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目錄

◆前言

◆縣直機關(guān)基層黨組織設(shè)置規(guī)范

◆縣直機關(guān)基層黨組織換屆改選工作規(guī)范

◆縣直機關(guān)黨的基層委員會、總支、支部增補委員的程序規(guī)范

◆縣直機關(guān)發(fā)展黨員工作規(guī)范

◆縣直機關(guān)轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系工作規(guī)范

◆前言

為扎實開展以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動，進一步推進縣直“四型”機關(guān)建設(shè)，規(guī)范工作程序，提高辦事效率，爭創(chuàng)基層滿意的縣直部門，在總結(jié)以往實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合機關(guān)黨的建設(shè)實際，對有關(guān)黨務(wù)工作進行了規(guī)范，以指導工作，規(guī)范行為，推動各項工作的開展。

希望縣直機關(guān)各黨委（總支、支部）認真學習，嚴格遵照執(zhí)行。并注意在今后的工作實踐中，不斷研究探索，逐步改進和完善，切實推進縣直機關(guān)黨的建設(shè)上臺階，上水平。

◆縣直機關(guān)基層黨組織設(shè)置規(guī)范

《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，機關(guān)黨員人以上的，設(shè)立黨的基層委員會。黨員不足人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設(shè)立黨的基層委員會，每屆任期年。機關(guān)黨員人以上的，設(shè)立黨的總支部委員會；機關(guān)黨員不足人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設(shè)立黨的總支部委員會，每屆任期年。機關(guān)正式黨員人以上的，成立黨的支部。黨員人以上的黨的支部，設(shè)立支部委員會；黨員不足人的黨的支部，不設(shè)支部委員會，由黨員大會選舉支部書記人，必要時增選副書記人，黨的支部委員會和不設(shè)支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期年。機關(guān)基層黨組織書記一般應(yīng)由本部門黨員行政負責人兼任，也可以由同級黨員干部專任。黨員人數(shù)和直屬單位較多的機關(guān)黨的基層組織，設(shè)專職副書記。專職書記、副書記在任期內(nèi)調(diào)動，應(yīng)事先征得上級機關(guān)黨組織的同意。設(shè)立機關(guān)黨的基層委員會的部門，一般應(yīng)設(shè)立機關(guān)黨的紀律檢查委員會，不設(shè)機關(guān)黨的紀律檢查委員會的部門，機關(guān)黨的基層委員會中應(yīng)設(shè)立紀律檢查委員。

機關(guān)黨員人數(shù)符合上述規(guī)定，需設(shè)立機關(guān)黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會的，要按下列程序進行：

一、書面請示

新建單位的臨時黨組織或需調(diào)整的單位黨組織，向上級黨（工）委寫出書面申請。書面申請的內(nèi)容：⒈說明本單位黨員人數(shù)、分布情況；⒉要求設(shè)立黨委或總支、支部的理由；⒊要求設(shè)立黨委（總支）的，要說明計劃下設(shè)總支（支部）數(shù)和委員會人數(shù)。

二、上級黨（工）委對基層黨組織設(shè)置進行審批

上級黨（工）委召開全體會議，討論審查申請單位上報的情況是否屬實，申請的理由是否充分，下設(shè)的總支或支部及委員人數(shù)是否符合上級有關(guān)規(guī)定。

上級黨（工）委下發(fā)批復。批復的內(nèi)容：⒈組織設(shè)置的形式；⒉黨委（總支、支部）組成人員名額。

三、組織選舉黨的委員會（總支部委員會、支部委員會）

接到上級黨（工）委批復后，新建單位的臨時黨組織或需調(diào)整的單位黨組織，召開黨代表會或黨員大會選舉黨的委員會（總支部委員會、支部委員會）。選舉按照黨代表會或黨員大會選舉程序進行。

選舉結(jié)束后，向上級黨（工）委報告選舉結(jié)果。報告的內(nèi)容：

⒈選舉工作情況；⒉選舉產(chǎn)生的書記、副書記、委員名單。

四、上級黨（工）委對新設(shè)置基層黨組織組成人員進行審批

上級黨（工）委討論審查報批單位選舉程序和選舉辦法是否符合上級有關(guān)的規(guī)定，討論決定報批的書記、副書記、委員人選。下發(fā)批準黨的委員會（總支部委員會、支部委員會）書記、副書記、委員的批復。

◆縣直機關(guān)基層黨組織換屆改選工作規(guī)范

《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，黨的基層委員會由黨員大會或者黨員代表大會選舉產(chǎn)生?？h級以上機關(guān)黨的基層委員會，每屆任期年。縣級機關(guān)黨的基層委員會，每屆任期年。黨的總支部委員會，每屆任期年。黨的支部委員會和不設(shè)支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期年。

機關(guān)黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會任期屆滿，應(yīng)按《黨章》、《條例》和上級有關(guān)規(guī)定及時進行換屆改選。

