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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局:
目前,各地正在組織開展*5年度社會糧食供需平衡調(diào)查工作。從過去兩年的實踐看,調(diào)查情況總體是好的。通過調(diào)查,各級糧食部門取得了較為詳實的第一手調(diào)查數(shù)據(jù),基本摸清了本地區(qū)糧食供需現(xiàn)狀。調(diào)查結(jié)果對于做好糧食宏觀調(diào)控工作,確保國家糧食安全具有重要意義。但是也應(yīng)當(dāng)看到,調(diào)查工作還存在一些問題,主要表現(xiàn)在:一些地區(qū)沒有嚴(yán)格按照調(diào)查方案的要求開展調(diào)查;有些調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量不高,如部分地區(qū)跨省糧食流出和流入數(shù)量差異較大,無法銜接;一些地區(qū)調(diào)查報告對本地區(qū)糧食供需狀況的分析不夠深入、透徹;一些地區(qū)沒有在規(guī)定的時間內(nèi)完成調(diào)查工作,存在調(diào)查結(jié)果遲報現(xiàn)象等。為切實提高*5年度社會糧食供需平衡調(diào)查工作質(zhì)量,現(xiàn)就有關(guān)事項補充通知如下:
一、加強對調(diào)查工作的指導(dǎo)檢查
按照調(diào)查工作的進(jìn)度要求,目前各地正在對城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民戶、糧食經(jīng)營和轉(zhuǎn)化企業(yè)等調(diào)查對象進(jìn)行實地調(diào)查,采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。調(diào)查樣本的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是推算總體的依據(jù),基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性對調(diào)查結(jié)果的質(zhì)量具有非常重要的影響。同時,數(shù)據(jù)采集也是整個調(diào)查工作中任務(wù)最為繁重、工作難度最大的階段。因此,各級糧食部門要高度重視這一階段的調(diào)查工作,進(jìn)一步加強對調(diào)查工作的指導(dǎo)。通過深入基層,及時了解調(diào)查工作的進(jìn)展情況,幫助解決調(diào)查中存在的各種困難和問題,督促各地嚴(yán)格按照調(diào)查方案的要求組織實施調(diào)查工作,確保樣本數(shù)據(jù)的真實性,堅決杜絕弄虛作假現(xiàn)象。我局將在*6年2、3月份對部分地區(qū)社會糧食供需平衡調(diào)查工作的開展情況進(jìn)行抽查。
二、加強對調(diào)查數(shù)據(jù)的審核評估
縣級糧食部門要在準(zhǔn)確掌握樣本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,運用適當(dāng)方法科學(xué)推算各總體數(shù)量。地市級、省級糧食部門要對各匯總單位的數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核、評估。不僅要檢查糧食供需總量是否合理,還要檢查分品種數(shù)量是否合理;不僅要檢查總表是否平衡,還要檢查總表與其他報表數(shù)據(jù)是否銜接。如有疑問,要及時與基層糧食部門溝通,了解情況。各級糧食部門要對本級統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。為提高數(shù)據(jù)的時效性,請各省(區(qū)、市)糧食局務(wù)必在規(guī)定時間(*6年3月31日前)將調(diào)查數(shù)據(jù)通過我局統(tǒng)計網(wǎng)報送我局調(diào)控司。我局將適時召開社會糧食供需平衡調(diào)查工作會議,對各地調(diào)查結(jié)果進(jìn)行會審。會審后的數(shù)字即為定案數(shù),各地不得再作調(diào)整。
三、切實提高調(diào)查報告質(zhì)量
調(diào)查報告是調(diào)查工作的重要組成部分,它是以相關(guān)理論為指導(dǎo),運用特定的分析方法,對所搜集整理的調(diào)查資料進(jìn)行深入分析研究,揭示社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象發(fā)展變化的規(guī)律。可見,撰寫調(diào)查報告是發(fā)揮人的主觀能動性的創(chuàng)造性勞動,也是衡量調(diào)查工作水平的重要內(nèi)容。各地要在準(zhǔn)確掌握基本數(shù)據(jù)的前提下,切實完成好調(diào)查報告的撰寫工作。根據(jù)社會糧食供需平衡調(diào)查的要求,調(diào)查報告大致包含如下內(nèi)容:一是調(diào)查工作的組織實施情況。包括調(diào)查工作開展的時間,抽樣方法和樣本數(shù)量等。二是調(diào)查的基本結(jié)果及結(jié)論。主要對社會糧食供需調(diào)查總表中有關(guān)項目的具體調(diào)查(推算)結(jié)果進(jìn)行描述,通過與歷史數(shù)據(jù)的對比,深入分析有關(guān)指標(biāo)變化的特點和規(guī)律,這是調(diào)查報告的重點。三是對搞好本地區(qū)糧食供求平衡提出有關(guān)政策建議。此外,各地也可以根據(jù)調(diào)查工作開展情況,對如何進(jìn)一步完善調(diào)查方案提出意見和建議。
各地應(yīng)在*6年3月底前根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)起草調(diào)查報告初稿(包括貧困缺糧縣糧食供需平衡調(diào)查報告)。待全國調(diào)查數(shù)據(jù)會審工作結(jié)束后,各地再依據(jù)會審定案數(shù)據(jù),完成本省調(diào)查報告的撰寫任務(wù),并以?。▍^(qū)、市)糧食局文件形式報送我局調(diào)控司。從*6年開始,對各?。▍^(qū)、市)報送的上一年度社會糧食供需平衡調(diào)查分析報告,我局將整理編制成冊,供國家有關(guān)部門及各省(區(qū)、市)糧食局工作參考。各省(區(qū)、市)糧食局要加強對調(diào)查報告發(fā)放范圍的管理,對調(diào)查報告的使用要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。