安排部署計(jì)生工作，班子成員負(fù)有齊抓共管的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是計(jì)生工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是第二責(zé)任人，計(jì)生專干和包村干部是直接責(zé)任人，要實(shí)行計(jì)生干部包軟件，一般干部包硬件，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片、干部包村、村組干部包戶，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，共同做好計(jì)生工作。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查?？h計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展隨機(jī)檢查、抽樣調(diào)查，定期進(jìn)行檢查、督查、通報(bào)；縣政府每半年將組織開展一次考核評(píng)比活動(dòng)，并將人口計(jì)生工作納入重大事項(xiàng)督查范圍；各包聯(lián)部門、單位要將人口計(jì)生工作與中心工作同安排同部署，經(jīng)常深入包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作；縣計(jì)生局要加強(qiáng)對(duì)全縣人口計(jì)生工作的檢查督導(dǎo)，堅(jiān)持每月檢查1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期將人口計(jì)生工作情況搜集整理，報(bào)縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度向縣委、縣政府作一次專題匯報(bào)，并適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和專題會(huì)，解決工作中的困難和問(wèn)題，促使全縣創(chuàng)“省優(yōu)”工作按階段有序開展。

（四）保障經(jīng)費(fèi)投入?？h財(cái)政要及時(shí)審核、撥付節(jié)育手術(shù)費(fèi)、“三查”費(fèi)、獨(dú)生子女保健費(fèi)、放棄二孩生育獎(jiǎng)勵(lì)等資金，保證各項(xiàng)資金按時(shí)足額撥付到位，保證2009年人均事業(yè)費(fèi)達(dá)到5元，計(jì)生轉(zhuǎn)移支付按總額的12.84%落實(shí)到位，確保計(jì)劃生育優(yōu)惠政策資金足額兌現(xiàn)?？h計(jì)劃局要協(xié)助計(jì)生局積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，用于計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。

（五）建立完善計(jì)生工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。充分發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任考核的導(dǎo)向作用，把階段工作檢查、專項(xiàng)檢查、人口抽樣調(diào)查等檢查結(jié)果量化計(jì)入年終考核，對(duì)工作扎實(shí)，成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)工作滯后，階段任務(wù)不達(dá)標(biāo)，影響了全縣計(jì)生整體工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限期整改；對(duì)出現(xiàn)重大問(wèn)題，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《*縣計(jì)劃生育責(zé)任追究實(shí)施辦法》給予“黃牌警告”或“一票否決”；監(jiān)察部門要對(duì)出現(xiàn)計(jì)劃生育重大問(wèn)題和失職瀆職行為的相關(guān)人員給予黨政紀(jì)處理。