一、換屆改選前的準備工作

（一）在機關(guān)基層黨組織任期屆滿之前（一般提前一個月左右），召開委員會全體會議，討論做出換屆改選的決議，并確定下屆黨的基層委員會（紀律檢查委員會）或總支部委員會、支部委員會的組成人數(shù)和書記、副書記的設(shè)置職數(shù)。

（二）向上級黨組織呈報關(guān)于召開黨員大會或黨員代表大會進行換屆改選的請示。請示應(yīng)寫明召開會議進行換屆改選的理由、時間、委員會組成人數(shù)和書記、副書記的設(shè)置職數(shù)。

（三）請示經(jīng)上級黨組織批準后，召開委員會全體會議，研究換屆改選的籌備事項。對黨員進行換屆改選的目的、意義和黨的民主集中制、黨員權(quán)利及義務(wù)的宣傳教育。組織醞釀、推薦下屆委員會委員、書記、副書記候選人預備人選。起草黨的委員會、紀律委員會工作報告和選舉辦法等材料。

（四）召開委員會全體會議，根據(jù)各支部或小組醞釀、推薦情況，研究確定下屆委員會（紀律檢查委員會）委員、書記、副書記候選人預備人選，并向上級黨組織報批。

（五）上級黨組織對候選人預備人選批復后，即可確定召開黨員大會或黨員代表大會的具體時間、地點和議程，準備投票箱，布置會場。

二、召開會議進行換屆改選

（一）召開黨員大會或黨員代表大會。

⒈主持人報告黨員（代表）出席會議的情況，宣布會議開始。

⒉黨的委員會和紀律檢查委員會負責同志分別作工作報告。

⒊主持人宣布黨的委員會和紀律檢查委員會改選的具體要求，提出下屆委員會委員候選人醞釀名單。

（二）分組討論、醞釀。

⒈討論工作報告，提出意見和建議。

⒉醞釀候選人。

⒊委員會集中多數(shù)黨員意見，再次研究確定或調(diào)整候選人名單，制作選票。

（三）進行大會選舉。

⒈主持人報告黨員（代表）到會情況，根據(jù)規(guī)定，說明無選舉權(quán)和被選舉權(quán)的黨員人數(shù)，宣布會議議程。

⒉通過選舉辦法。

⒊推選、通過監(jiān)票人、計票人（候選人不得擔任監(jiān)票人、計票人）。

⒋監(jiān)票人檢驗票箱，進一步核對人數(shù)（無選舉權(quán)的黨員應(yīng)另行指定位置就座）。

⒌主持人宣布候選人名單，并介紹候選人情況。

⒍分發(fā)選票，講明填票注意事項。

⒎填票。

⒏投票。監(jiān)票人、計票人先行投票，然后黨員（代表）依次投票。

⒐監(jiān)票人、計票人清點選票。核對收回票數(shù)與實發(fā)票數(shù)是否相符，并向主持人報告。收回票數(shù)少于或等于實發(fā)票數(shù)，選舉有效；若多于實發(fā)票數(shù)，選舉無效，應(yīng)重新組織選舉。

⒑監(jiān)票人和計票人進行計票。

⒈監(jiān)票人報告計票結(jié)果。主持人宣布選舉是否有效，有效即宣布新一屆黨的委員會（紀律檢查委員會）委員當選名單。否則按規(guī)定重新進行選舉。

⒉主持人宣布會議結(jié)束。封存選票，材料歸檔。

三、改選后的工作

（一）召開新一屆黨的委員會（紀律委員會）全體會議（會議召集人可由新的委員會推舉一人擔任），選舉書記、副書記。會議的程序一般是：⒈由主持人清點到會委員人數(shù)，確認會議是否有效；⒉上屆黨的委員會就委員會書記、副書記候選人建議名單的醞釀提名情況進行說明；⒊醞釀討論候選人建議名單，根據(jù)多數(shù)委員的意見確定候選人名單；⒋通過選舉辦法（選舉工作細則），通過監(jiān)票人；⒌檢查票箱，核實人數(shù)，分發(fā)選票，說明填寫選票的注意事項；⒍填寫選票、投票；⒎清點選票，確認選舉是否有效；⒏計票人在監(jiān)票人監(jiān)督下進行計票；⒐宣布選舉結(jié)果和當選人名單。

（二）討論確定委員會委員分工。

（三）將選舉結(jié)果報上級黨組織，由上級黨組織研究審批。

四、注意事項

（一）機關(guān)基層黨組織換屆改選實行差額選舉。委員候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的百分之二十。

（二）進行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效。

（三）被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當選。當選人多于應(yīng)選名額時，以得票多的當選。如果票數(shù)相等不能確定當選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。當選人少于應(yīng)選名額時，對不足的名額另行選舉。如果接近應(yīng)選名額，也可以減少名額，不再進行選舉。

