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區(qū)司法局內(nèi)設(shè)4個股室、3個掛靠辦公室（依治辦、“兩勞”回歸人員安幫辦、“12348”協(xié)調(diào)指揮中心），下轄23個基層司法所、1個公證處、1個法律援助中心、3個律師事務(wù)所、7個基層法律服務(wù)所?，F(xiàn)有司法行政編制人員47名、律師38名、公證員3名、基層法律服務(wù)工作者45名。建立各級各類人民調(diào)解委員會511個，有調(diào)解員1700余名。今年以來，我們以“三個代表”重要思想為指導，堅持落實科學發(fā)展觀，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的整體工作部署，以創(chuàng)建文明機關(guān)為目標，緊緊圍繞全區(qū)的中心工作，著力于發(fā)揮法律宣傳、法制保障、法律服務(wù)三大工作職能，深入開展文明機關(guān)創(chuàng)建活動，全力推進了全局各項工作，取得了較好的工作成績。

一、加強班子建設(shè)，提高了執(zhí)政水平

司法局曾一度是區(qū)里“麻紗”較多的單位。近幾年來，新一屆黨組上任后，立足本單位實際，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，狠抓班子民主政治建設(shè)，促進了全局團結(jié)和各項工作的開展。

（一）堅持民主集中制原則，增強了班子的凝聚力。我們提出了靠班子團結(jié)人、靠制度約束人、靠機制鼓舞人、靠思想政治工作教育人的領(lǐng)導班子建設(shè)思路，充分發(fā)揮領(lǐng)導班子的整體功能，始終堅持民主集中制原則。在決策方面，廣泛發(fā)動群眾，動員全局參與決策；充分交換意見，班子成員平等決策；倡導協(xié)作精神，分工落實決策。以此保證了政令暢通，團結(jié)協(xié)作，黨組核心領(lǐng)導作用發(fā)揮好。今年以來，我局已召開黨組民主生活會1次，黨支部民主生活會2次，黨組工作會20次和局務(wù)會12次。領(lǐng)導班子成員工作積極主動，經(jīng)常深入基層指導工作，全年不少于10次，基層反映良好?；旧献龅搅恕八臒o”，即無落實省、市18件實事不力，影響工作的大局的事件；無一起未經(jīng)集體研究決定重大問題的事件；無班子內(nèi)部鬧不團結(jié)的現(xiàn)象；無群眾對領(lǐng)導班子有重大意見的現(xiàn)象。

（二）落實黨風廉政責任制規(guī)定，增強了班子的號召力。今年初，局黨組就貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制進行了專題研究，并進行層層分解，黨組與區(qū)委簽訂了責任狀，各股室與黨組簽訂了責任狀。同時，制定和完善了各項規(guī)章制度，嚴格遵守黨的“四大紀律、八項要求”，認真執(zhí)行中央作出的領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定和省、市關(guān)于廉潔自律的具體規(guī)定，以及區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定，狠抓了“三子”（車子、機子、筷子）的管理，認真開展了黨風廉政宣傳教育活動，至今未發(fā)現(xiàn)一例違紀違法現(xiàn)象，基本上做到了班子成員公道正派，廉潔從政，勇于負責，不虛報浮夸，依紀依法依規(guī)辦事。

（三）狠抓學習教育，增強了班子的駕馭力。我們始終把班子成員的政治理論學習教育與業(yè)務(wù)能力提高放在日常工作的重要位置，建立了黨組中心組學習制度，嚴格按照區(qū)委宣傳部確立的中心組學習計劃五個專題進行學習，全年集中學習12天以上，基本做到了每次學習無人缺席，并作了詳細的學習筆記。同時，還理論聯(lián)系實際，扎實開展了解放思想再教育活動和有關(guān)業(yè)務(wù)知識學習。這樣，既夯實了理論功底，又增強了駕馭大局和處理日常復(fù)雜問題的能力。

