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為認真貫徹落實《中共中央辦公廳印發(fā)〈關于黨的基層組織實行黨務公開的意見〉的通知》和《中共市委辦公室印發(fā)〈關于在全市基層黨組織中推行黨務公開工作的實施意見〉的通知》，深入推進我局黨務公開工作，現(xiàn)結合實際，制定發(fā)改局黨務公開工作實施方案。

一、指導思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，以尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利為出發(fā)點，強力推動黨內(nèi)民主政治建設，弘揚黨的優(yōu)良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動發(fā)展改革事業(yè)邁上新臺階、助推全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的保證。推行黨務公開遵循以下原則：

一是服務大局，促進發(fā)展。緊緊圍繞“打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)的先行區(qū)”和黨的建設總體部署進行黨務公開，調動廣大黨員參與黨內(nèi)事務的積極性，營造良好發(fā)展環(huán)境，提高局黨組和領導干部促進科學發(fā)展、實現(xiàn)率先發(fā)展的能力。

二是積極穩(wěn)妥，注重實效。科學把握黨務公開的共性要求和個性特點，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內(nèi)事務除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。

三是統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把黨務公開與政務公開有機結合起來，相互促進。積極適應黨內(nèi)民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式。

二、黨務公開內(nèi)容、程序、方式和時限

（一）黨務公開的內(nèi)容

1、黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。貫徹落實中央、省委和、市委的方針政策，局黨組決議、決定和工作部署等情況；局集體重要決策及執(zhí)行情況，任期工作目標、階段性工作部署、年度工作任務落實等情況。

2、黨的思想建設情況。局黨組開展思想政治工作、理論學習計劃及落實情況，黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。

3、黨的組織管理情況。局黨組的設置、主要職責、機構調整、黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨費收繳、管理和使用，黨員權利保障等情況。

4、領導班子建設情況。領導班子職責分工、主要負責同志重要黨務政務活動、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制、召開民主生活會、年度考核評價等情況。

5、干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

6、聯(lián)系和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫扶貧困村、聯(lián)系企業(yè)，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益的重要事項等情況。

7、黨風廉政建設情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、落實黨風廉政建設責任制、加強廉政風險防范管理、遵守“禁酒令”和工作紀律，遵守財經(jīng)紀律和厲行節(jié)約有關規(guī)定，處理違紀黨員等情況。

8、其他事項。黨員群眾認為有必要公開的不涉及黨和國家秘密的事項。

（二）黨務公開的程序

1、制定目錄。按照黨務公開的內(nèi)容要求，根據(jù)我局實際情況，制定出具體的黨務公開目錄，規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式和時限等，報市委黨務公開工作督導小組審批。

2、實施公開。黨務公開應依照經(jīng)批準的目錄進行，如有目錄外需要公開的事項，將及時報市委黨務公開工作督導小組批準后進行公開。

3、收集反饋。設立《黨務公開工作登記簿》和《黨務公開工作意見建議臺賬》等相關簿冊，認真收集黨員群眾對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員和群眾反饋。

4、歸檔管理。對公開的黨務信息資料及時進行分類記錄、登記歸檔，并做好管理利用工作。要充分利用信息手段，加快黨務公開電子檔案建設。

（三）黨務公開的方式

堅持規(guī)范、實用、簡明、靈活和便于黨員群眾監(jiān)督的原則，針對不同內(nèi)容確定公開方式。適宜在黨內(nèi)公開的可通過辦公內(nèi)網(wǎng)、黨內(nèi)有關會議、下發(fā)件、定期通報和黨員活動宣傳室（欄）等形式進行公開。適宜對社會公開的將采取公務網(wǎng)站、辦事指南等方式進行公開。

（四）黨務公開的時限

公開的時間要與公開的內(nèi)容和范圍相適應，堅持盡量早公開和公開時間盡量長的原則。固定內(nèi)容長期公開，如有關政策、規(guī)章制度、組織機構、工作程序等。常規(guī)性工作定期公開，如發(fā)展黨員、黨費收繳等情況。階段性工作逐段公開，如年度目標進展情況、為民辦實事情況等。臨時性工作即時公開，如黨員黨性分析、專題民主生活會、熱點難點問題辦理情況等。對于某一階段黨員群眾關注的焦點問題或重大復雜問題，應根據(jù)公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次進行公開。

三、推行黨務公開的步驟

（一）宣傳發(fā)動階段。針對黨務公開工作，成立由局黨組書記任組長的局黨務公開工作領導小組，負責組織學習中央、省、市和市委關于推進黨務公開工作的有關件和領導講話，召開黨務公開工作動員會，統(tǒng)一思想，提高認識，明確工作任務和工作要求。

（二）制定方案階段。制定具體的黨務公開工作實施方案，認真填寫《黨務公開目錄填報表》，對公開內(nèi)容、方式、程序、時限做出具體安排，并按時將我局黨務公開工作領導小組成員名單、聯(lián)絡員名單和黨組織主要負責人簽字的黨務公開工作實施方案、《黨務公開目錄填報表》報市委黨務公開工作第三督導組。

（三）組織實施階段。按照審核批復的實施方案和公開目錄，局黨務公開領導小組辦公室結合我局實際，采取多種形式，對有關黨務公開的內(nèi)容進行公示。

（四）完善提高階段。對照實施意見，進行自查自糾，充實完善。同時，對黨務公開工作進行全面總結，并將其納入黨建日常工作，形成黨務公開長效機制。

四、加強組織領導

黨務公開工作涉及面廣、情況復雜，要把黨務公開工作列入重要議事日程，切實加強領導。各科室要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調配合，積極做好職責范圍內(nèi)的工作。要采取有效措施，建立健全監(jiān)督保障機制，對黨務公開工作實行長效管理，重點要建立并落實好黨務公開的實施、監(jiān)督、反饋、報告、檢查和考核評價等制度。要積極探索、總結經(jīng)驗，把握工作規(guī)律，拓寬工作思路，不斷把黨務公開工作推向深入。