（四）不設(shè)黨支部委員會的支部也應(yīng)按期改選。改選時要認真總結(jié)支部工作，充分發(fā)揚民主，聽取黨內(nèi)外群眾意見，由全體黨員直接選舉黨支部書記、副書記。

◆縣直機關(guān)黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會增補委員的程序規(guī)范

一、黨的基層委員會（紀律檢查委員會）增補委員的程序

（一）召開黨員代表大會補選黨的基層委員會委員的，其程序一般是：

⒈黨的基層委員會向上一級黨組織呈報關(guān)于召開黨員代表大會的請示。請示的內(nèi)容一般應(yīng)包括：召開黨員代表大會的理由、時間，黨員代表大會的主要議程；黨員代表大會代表產(chǎn)生的辦法；提出擬補選的黨的基層委員會委員數(shù)額及選舉辦法等。

⒉按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，推薦、提名黨的基層委員會委員補選候選人預備人選，并報上一級黨組織審批。

⒊召開黨員代表大會，以代表團為討論單位醞釀討論黨的基層委員會補選候選人預備名單，由黨的基層委員會（在黨的基層委員會任期內(nèi)召開黨代表大會補選少量委員，黨員代表大會可以不設(shè)大會主席團，由黨的基層委員會召集并主持）根據(jù)多數(shù)代表的意見確定候選人，并印制選票，提交黨員代表大會按差額選舉辦法選舉。選舉結(jié)果報上一級黨組織審批（備案）。

（二）召開黨員大會補選黨的基層委員會委員。其程序一般是：

⒈黨的基層委員會向上一級黨組織呈報召開黨員大會補選黨的基層委員會委員的請示。

⒉按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，推薦、提名并根據(jù)多數(shù)黨組織的意見確定黨的基層委員會補選候選人，報上一級黨組織審批。

⒊召開黨員大會按差額選舉辦法選舉。選舉結(jié)果報上級黨組織審批（備案）。

二、黨的總支部委員會（支部委員會）增補委員的程序

黨的總支部委員會（支部委員會）委員出現(xiàn)缺額，可召開黨員大會補選。黨的總支部委員會（支部委員會）召開黨員大會補選委員，可參照黨的基層委員會召開黨員大會補選黨的基層委員會委員的做法。

三、黨的基層委員會（紀律檢查委員會）增補書記、副書記的程序

召開黨的委員會（紀律檢查委員會）全體會議補選書記、副書記的一般程序是：

⒈黨的委員會向上一級黨組織呈報召開黨的委員會（紀律檢查委員會）全體會議補選書記或副書記的請示。

⒉按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，推薦、提名和確定擬補選的書記或副書記候選人預備人選（不是黨的委員會委員或紀委檢查委員會委員的，應(yīng)先增補為委員）報上一級黨組織審批。

⒊將擬補選的書記或副書記候選人預備名單提交黨的委員會（紀律檢查委員會）全體會議醞釀討論，根據(jù)多數(shù)委員的意見確定候選人，并印制選票，提交黨的委員會（紀律檢查委員會）全體會議選舉（書記、副書記補選結(jié)果應(yīng)由同級黨的委員會通過）。選舉結(jié)果報上一級黨組織審批（備案）。

◆縣直機關(guān)發(fā)展黨員工作規(guī)范

黨在新時期發(fā)展黨員工作的方針是：“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”。發(fā)展黨員工作政策性強，各項程序嚴格細致，在實際工作中，必須嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》和上級有關(guān)規(guī)定。

一、確定入黨積極分子

其基本步驟是：⒈申請人提交入黨申請書。⒉黨小組向支委會推薦入黨積極分子。⒊黨支部派人同入黨申請人逐一進行談話，了解基本情況。⒋組織黨員和群眾代表無記名投票。⒌召開支委會，從入黨申請人中研究確定入黨積極分子名單。⒍入黨積極分子確定后，黨支部要填寫《入黨積極分子花名冊》（一式兩份，自留一份，報上級黨委備案一份）和《入黨積極分子備案表》（一式一份），連同入黨積極分子的入黨申請書一并報上級黨（工）委。

二、培養(yǎng)、教育和考察

（一）上級黨（工）委對入黨積極分子名單進行審查，同意后，由其所屬機關(guān)黨委（總支、支部）建立入黨積極分子培養(yǎng)考察檔案。

（二）機關(guān)黨委（總支、支部）通知入黨積極分子正式進入考察期。

（三）機關(guān)黨委（總支、支部）確定名了解入黨積極分子情況的正式黨員為培養(yǎng)聯(lián)系人，負責對其進行定期談心和具體幫教。

（四）機關(guān)黨委（總支、支部）、黨小組、培養(yǎng)人對入黨積極分子進行經(jīng)常性的培養(yǎng)、教育、考察，并落實具體措施。培養(yǎng)人定期向黨小組和支委會匯報情況，填寫《入黨積極分子培養(yǎng)情況登記表》（一式二份）。