二、加強業(yè)務(wù)建設(shè)，提高了工作水平

今年以來，我們圍繞全區(qū)的工作大局，以維護社會穩(wěn)定為首任，以提高服務(wù)質(zhì)量為中心，以夯實基層基礎(chǔ)為重點，以強化隊伍建設(shè)為保證，在維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要的作用，取得明顯成效。

（一）以基層基礎(chǔ)工作為重點，著力維護全區(qū)社會政治穩(wěn)定。一是突出抓好司法所規(guī)范化建設(shè)，筑牢基層司法行政工作的根基。今年，我們把司法所建設(shè)列入全年工作的重中之重，作為“龍頭工程”來抓，在局財政十分困難的情況下，擠出準備用于添置和改善機關(guān)辦公設(shè)施的專項資金3萬余元用于司法所建設(shè)，為第一批9個司法所配置了較為高檔化的辦公桌椅，統(tǒng)一制作了各項規(guī)章制度并上墻。為其它司法所統(tǒng)一配備了規(guī)章制度和法律文書。目前，有5個司法所達到了市級規(guī)范化建設(shè)的要求，得到了省司法廳廳長、市司法局局長等領(lǐng)導的充分肯定。二是重點抓好矛盾糾紛排查化解，全力維護社會大局穩(wěn)定。今年來，我們加強了對各級人民調(diào)委會的建設(shè)與指導，認真組織業(yè)務(wù)知識培訓，積極推進人民調(diào)解工作規(guī)范化管理，使人民調(diào)解真正成了人民群眾信賴的維穩(wěn)機制。針對敏感期和特別防護期，以及重點單位、人員、部位；集中人員和精力，認真開展矛盾糾紛排查化解，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，控制在始發(fā)階段，95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實現(xiàn)了“四無”。全年共排查調(diào)處各類矛盾糾紛4602件，調(diào)解4510件，防止民轉(zhuǎn)刑案件12起15人、群體性上訪240人次、自殺3起4人、群體性械斗13起，有力促進了社會大局的穩(wěn)定。三是著力抓好安置幫教工作，努力減少社會亂源。按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責化”的要求，切實加強了“兩勞”回歸人員的安置幫教工作，102名刑釋解教人員都得到了妥善安置，重新違法犯罪率控制在5%以內(nèi)，有效減少了社會亂源。如市工程公司原經(jīng)理羅瑞中刑釋后，我局先后4次與該公司協(xié)商為其落實政策，從而得到了妥善安置，羅非常感動，5月專程來我局表示感謝。

（二）以專項活動為載體，積極推進普法依法治理工作進程。一是健全了工作機制。建立健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級普法網(wǎng)絡(luò)，建立了普法依法治理工作聯(lián)系會議制度，完善了保障機制，下發(fā)了《普法依法治理工作目標管理考核辦法》，強化了工作督查制度，有力促進了普法依法治理工作開展。二是加強了以干部學法為重點的學法活動。我們認真組織全區(qū)60多名處級干部，12800名科級及科級以下干部，分五個批次參加了區(qū)統(tǒng)考和省抽考，參考率達99%，這是近幾年來組考難度最大，但成效最為明顯的一年，贏得了省、市普法督查團的交口稱贊。另外，我們還積極協(xié)助區(qū)人大對有關(guān)人員進行了任前法律考試，協(xié)助區(qū)委組織部對新提科級干部和優(yōu)秀中青年干部進行了法律知識培訓，對全區(qū)45所區(qū)屬中小學校的法制副校長進行了重新選聘，對全區(qū)9萬名青少年學生進行了普法教育。三是開展了五大專項法制宣傳活動。按照省、市的部署，圍繞黨委、政府的中心工作，開展了“送法下鄉(xiāng)”、“憲法宣傳月”、“法律進社區(qū)”、“打擊地下六合彩”、“青少年遠離黃、賭、毒簽名”、《行政許可法》等法制宣傳專項活動，為全區(qū)營造了良好的法制氛圍。

