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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，有關(guān)街道黨工委、辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

2008年全區(qū)農(nóng)村將進(jìn)行村黨組織、村民委員會(huì)換屆，這是我區(qū)農(nóng)村基層組織和基層民主政治建設(shè)的一件大事。為確保村級(jí)組織換屆工作順利完成，現(xiàn)就做好村級(jí)組織換屆前期準(zhǔn)備工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好村級(jí)組織換屆前期準(zhǔn)備工作的重要性

明年的村級(jí)組織換屆，恰逢黨的十七大召開之后、奧運(yùn)會(huì)之前，是在中央和省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)集中換屆后的最基層換屆。做好明年的村級(jí)組織換屆選舉工作，不僅事關(guān)黨的十七大精神在*的全面貫徹落實(shí)，而且關(guān)系到我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和區(qū)第七次黨代會(huì)確定的總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

村級(jí)組織換屆工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，而且情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨。做好換屆前的準(zhǔn)備工作是確保明年村級(jí)組織換屆順利進(jìn)行的前提基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各單位要按照中央和省、市、區(qū)委的要求，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)做好村級(jí)組織換屆的前期準(zhǔn)備工作，為明年村級(jí)組織換屆工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、注重把握村級(jí)組織換屆前期準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容

根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，村級(jí)組織換屆前期準(zhǔn)備工作具體要做好以下六個(gè)方面：

1、調(diào)研試點(diǎn)。深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，全面摸清各村的基本情況、黨員干部的思想狀況、影響選舉的主要因素和重點(diǎn)人物、現(xiàn)任班子和后備干部情況、以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和可能發(fā)生的問題，深入分析研究做好明年村級(jí)組織換屆的指導(dǎo)思想、工作思路、重點(diǎn)要求、對(duì)策措施。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)委組織部、區(qū)民政局等相關(guān)職能部門要選擇不同類型的村，從不同的工作側(cè)面，認(rèn)真開展試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)，積累村級(jí)組織換屆工作的經(jīng)驗(yàn)，探索村級(jí)組織換屆工作的規(guī)律，提高村級(jí)組織換屆工作的指導(dǎo)和組織水平。

2、清理財(cái)務(wù)。要在11月底前集中做好村級(jí)財(cái)務(wù)清理、審計(jì)、公開工作。區(qū)農(nóng)林水利局具體牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)財(cái)政局、審計(jì)局、城中村改制辦等相關(guān)單位要協(xié)同對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)清理等工作的指導(dǎo)和督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立村級(jí)財(cái)務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各村本屆以來村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行一次全面清理、審核，做好村級(jí)財(cái)務(wù)公開、清產(chǎn)核資、公布帳目和追繳失散財(cái)產(chǎn)等工作，并以村為單位形成清理報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，還要組織紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政等部門人員成立審計(jì)小組，做好經(jīng)濟(jì)往來較多、群眾反映較大的重點(diǎn)村村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì)工作。財(cái)務(wù)清理或?qū)徲?jì)完畢后，村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況或?qū)徲?jì)結(jié)果，通過村務(wù)公開欄、民主聽證會(huì)、村民質(zhì)詢會(huì)、“明白紙”等形式公開，接受群眾監(jiān)督。

3、集中整治。組織、民政部門要分別確定本級(jí)重點(diǎn)整治的軟弱渙散的村黨組織和村民委員會(huì)，并建立交辦、督辦制度，落實(shí)整治責(zé)任，明確整治期限；政法、公安部門要確定本級(jí)重點(diǎn)整治的農(nóng)村社會(huì)治安混亂地區(qū)，進(jìn)行綜合治理。同時(shí)，要結(jié)合正在開展的“走進(jìn)矛盾、破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)矛盾問題相對(duì)突出的重點(diǎn)村，通過領(lǐng)導(dǎo)包村、部門聯(lián)村、抽調(diào)精干力量以派駐工作組等形式進(jìn)行集中整頓，努力把問題消除在換屆之前。

4、儲(chǔ)備人才。通過民主評(píng)議、民主測評(píng)和個(gè)別談話等方式，全面掌握村干部履行職責(zé)的情況、群眾的評(píng)價(jià)和村干部的心態(tài)，重點(diǎn)掌握村干部“想留、想走和動(dòng)搖”等動(dòng)向，重點(diǎn)物色優(yōu)秀的村干部人選，及時(shí)充實(shí)村級(jí)后備干部人才庫，并有意識(shí)把他們推到工作前臺(tái)，進(jìn)行重點(diǎn)鍛煉培養(yǎng)。

5、培訓(xùn)業(yè)務(wù)。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，開展村級(jí)組織換屆工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使參與換屆工作的同志全面、準(zhǔn)確掌握村級(jí)組織換屆的法規(guī)政策和程序要求，提高其組織能力和指導(dǎo)水平。區(qū)委黨校要協(xié)同區(qū)委組織部和區(qū)民政局舉辦1期村級(jí)組織換屆業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)街道分管領(lǐng)導(dǎo)、部分換屆選舉重點(diǎn)單位的業(yè)務(wù)科長等進(jìn)行集中培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)街道也要采取舉辦培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)知識(shí)競賽等形式，對(duì)村級(jí)組織換屆工作相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

6、規(guī)范管理。要圍繞村黨組織核心更加鞏固、村務(wù)運(yùn)行機(jī)制更加完善、民主法制觀念更加強(qiáng)化、農(nóng)村社會(huì)更加和諧的目標(biāo)，結(jié)合村級(jí)組織活動(dòng)場所規(guī)范化建設(shè)，集中開展村級(jí)民主管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的村兩委工作機(jī)制，健全和落實(shí)村兩委聯(lián)席會(huì)議制度、村委會(huì)向村黨支部報(bào)告工作制度等，努力實(shí)現(xiàn)村干部管理規(guī)范化、黨員教育管理規(guī)范化、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理規(guī)范化、村務(wù)決策規(guī)范化、村務(wù)監(jiān)督規(guī)范化，盡早為新一屆村級(jí)班子解決“有章理事”的問題。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織換屆前期準(zhǔn)備工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、有關(guān)街道黨工委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，確保村級(jí)組織換屆前期準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行。要制定村級(jí)組織換屆的工作方案，明確工作任務(wù)、工作時(shí)間安排等，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

2、加強(qiáng)協(xié)同配合。村級(jí)組織換屆前期準(zhǔn)備工作在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，組織部門要切實(shí)履行牽頭抓總的職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、政法、民政、農(nóng)林等有關(guān)部門要通力協(xié)作，主動(dòng)配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好有關(guān)工作。

3、加強(qiáng)督促檢查。要加大督促檢查力度，把村級(jí)組織換屆前期準(zhǔn)備工作完成情況列入年終基層黨建目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，一并進(jìn)行重點(diǎn)考核。對(duì)因工作拖拉、落實(shí)不力或工作失誤而影響村級(jí)組織換屆前期準(zhǔn)備工作順利進(jìn)行的單位和人員，要追究相應(yīng)責(zé)任。