（五）對入黨積極分子實行動態(tài)管理，一年調(diào)整一次。入黨申請人和入黨積極分子調(diào)動工作時，調(diào)出單位黨組織應(yīng)把有關(guān)材料及時轉(zhuǎn)給調(diào)入單位黨組織，以便調(diào)入單位黨組織對其繼續(xù)進行培養(yǎng)教育。

三、確定黨員發(fā)展對象

入黨積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，可列為黨員發(fā)展對象?；静襟E是：⒈黨小組向支委會推薦黨員發(fā)展對象。⒉機關(guān)黨委（總支、支部）在認真聽取培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，召開會議，討論確定黨員發(fā)展對象。發(fā)展對象與入黨積極分子的比例一般是：或。⒊發(fā)展對象確定后，要登記造冊，認真填寫《××年發(fā)展對象登記表》（一式三份），層層上報備案。

四、對黨員發(fā)展對象進行入黨前集中培訓公務(wù)員之家版權(quán)所有

（一）集中培訓主要由黨工委負責組織。隸屬于縣委縣直機關(guān)工委的機關(guān)黨委（總支、支部）中黨員發(fā)展對象的集中培訓，由機關(guān)工委統(tǒng)一組織。

（二）培訓時間一般為至天（或不少于學時）。沒有經(jīng)過培訓的，除個別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。

（三）培養(yǎng)內(nèi)容是《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨的知識。

（四）培訓結(jié)束時，要組織進行考試，并將考試成績書面通知學員單位黨組織，作為考察黨員發(fā)展對象的重要依據(jù)之一。

五、實行社會公示制

凡是確定的發(fā)展對象，在政治審查前（最晚在召開支部大會之前），必須進行社會公示。不按規(guī)定進行社會公示的，一律不予發(fā)展。

一公示范圍：縣直機關(guān)、企事業(yè)單位，原則上在本單位范圍內(nèi)向全體干部、職工公示。

二公示內(nèi)容：主要包括發(fā)展對象的基本情況、政治現(xiàn)實表現(xiàn)、黨組織培養(yǎng)考察情況、黨內(nèi)外推薦測評情況等等。

三公示時間：公示時間為天。

四公示程序：首先是張貼公示書（附樣）。其次是收集各方面意見，該調(diào)查的調(diào)查，該反饋的反饋。反面意見較多，經(jīng)查證確實存在問題的，不予發(fā)展。最后支部填寫《發(fā)展黨員社會公示情況入檔表》（一式一份），支部和黨委蓋章后存入黨員檔案。

六、對黨員發(fā)展對象進行政治審查

政治審查一般由黨員發(fā)展對象所在的機關(guān)黨委（總支、支部）負責。凡沒有經(jīng)過政治審查的不能發(fā)展入黨。

政治審查的主要內(nèi)容包括：⒈本人的政治歷史情況，對黨的路線方針政策的態(tài)度和執(zhí)行情況；在重大政治斗爭中的表現(xiàn)，特別是在“”和年政治風波中的表現(xiàn)，以及是否修練“×××”和退出“×××”的情況。⒉本人的計劃生育和社會治安情況。要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以上計生部門和公安機關(guān)出具證明材料。計劃生育和社會治安有問題的，予以一票否決。⒊本人的直系親屬、與本人聯(lián)系密切的主要社會關(guān)系的政治歷史情況。⒋政治審查結(jié)束后，黨支部要形成綜合性政審材料。政審材料的內(nèi)容介紹：本人基本情況、簡歷，直系親屬和主要社會關(guān)系的政治情況，本人政治歷史情況，本人現(xiàn)實表現(xiàn)情況，不足之處等。

政治審查的方法：同本人談話，查閱有關(guān)檔案材料，找有關(guān)單位和人員了解，以及必要的函調(diào)或外調(diào)。參加政審的人員應(yīng)由作風正派的正式黨員擔任。在政審過程中應(yīng)全面了解情況，不帶框框，不偏聽偏信；按照政策，不隨意擴大政審范圍；要保守秘密，不隨意外泄政審情況；如實向黨組織匯報調(diào)查情況。

七、接收和審批預備黨員

（一）發(fā)放《入黨志愿書》。機關(guān)黨委（總支、支部）將黨員發(fā)展對象的入黨申請書、《入黨積極分子備案表》、《發(fā)展對象培養(yǎng)考察登記表》、政審材料、參加培訓班的考試成績通知單等，一并報上級黨（工）委預審，符合要求的，發(fā)給《入黨志愿書》。

（二）確定入黨介紹人。必須有兩名正式黨員作為入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔任，也可由發(fā)展對象自己約請，或由黨組織指定。但預備黨員受留黨察看處分尚未恢復權(quán)利的黨員，民主評議中不合格的黨員，以及尚在緩期登記期間的黨員，不能做入黨介紹人。發(fā)展對象的直系親屬一般不宜做入黨介紹人。入黨介紹人的主要任務(wù)是了解發(fā)展對象的表現(xiàn)，進行黨的知識和黨的基本路線教育，定期向黨組織匯報培養(yǎng)、教育、考察情況，指導填寫《入黨志愿書》，被介紹人入黨后負責進行教育等。