（三）以提高服務(wù)質(zhì)量為突破口，不斷優(yōu)化經(jīng)濟建設(shè)環(huán)境。一是積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。今年來，我們積極引導律師、公證員、法律工作者圍繞優(yōu)化經(jīng)濟建設(shè)環(huán)境，全方位介入經(jīng)濟建設(shè)各領(lǐng)域，重點拓展了非訴訟、涉外、國企改制、民營經(jīng)濟、金融房地產(chǎn)、勞務(wù)市場等六大領(lǐng)域。二是嚴格規(guī)范法律服務(wù)行為。認真開展了律師隊伍教育整頓，打造一支“正義、誠信”律師隊伍。嚴格堅持規(guī)范建設(shè)標準，打造一流法律服務(wù)機構(gòu)。嚴把了年檢注冊關(guān)，對4名法律工作者，2名律師、2個法律服務(wù)所不予年檢注冊。嚴抓了規(guī)范化管理，全區(qū)3個律師事務(wù)所、7個基層法律服務(wù)所基本上實現(xiàn)了辦公管理規(guī)范、內(nèi)務(wù)制度健全、法律文書標準、財務(wù)管理明析、案卷歸檔整齊，尤其是今年新成立的律師事務(wù)所，立足高起點，堅持創(chuàng)一流，受到省、市的充分肯定。三是積極推進法律援助工作。今年我們正式啟動了“法律援助工程”,在區(qū)委、政府的關(guān)心支持下，成立了區(qū)法律援助中心，注冊了2名專職律師，公開考錄了一名工作人員，配置了較為體面的辦公設(shè)施，完善了各項規(guī)章制度，在全省創(chuàng)造性地將“12348”法律服務(wù)專用熱線電話納入了法律援助體系，實行合署辦公，24小時提供咨詢服務(wù)。同時，克服機構(gòu)成立時間短、經(jīng)費少等不利因素，盡職盡責，全年共辦理各類法律援助案件30起，為三峽移民辦了一期法制培訓班。

（四）以區(qū)中心工作為依托，扎實開展其他有關(guān)工作。一是認真搞好了維穩(wěn)接待工作。我們進一步強化了值班制度，成立了維穩(wěn)接洽領(lǐng)導小組，落實了信訪工作責任制，固定了專門的值班人員，明確值班職責，實行了首問責任制和一次性告知制，嚴明了值班紀律。全年未出現(xiàn)因信訪接待而引起的不穩(wěn)定事件，也沒有信訪遺留案件，上級交辦的各類信訪案件和其他有關(guān)事宜也妥善予以了報告回復(fù)，確保了本單位大局的穩(wěn)定。二是認真抓好了區(qū)中心工作。扎實開展了創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作，協(xié)助搞好了防汛抗災(zāi)、建整扶貧、聯(lián)系點創(chuàng)建、社區(qū)扶貧扶建“213”人員的穩(wěn)控、拆違等工作，按要求完成了指令性黨報黨刊征訂發(fā)行、機關(guān)干部協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙收及區(qū)委、區(qū)政府臨時交辦的各項重要工作等。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、加強文明建設(shè)，提高了創(chuàng)建水平