（三）填寫《入黨志愿書》?！度朦h志愿書》是黨組織接收和審批黨員的重要依據(jù)。通過《入黨志愿書》，黨組織可以了解發(fā)展對象的現(xiàn)狀、經(jīng)歷和過去的表現(xiàn)，考察對黨組織的認識程度是否忠誠、老實，從而作出是否符合黨員條件的判斷。填《入黨志愿書》表明了黨組織吸收一個同志入黨的嚴格手續(xù)和加入黨組織的嚴肅性。在上級黨組織批準其轉(zhuǎn)為正式黨員后，《入黨志愿書》就成為黨員本人的永久性檔案材料。申請入黨的同志，必須嚴肅認真地填寫《入黨志愿書》中要求本人填寫的部分。填寫時應(yīng)注意：⒈不準用圓珠筆和鉛筆填寫，一律用鋼筆或毛筆。⒉入黨申請人要嚴肅認真地按照《入黨志愿書》的項目逐項填寫，不能出現(xiàn)空白欄目，不得有任何隱瞞和偽造，如果公務(wù)員之家版權(quán)所有某些欄目沒有內(nèi)容可填，應(yīng)注明“無”。⒊發(fā)展對象因為傷殘等原因，不能親筆填寫，可由一名黨員代填，但是要按照本人口述，如實表達本人志愿。他人代填時，除本人簽名蓋章外，代簽人也要簽名蓋章，并注明是“人”。⒋入黨介紹人填寫自己的職務(wù)時，先填黨內(nèi)職務(wù)，再填黨外職務(wù)。如果沒有黨內(nèi)職務(wù)，應(yīng)該填上“黨員”。沒有黨外職務(wù)，黨外職務(wù)就不必填寫。⒌支委會要對《入黨志愿書》上填寫的有關(guān)情況進行嚴格審查，防止弄虛作假。

（四）支部委員會審查。召開支部大會討論接收預備黨員之前，支部委員會要對發(fā)展對象進行嚴格審查。通過召開座談會、個別談話等形式，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾對發(fā)展對象的意見，認真審閱發(fā)展對象填寫的《入黨志愿書》及有關(guān)材料（如政審、考察、培訓等材料）。在此基礎(chǔ)上，召開黨支部委員會討論是否符合黨員條件，有關(guān)材料是否齊全完備，經(jīng)集體討論認為合格后，即可提交黨支部大會討論。凡經(jīng)支委會審查認為不合格的，不能提交支部大會討論。在召開黨支部大會之前，要做好各項準備工作，如提前通知支部每個黨員、發(fā)展對象、列席會議的入黨積極分子及有關(guān)人員，確定召開支部大會的時間、地點及內(nèi)容等。支部負責人要找發(fā)展對象個別談話，指導他做好向支部大會匯報的準備，教育他正確對待可能提出的批評，甚至要做好不被通過的思想準備。

（五）大會的程序：⒈會議主持人報告出席會議的黨員人數(shù)，提出開好會議的具體要求；⒉發(fā)展對象宣讀《入黨志愿書》，匯報自己對黨的認識、入黨動機、自己的履歷、現(xiàn)實表現(xiàn)、家庭成員和主要社會關(guān)系、主要優(yōu)點缺點情況以及需要向黨組織說明的問題等；⒊入黨介紹人和黨小組長介紹發(fā)展對象的主要情況，并對能否入黨表明意見；⒋支委會匯報對發(fā)展對象的培養(yǎng)、教育以及政審情況，提出支委會對其入黨的意見；⒌與會黨員進行討論，充分發(fā)表意見，要肯定成績，同時也要指出其主要缺點，并表明對發(fā)展對象入黨的態(tài)度；⒍發(fā)展對象對支部大會討論的情況表明自己的態(tài)度；⒎采取舉手或無記名投票的方式進行表決（預備黨員不參加表決）；⒏支部負責人宣布支部大會的表決決議；⒐上級黨委派員對整個支部大會程序進行監(jiān)督，并對支部決議是否有效表明意見。

召開支部大會時應(yīng)注意事項：⒈通知全體黨員參加。有些黨員因為各種原因不能到會，黨支部應(yīng)該提前征求他們的書面意見。黨員正式表明了書面意見，在計人數(shù)和票數(shù)的時候，就應(yīng)該統(tǒng)計在內(nèi)。如果實際到會有表決權(quán)的黨員不到應(yīng)到會有表決權(quán)的黨員的半數(shù)，大會應(yīng)改期召開；雖然超過半數(shù)，但缺席人數(shù)較多，一般不能召開。⒉發(fā)展對象必須始終參加支部大會，如果發(fā)展對象因故不能參加，大會應(yīng)改期召開。黨員表決時，發(fā)展對象不應(yīng)該退場。⒊兩名入黨介紹人至少有一名參加會議，否則會議應(yīng)改期召開。一名介紹人不能出席會議時，應(yīng)在會前向黨支部作認真負責的介紹，表明態(tài)度。⒋贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的黨員的半數(shù)，才能通過接收預備黨員的決議。⒌在表決前和表決時，任何人不得以暗示、串聯(lián)等方式援意他人同意或不同意。⒍支部大會討論兩個以上的發(fā)展對象時，必須討論一個，表決一個，逐個進行。⒎支部大會召開時，上級黨委要派一名黨委委員列席會議，在上級黨委未派員參加情況下召開的會議一律無效。黨委所派人員在會上擔負監(jiān)督和指導職責，沒有表決權(quán)。大會結(jié)束時，所派人員必須對大會及大會所形成的決議是否有效表明意見。

（六）組織員談話

談話前，以下材料需由機關(guān)黨委（總支、支部）逐級報送縣委組織員辦公室審核：入黨志愿書；入黨積極分子備案表；入黨申請書；發(fā)展對象登記表；發(fā)展對象培養(yǎng)情況登記表；政審材料；計生證明；社會治安證明；社會公示情況入檔表；黨委派員參加支部黨員大會記錄。審核合格后，縣委組織員辦公室安排談話。談話時，先進行集體閉卷考試?？荚嚦煽冞_到分以上為及格，不及格者不進入下步程序，根據(jù)具體情況，可做暫緩發(fā)展或不予發(fā)展處理?？荚嚱Y(jié)束，再面對面進行考察?？疾靸?nèi)容有：⒈考察發(fā)展對象對入黨的態(tài)度，明確表示不愿入黨的不予發(fā)展。⒉結(jié)合考試情況，考察發(fā)展對象對黨的基本理論、基本路線、基本知識掌握情況，如掌握得較差，根據(jù)具體情況，可做暫緩發(fā)展或不予發(fā)展處理。⒊了解發(fā)展新黨員程序是否正確。⒋對發(fā)展對象提要求。談話結(jié)束后，談話人要在《入黨志愿書》上填寫能否入黨的意見。暫緩發(fā)展的，暫不填寫意見。

（七）黨委審批

支部大會召開后個月以內(nèi)，黨委應(yīng)當審批，最長不得超過個月。黨委審批預備黨員時，必須集體討論決定，不能以碰頭會、聯(lián)席會等形式代替黨委會，不能委托黨委職能部門代行審批，更不能由少數(shù)人說了算。在審批兩個以上預備黨員時，應(yīng)該逐個審議和表決。黨委不論是不是批準，都要在《入黨志愿書》上填寫意見。批準的，填寫《接收新黨員通知書》，發(fā)至報批的黨支部。沒批準的，可以口頭通知。黨支部應(yīng)將上級的意見及時通知本人，并在黨員大會上宣布。需要注意的是，除了經(jīng)縣以上黨委援權(quán)以外，黨總支不能審批預備黨員，但要對支部大會接收的預備黨員進行審議。臨時黨支部無權(quán)接收預備黨員，黨組和臨時黨委無權(quán)審批預備黨員。

（八）入黨宣誓

預備黨員必須面對黨旗進行入黨宣誓。入黨宣誓應(yīng)在黨委批準其為預備黨員后及時舉行，也可根據(jù)本單位的實際情況選擇適當時機舉行，一般不要拖延時間太久。入黨宣誓儀式，一般由基層黨委總支、支部組織進行。黨總支、支部組織時，要報告上級黨委，黨委要派人參加。

宣誓儀式的會場應(yīng)布置得莊重、整潔，主席臺正中懸掛黨旗，黨旗上方掛“入黨宣誓大會”橫幅。可以把“誓詞”貼在黨旗下邊，以便宣誓時領(lǐng)讀和跟讀。

宣誓儀式的程序：⒈主持人宣布宣誓儀式開始，奏《國際歌》；⒉黨組織負責人致詞；⒊宣布參加宣誓的新黨員名單；⒋預備黨員面向黨旗舉起右手宣誓；⒌預備黨員代表向黨表決心；⒍黨員代表或入黨積極分子代表講話；⒎黨組織負責人或上級組織負責人講話；⒏奏《國歌》，宣布儀式結(jié)束。

八、預備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正

（一）預備黨員的預備期從支部大會通過他為預備黨員之日算起，時間是一年。黨支部在接到黨委《接收預備黨員通知書》后，要及時將預備黨員編入黨支部和黨小組，黨支部、黨小組和介紹人對預備黨員繼續(xù)教育、培養(yǎng)和考察。預備黨員每季度向黨組織匯報一次思想情況；黨小組每季度為預備黨員填寫一次實績記錄。