（一）狠抓依法行政，不斷加大政務(wù)公開力度。一是嚴格落實”兩個規(guī)定“，堅持抵制各種不法行為。今年來，我們?nèi)媛鋵嵙藘?yōu)化經(jīng)濟建設(shè)軟環(huán)境各項規(guī)定和對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實放行政處分的各項規(guī)定，嚴格制止“三亂”及“索、卡、壓”行為，做到秉公執(zhí)法，依規(guī)辦事，維護企業(yè)、群眾合法利益，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。二是全面推行行政執(zhí)法責任制，認真落實執(zhí)法過錯責任追究制度。我們將實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制納入工作目標管理范圍，成立了執(zhí)法責任制工作領(lǐng)導小組，明確了工作職責，制定了執(zhí)法責任制度，建立了執(zhí)法公開公示制度和亮證執(zhí)法、持證上崗制度，落實了執(zhí)法過錯責任追究制度，積極配合其他部門的行政執(zhí)法如依法拆除違法違章建筑，堅持實行規(guī)范性文件備案審查，迄今為止未發(fā)現(xiàn)一例違法執(zhí)法行為。三是嚴格執(zhí)法質(zhì)量考評，促進公正執(zhí)法和嚴格依法行政。我們開展了“優(yōu)案工程”活動，加強了執(zhí)法質(zhì)量督查，對執(zhí)法質(zhì)量進行嚴格考評，并積極開展與人大代表、政協(xié)委員“結(jié)對”聯(lián)系活動，通過發(fā)放征求意見函，上門走訪、召開座談會等形式，并從公、檢、法等執(zhí)紀執(zhí)法部門聘請了7名律師形象監(jiān)督員，建立了政法“110”聯(lián)動投訴機制，自覺接受社會各界的監(jiān)督。四是圍繞公正執(zhí)法開展了專項治理教育整頓活動和執(zhí)法人員崗位學法活動。我們開展了“公正執(zhí)法樹形象”集中教育整頓活動和執(zhí)法人員崗位學法活動，端正了執(zhí)法指導思想，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和能力。五是健全了公開辦事制度。全面推行政務(wù)公開，健全公開辦事制度，實行了首問責任制、一次性告知制和領(lǐng)導接待日制度，完善了政務(wù)公開方式，做到了“兩有三掛牌四上墻”，即有舉報箱、舉報電話，辦事、上崗、收費掛牌，實施方案、工作機構(gòu)示意圖，各項辦事公開制度，工作人員行為規(guī)范上墻，建立了政務(wù)公布欄。六是認真貫徹一法二制度，高效實施行政管理。我們認真貫徹《行政許可法》、《赫山區(qū)行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究制度》和《赫山區(qū)行政效能監(jiān)察投訴受理制度》，建立了行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導小組，明確了1名聯(lián)絡(luò)員，在辦公樓大廳上墻壁，公布了本單位的工作職責和社會服務(wù)承諾，按要求建立了群眾服務(wù)窗口，做到正確、及時、公正、高效實施行政管理，全年無行政過錯行為。

（二）狠抓教育培訓，不斷提高隊伍整體素。努力提高加強自身建設(shè)，使干職工有堅定不移的政治立場，良好的思想作風，較高的業(yè)務(wù)水平和較強的工作能力，是適應(yīng)當前形勢的需要，更是開展工作的迫切要求，基于這種認識，我們以學習教育為重點，以“三個代表”為重要內(nèi)容，狠抓了隊伍整體素質(zhì)的提高。在學習上，逐步形成了黨組中心組帶頭學習，黨支部集中學習，股室根據(jù)業(yè)務(wù)需要專題學習，個人拾遺補缺業(yè)余學習的全員學習格局。今年，我們重點開展了“四學習四提高”活動，即學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨紀條規(guī)和《公民道德建設(shè)實施綱要》，提高思想道德和政治理論素質(zhì)：學習上級政策文件，提高執(zhí)政能力和辦事效率：學習常用法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，提高依法辦事能力；學習科技知識，提高科技服務(wù)和科學管理水平。在學習過程中，堅持系統(tǒng)學習與重點學習、個人自學與集中輔導，平時學習與調(diào)查研究三結(jié)合。黨組成立了由局長任組長的政治理論學習領(lǐng)導小組，機關(guān)成立了以黨支部書記為負責人的學習小組，堅持每周五的下午為機關(guān)干職工集中學習日制度，持之以恒，從不間斷。學習時堅持做到“三有”，即有輔導材料，有學習筆記，有心得體會，還在會議室建立了學習園地，把每個干職工的學習心得體會張貼在園地上，相互交流，互相提高。同時，我們還從紀委、宣傳部等部門領(lǐng)來了警示教育片，組織全局干職工進行觀看。由于學習抓得緊，抓得實，今年有3人獲得法律本科文憑，1人考入?yún)^(qū)政府辦，3人參加了國家司法考試。如今，自覺學習已在局機關(guān)蔚然成風，干職工的整體素質(zhì)大為提高。