（二）預備黨員在調(diào)動工作時，調(diào)出單位黨組織應(yīng)將教育、考察情況，認真負責地介紹給調(diào)入單位黨組織。

（三）預備黨員預備期滿后，黨支部要按時討論其能否轉(zhuǎn)為正式黨員。具備預備黨員條件的，按期轉(zhuǎn)正；不完全具備條件，需進一步教育和考察的，可延長一次預備期，延長時間最短半年，最長一年；不具備預備黨員條件的，應(yīng)取消其預備黨員資格；延長預備期只能一次，到期仍不具備轉(zhuǎn)正條件的，取消預備黨員資格。按期轉(zhuǎn)正、延長預備期或取消預備黨員資格，都必須經(jīng)支部大會討論通過，并報上級黨委批準。

（四）預備黨員轉(zhuǎn)正程序：⒈本人申請。預備黨員預備期滿，應(yīng)該主動向所在黨支部提出書面轉(zhuǎn)正申請。如沒有及時提出轉(zhuǎn)正申請，黨組織要進行啟發(fā)教育，但不能強迫其申請轉(zhuǎn)正。⒉黨小組提出意見。預備黨員預備期滿，所在黨小組要及時討論表現(xiàn)情況，提出能否轉(zhuǎn)正的意見。⒊黨支部征求黨內(nèi)外群眾意見。⒋支委會審查。⒌支部黨員大會進行討論、表決通過。⒍采取舉手或無記名投票的方式進行表決。⒎申請轉(zhuǎn)正的預備黨員對支部黨員大會討論的意見和表決結(jié)果表明態(tài)度。⒏黨委審批。黨委對黨支部上報的預備黨員轉(zhuǎn)正決議，應(yīng)在個月內(nèi)討論審批。審批結(jié)果應(yīng)及時通知黨支部。延長預備期的，應(yīng)注明延長預備期的原因和期限。批準轉(zhuǎn)正的，要填寫《預備黨員轉(zhuǎn)正通知書》。支部書記要與本人談話并將審批結(jié)果在黨員大會上宣布。

附：

×單位發(fā)展黨員社會公示書（樣）

經(jīng)民主測評，黨委（總支、支部）研究確定×××為近期黨員發(fā)展對象，現(xiàn)將有關(guān)情況公示如下：

⒈發(fā)展對象的基本情況（包括姓名、性別、年齡、民族、文化程度、個人簡歷、工作單位及現(xiàn)任職務(wù)等）。

⒉政治現(xiàn)實表現(xiàn)

⒊培養(yǎng)考察情況

⒋黨內(nèi)外推薦測評情況

⒌其他情況

⒍公示時間：×月×日至×月×日

在公示期間，廣大干部職工有什么意見和建議，請通過適當方式向支部或所在黨委反映。黨委和支部將在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，區(qū)別情況，作出處理，并將處理結(jié)果向干部職工反饋。〖，〗

黨組織（章）

年×月×日

◆縣直機關(guān)接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系工作規(guī)范

黨員從一個地區(qū)或單位調(diào)往另一個地區(qū)或單位時，必須接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，以便于黨員參加黨組織生活，接受黨組織教育、管理和監(jiān)督?！包h員組織關(guān)系介紹信”，是黨員政治身份的證明，必須加強管理，規(guī)范程序，嚴格手續(xù)。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將縣直機關(guān)接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系工作規(guī)范如下：

一、在縣直單位范圍內(nèi)黨組織之間黨員組織關(guān)系

（一）同一基層黨委下屬獨立總支、支部出具“黨員轉(zhuǎn)出證明信”（簡稱“證明信”，下同），基層黨委負責辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，接收單位黨總支、支部予以接收?；鶎狱h委和有關(guān)總支、支部要及時更改黨員花名冊和黨員卡片。

（二）縣直機關(guān)黨工委系統(tǒng)各單位黨組織之間接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，須由調(diào)出黨員的單位黨委（總支、支部）將“黨員組織關(guān)系介紹信”轉(zhuǎn)出到機關(guān)黨工委，由機關(guān)黨工委轉(zhuǎn)往調(diào)入單位基層黨組織。

（三）縣直機關(guān)黨工委系統(tǒng)各單位黨組織與縣委直屬黨委下屬單位黨組織（機關(guān)黨組織按上述規(guī)定辦理）和黨組織關(guān)系不隸屬于機關(guān)黨工委的其他縣直企業(yè)事業(yè)單位黨組織之間黨員的調(diào)動，按下列規(guī)定辦理黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)：⒈縣直機關(guān)黨工委系統(tǒng)各單位的黨員調(diào)往縣委直屬黨委下屬單位和不隸屬于機關(guān)黨工委的縣直企事業(yè)單位的，須由調(diào)出黨員的單位黨委（總支、支部）將“介紹信”或“證明信”開到機關(guān)黨工委，由機關(guān)黨工委轉(zhuǎn)往調(diào)入單位歸口主管部門黨委，再由歸口主管部門黨委轉(zhuǎn)往黨員所去單位基層黨組織。無歸口主管部門的單位，可由機關(guān)黨工委直接將“介紹信”轉(zhuǎn)到所去單位黨組織。⒉縣委直屬黨委下屬單位和黨組織關(guān)系不隸屬于機關(guān)黨工委的縣直企事業(yè)單位的黨員調(diào)往機關(guān)黨工委系統(tǒng)各單位的，須先由調(diào)出黨員的單位基層黨組織將“介紹信”或“證明信”轉(zhuǎn)到本單位歸口主管部門黨委，再由歸口主管部門黨委轉(zhuǎn)到機關(guān)黨工委；機關(guān)黨工委將“介紹信”轉(zhuǎn)往所去單位黨委（總支、支部）。無歸口主管部門的單位，可直接通過機關(guān)黨工委轉(zhuǎn)遞。

二、縣直機關(guān)黨工委系統(tǒng)黨組織與縣（縣、區(qū)）和省內(nèi)外單位黨組織之間接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系

（一）縣直機關(guān)黨工委系統(tǒng)黨員調(diào)出轉(zhuǎn)遞組織關(guān)系：

⒈調(diào)出黨員的單位黨組織將“介紹信”或“證明信”轉(zhuǎn)到機關(guān)黨工委，機關(guān)黨工委再轉(zhuǎn)到縣委組織部，由縣委組織部統(tǒng)一辦理調(diào)出黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

⒉調(diào)出黨員持縣委組織部開具的“介紹信”到所去縣（縣、區(qū)）委組織部或省內(nèi)外縣級以上黨委組織部接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系。

⒊調(diào)出的黨員持縣（縣、區(qū)）委組織部或省內(nèi)外縣級以上黨委組織部開具的“介紹信到所到單位黨組織遞交黨員組織關(guān)系。

（二）縣直機關(guān)黨工委系統(tǒng)黨員調(diào)入接轉(zhuǎn)組織關(guān)系：

⒈調(diào)入黨員持原單位黨組織開具的“介紹信”或“證明信”到原單位上屬的縣（縣、區(qū)）委組織部或省內(nèi)外縣級以上黨委組織部轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系。

⒉調(diào)入黨員持原單位上屬的縣（縣、區(qū)）委組織部或省內(nèi)外縣級以上黨委組織部開具的“介紹信”到縣委組織部接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系。

⒊調(diào)入黨員持縣委組織部開具的“介紹信”到縣直機關(guān)黨工委接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系。

⒋調(diào)入黨員持機關(guān)黨工委開具的“介紹信”到所去單位黨組織報到，基層黨組織應(yīng)將“介紹信”歸檔，并及時填寫黨員花名冊和黨員卡片。

三、接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系時應(yīng)注意的幾個問題

（一）接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，應(yīng)統(tǒng)一使用“中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信”。

（二）部隊轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人的黨員組織關(guān)系，一律經(jīng)縣委組織部接轉(zhuǎn)。

（三）同一黨委下屬的非獨立總支、支部間黨員的調(diào)動，不必轉(zhuǎn)遞黨員組織關(guān)系，但應(yīng)及時更改黨員卡片。

（四）黨員組織關(guān)系介紹信一般應(yīng)由黨員自己辦理和攜帶，妥善保管，一旦丟失，要立即向原單位黨組織或負責最后辦理接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨（工）委報告，黨組織應(yīng)及時對丟失“介紹信”的情況進行審查，如查明確屬本人不慎丟失，可由最后辦理接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨組織予以補轉(zhuǎn)，并通知轉(zhuǎn)入單位黨組織原“介紹信”作廢。

（五）工作人員在填寫黨員組織關(guān)系介紹信時，字跡要清楚，不得涂改；應(yīng)在“介紹信”與存根的連接部位加蓋黨組織印章；“介紹信”的有效期限可根據(jù)具體情況確定，一般不應(yīng)超過三個月；黨員的接收單位要寫全稱；黨費交至月份要用大寫；正式或預備黨員要注明。

（六）黨員必須在“介紹信”規(guī)定的有效期限內(nèi)辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)，并到轉(zhuǎn)入單位黨組織報到；對逾期不轉(zhuǎn)的，要給予批評教育。如無正當理由，六個月不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不參加組織生活的，要按黨章規(guī)定以自行脫黨論處。

（七）各級黨組織在接收黨員組織關(guān)系介紹信時，要認真審查核對，對不符合接轉(zhuǎn)手續(xù)的，要退還給黨員本人，讓其按規(guī)定重新辦理，不得拖延或積壓。

（八）黨員臨時外出工作和學習，時間在半年以上的，應(yīng)接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系；外出時間不足半年的，應(yīng)攜帶黨員證明信或臨時黨員組織關(guān)系介紹信，證明其黨員身份。