（三）狠抓誠信教育，不斷推進講文明樹新風等活動進程。我們在4月份積極組織開展了“共鑄誠信，打造誠信赫山”活動；在6月份認真組織開展了“創(chuàng)學習型機關(guān)”活動；在7月份組織干職工開展了撲克比賽，“3·8”、“6·1”、“8·1”、“9·9”分別組織婦女、兒童、復(fù)退軍人、老人開展了一糸列有益的文體活動；在10月份組織開展了“改陋習、樹新風”活動；在11月份開展了行風評議。通過開展這一糸列的活動，在機關(guān)倡導了文明新風，增進了友好團結(jié)，樹立了機關(guān)良好形象。

四、加強制度建設(shè)，提高了管理水平。

（一）加強了制度建設(shè)。一是繼續(xù)完善了干部管理制度。今年，我們致力于從提高干部隊伍活力入手，繼續(xù)深化和完善了干部隊伍管理機制，推行了個人競聘、民主推薦和黨組決定下的股、所長組聘制，制定了隊伍建設(shè)考核評估排隊制度，實行了末位通報誡免制度。二是嚴格實行了目標管理考核制度。機關(guān)各內(nèi)設(shè)股、室、處負責人分別與局長簽訂了目標管理責任狀，年末時，對照確定的各項工作任務(wù)和要求逐項進行考核，按標準計分，以此作為年度評先評優(yōu)評獎的依據(jù)，嚴格實行獎罰兌現(xiàn)，全面推動機關(guān)深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。三是建立健全了機關(guān)其他管理制度。年初，我們健全了機關(guān)學習、工作、財務(wù)、衛(wèi)生、接待、會議、值班、考勤等制度，并以文件形式下發(fā)到了各股室，促進了機關(guān)規(guī)范化管理。

（二）嚴格了財務(wù)管理。我們堅持量入為出、勤儉節(jié)約，合理使用經(jīng)費、確保工作需要的原則，堅持實行一支筆審批制度和重大開支集體審批制度，按照區(qū)政府有關(guān)文件精神，成立了財務(wù)清理小組和財務(wù)會簽小組，嚴格了財經(jīng)紀律，杜絕了“小錢柜”。初步估計，全年各項招待費用僅4萬元，能確保實現(xiàn)全年財政無赤字并略有節(jié)余。

（三）完善了檔案管理。我們制訂了檔案管理制度，設(shè)置了綜合檔案室（柜），明確了一名文秘人員兼職檔案員，嚴格按區(qū)檔案局的要求和標準對檔案進行管理，真正做到了收集齊全、整理規(guī)范，年檔年清。并對1996年以前的65份一、二類檔案經(jīng)整理后移交了區(qū)檔案館。

（四）強化了機關(guān)安全管理。我們從機關(guān)干職工中專門選派了一名職工專職安全保衛(wèi)工作，并制定了機關(guān)文明衛(wèi)生制度下發(fā)到機關(guān)各住戶，劃分了衛(wèi)生責任區(qū)，加強了安全管理措施，先后抓獲了兩名竄入機關(guān)辦公樓進行盜竊的嫌犯，并扭送到了派出所。落實了出租門面“門前三包”責任制，每次衛(wèi)生檢查評分均在98分以上，有效保障了機關(guān)有一個安全、文明、潔凈、團結(jié)、祥和的辦公、生活環(huán)境，全年未發(fā)生一起安全事故。

總之，今年司法局的各項工作成效明顯，干部隊伍思想穩(wěn)定，各項工作運轉(zhuǎn)正常，上級交給的任務(wù)圓滿完成。據(jù)市司法局通報，我局在全市司法行政工作考核中位列第一名，六個單項中有五個進入先進行列，其中，我區(qū)人民調(diào)解工作在9月23日召開的全市人民調(diào)解工作會議上作了題為《健全機構(gòu)、規(guī)范管理、創(chuàng)新方式、努力推動人民調(diào)解工作快速健康發(fā)展》的典型經(jīng)驗介紹，被市委、市政府肯定推廣，為赫山贏得了榮譽。